清洁生产三同时制度

PAGE清洁生产三同时制度清洁生产“三同时”制度实施细则一、总则（一）目的为贯彻落实国家环境保护相关法律法规，推动公司清洁生产工作，确保新建、改建、扩建项目在设计、施工和投产使用过程中，同时设计、同时施工、同时投入使用环境保护设施，实现经济效益与环境效益的协调发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）。（三）基本原则1.遵守国家环境保护法律法规和行业标准，严格执行清洁生产“三同时”制度，确保建设项目符合环保要求。2.坚持预防为主、防治结合的方针，从源头减少污染物排放，实现清洁生产。3.注重全过程控制，将环境保护要求贯穿于建设项目的规划、设计、施工、调试、运行等各个环节。4.鼓励采用先进的清洁生产技术、工艺和设备，提高资源利用效率，降低能耗和污染物排放。二、管理职责（一）公司决策层1.负责审批清洁生产“三同时”制度及相关方案，确保公司清洁生产工作的整体规划和战略方向。2.提供必要的资源支持，保障清洁生产“三同时”工作的顺利开展。（二）环保管理部门1.负责组织制定清洁生产“三同时”工作计划和实施方案，并监督实施。2.参与建设项目的环境影响评价、初步设计审查等工作，提出环保要求和建议。3.对建设项目施工过程中的环境保护措施执行情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。4.负责组织建设项目竣工环境保护验收工作，确保项目环保设施与主体工程同时投入使用。（三）项目建设部门1.负责建设项目的设计、施工组织和管理，确保项目按照设计要求和施工规范进行建设。2.在项目设计和施工过程中，落实清洁生产“三同时”制度，将环保设施纳入项目建设计划，保证环保设施的建设质量和进度。3.配合环保管理部门做好建设项目施工过程中的环境保护监督检查工作，及时整改存在的问题。（四）生产部门1.负责建设项目投产后的生产运行管理，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。2.组织开展清洁生产审核和持续改进工作，不断提高生产过程的清洁生产水平。3.配合环保管理部门做好建设项目竣工环境保护验收后的相关工作，如环保设施的维护、运行记录等。（五）其他部门各部门按照各自职责，协同做好清洁生产“三同时”相关工作，如提供技术支持、资金保障、人员培训等。三、建设项目环境影响评价阶段（一）项目申报1.项目建设部门在项目立项前，应向环保管理部门提交项目申报材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.在申报材料中，应明确项目的基本情况、生产工艺、污染物排放情况及拟采取的环保措施等内容。（二）环境影响评价委托1.根据项目申报情况，环保管理部门组织对项目进行环境影响评价，并委托有资质的环境影响评价机构开展评价工作。2.与评价机构签订委托合同，明确评价工作的范围、内容、要求和时间节点等。（三）环境影响评价文件编制与审查1.评价机构按照国家相关法律法规和技术规范，编制建设项目环境影响评价文件，包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。2.环保管理部门组织对环境影响评价文件进行审查，邀请相关专家和部门代表参加审查会议。3.评价机构根据审查意见，对环境影响评价文件进行修改完善，确保文件符合环保要求。（四）环境影响评价文件批复1.建设项目环境影响评价文件经审查通过后，环保管理部门将其上报有审批权的环境保护行政主管部门进行批复。2.项目建设部门根据批复意见，落实各项环保要求，将环保措施纳入项目设计和施工方案中。四、建设项目初步设计阶段（一）初步设计文件编制1.项目建设部门委托有资质的设计单位编制建设项目初步设计文件，在初步设计文件中应包含环境保护篇章。2.环境保护篇章应根据环境影响评价文件批复意见，详细设计环保设施的工艺流程、设备选型、建设规模、投资概算等内容。（二）初步设计审查1.环保管理部门组织对建设项目初步设计文件进行审查，重点审查环保设施的设计是否符合环保要求，是否与主体工程同时设计。2.邀请相关专家和部门代表参加审查会议，对初步设计文件提出审查意见。3.设计单位根据审查意见，对初步设计文件进行修改完善，确保环保设施设计合理、可行。（三）环保设施设计变更管理1.在项目初步设计审查通过后，如因工艺调整、设备选型变更等原因需要对环保设施设计进行变更的，项目建设部门应及时向环保管理部门提出变更申请。2.环保管理部门组织对变更申请进行审查，经审查同意后，方可进行变更设计。变更设计应重新履行相关审批手续。五、建设项目施工阶段（一）施工组织设计1.项目建设部门在编制施工组织设计时，应将环保设施施工纳入其中，明确施工进度、质量要求、安全措施等内容。2.施工组织设计应符合国家相关施工规范和环保要求，确保环保设施施工质量和进度。（二）环保设施施工1.施工单位按照施工组织设计和环保设施设计要求，组织环保设施的施工。2.在施工过程中，应严格遵守国家相关施工规范和环保要求，确保施工质量和安全，防止施工过程中产生二次污染。3.环保管理部门对环保设施施工过程进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。