局安全生产准入制度

PAGE局安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强本行业领域安全生产工作，规范安全生产准入条件，从源头上防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行业领域内从事生产经营活动的各类企业、单位和个人，包括新建、改建、扩建工程项目以及各类生产经营场所的安全生产准入管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及相关政策要求，确保安全生产准入制度合法合规。2.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，将安全生产作为生产经营活动的前提条件，确保生产经营过程安全可靠。3.预防为主原则：强化事前预防，通过严格的准入管理，排查和消除潜在的安全隐患，防止事故发生。4.动态管理原则：根据行业发展、技术进步和安全生产形势变化，适时调整和完善安全生产准入条件，保持制度的科学性和有效性。二、安全生产准入条件（一）生产经营单位主体资格1.合法设立：生产经营单位必须依法设立，取得营业执照等相关证照，并按照规定进行登记注册。2.具备资质：从事特定行业或领域的生产经营活动，应具备相应的资质证书，如安全生产许可证、行业资质等级证书等。3.独立法人：生产经营单位应具有独立的法人资格，能够独立承担民事责任。（二）安全生产管理机构与人员1.管理机构设置：按照规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构应具备独立履行职责的能力，能够有效组织开展安全生产管理工作。2.人员配备要求：根据生产经营规模和风险程度，配备相应数量和专业素质的安全生产管理人员。从业人员超过一定数量的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员较少的，应配备兼职安全生产管理人员。3.人员资质条件：安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格，取得相应的资格证书。（三）安全生产责任制1.责任体系建立：建立健全涵盖各级管理人员、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全生产职责和工作要求。2.责任落实与考核：将安全生产责任制落实到每个岗位、每个人，定期对安全生产责任制的执行情况进行考核，确保责任到位。（四）安全生产规章制度1.制度制定：制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.制度执行：严格执行安全生产规章制度，确保各项制度得到有效落实，保障生产经营活动安全有序进行。（五）安全投入1.投入保障：生产经营单位应保证必要的安全生产投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备设施、开展安全教育培训、进行安全技术研发等。2.投入标准：按照国家和行业相关规定，结合本单位实际情况，确定安全生产投入的具体标准和额度，并确保足额投入。3.投入管理：建立安全生产投入台账，对投入资金的使用情况进行跟踪管理，确保专款专用。（六）生产经营场所与设施设备1.场所安全条件：生产经营场所应符合国家和行业安全标准，具备良好的通风、采光、消防、防雷、防静电等安全条件。2.设施设备要求：配备符合安全标准的生产设备、设施和器材，并定期进行维护、保养和检测，确保其安全可靠运行。3.安全防护设施：设置必要的安全防护设施，如防护栏、安全网、警示标志等，防止人员伤亡和财产损失。（七）安全教育培训1.培训计划制定：制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容要求：培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。3.培训记录与考核：做好安全教育培训记录，对培训效果进行考核，确保从业人员经培训考核合格后上岗作业。（八）应急管理1.应急预案制定：制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期进行修订和演练。2.应急救援队伍建设：根据实际情况，建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订协议，确保在事故发生时能够及时开展救援工作。3.应急物资储备：储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。三、安全生产准入审查程序（一）申请1.申请材料准