（三）施工过程中的环境监测1.根据项目特点和环境影响评价文件要求，在施工过程中开展环境监测工作，监测内容包括施工噪声、扬尘、废水排放等。2.监测结果应及时向环保管理部门报告，如发现超标情况，应立即采取措施进行整改。（四）施工过程中的环境管理台账1.施工单位应建立施工过程中的环境管理台账，记录施工过程中的环保措施执行情况、环境监测结果、整改情况等内容。2.环境管理台账应真实、完整、可追溯，保存期限不少于项目竣工后[X]年。六、建设项目调试阶段（一）调试方案编制1.项目建设部门组织编制建设项目调试方案，调试方案应包括调试目的、调试内容、调试方法、调试时间安排、环保措施落实情况等内容。2.调试方案应报环保管理部门备案。（二）调试过程中的环境管理1.在调试过程中，严格按照调试方案和环保要求进行操作，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。2.环保管理部门对调试过程进行监督检查，发现问题及时要求项目建设部门整改。（三）调试过程中的环境监测1.按照调试方案和环境监测计划，在调试过程中开展环境监测工作，监测内容包括污染物排放浓度、排放量等。2.监测结果应及时向环保管理部门报告，如发现超标情况，应立即停止调试，查找原因并采取措施进行整改，直至达标。（四）调试过程中的环境管理台账1.项目建设部门应建立调试过程中的环境管理台账，记录调试过程中的环保措施执行情况、环境监测结果、整改情况等内容。2.环境管理台账应真实、完整、可追溯，保存期限不少于项目竣工后[X]年。七、建设项目竣工环境保护验收阶段（一）验收申请1.建设项目调试工作结束后，项目建设部门向环保管理部门提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附相关验收材料，包括环境影响评价文件批复、初步设计文件及审查意见、施工过程中的环境管理台账、调试过程中的环境监测报告等。2.验收申请报告应明确项目基本情况、环保设施建设情况、调试情况、污染物达标排放情况等内容。（二）验收监测与调查1.环保管理部门委托有资质的环境监测机构对建设项目进行验收监测，监测内容包括污染物排放浓度、排放量、环保设施运行效果等。2.根据项目特点和环境影响评价文件要求，开展验收调查工作，调查内容包括项目建设对周边环境的影响、生态恢复情况等。（三）验收报告编制与审查1.环境监测机构根据验收监测和调查结果，编制建设项目竣工环境保护验收报告。2.环保管理部门组织对验收报告进行审查，邀请相关专家和部门代表参加审查会议。3.项目建设部门根据审查意见，对验收报告进行修改完善，确保验收报告真实、准确、完整。（四）验收批复1.建设项目竣工环境保护验收报告经审查通过后，环保管理部门将其上报有审批权的环境保护行政主管部门进行批复。2.经批复同意验收合格的项目，方可正式投入生产或使用。如验收不合格，项目建设部门应按照批复意见进行整改，整改完成后重新申请验收。八、运行与管理（一）环保设施运行管理1.生产部门负责环保设施的日常运行管理，制定环保设施操作规程和维护保养计划，确保环保设施正常运行。2.配备专业的环保设施运行管理人员，定期对环保设施进行巡检、维护和保养，及时发现和处理设备故障和异常情况。3.建立环保设施运行记录台账，记录环保设施的运行参数、维护保养情况、污染物排放情况等内容，运行记录台账应真实、完整、可追溯，保存期限不少于[X]年。（二）污染物排放监测1.按照国家相关法律法规和环境监测规范，定期对污染物排放情况进行监测，监测内容包括废气、废水、噪声等。2.委托有资质的环境监测机构进行监测，监测结果应及时向环保管理部门报告。如发现超标情况，应立即采取措施进行整改，并向环保管理部门报告超标原因和整改情况。（三）清洁生产审核与持续改进1.生产部门定期组织开展清洁生产审核工作，分析生产过程中的资源利用情况和污染物排放情况，查找存在的问题和薄弱环节。2.根据清洁生产审核结果，制定清洁生产方案并组织实施，不断提高生产过程的清洁生产水平，减少污染物排放。3.建立清洁生产持续改进机制，将清洁生产理念贯穿于生产经营活动的全过程，不断优化生产工艺和管理流程，实现节能减排和环境保护目标。（四）环保培训与教育1.人力资源部门将环保知识纳入员工培训计划，定期组织开展环保培训和教育活动，提高员工的环保意识和技能。2.培训内容包括国家环境保护法律法规、公司清洁生产“三同时”制度、环保设施操作规程、污染物排放控制要求等。3.通过培训和教育活动，使员工了解环境保护的重要性，掌握环保知识和技能，自觉遵守环保规定，积极参与公司的环保工作。九、监督与检查（一）内部监督检查1.环保管理部门定期对公司各部门清洁生产“三同时”制度执行情况进行监督检查，检查内容包括建设项目环境影响评价、初步设计审查、施工过程管理、竣工环境保护验收、环保设施运行管理等方面。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。整改完成后，对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。3.建立内部监督检查记录台账，记录监督检查的时间、内容、发现的问题及整改情况等，监督检查记录台账应保存期限不少于[X]年。（二）外部监督检查1.积极配合环境保护行政主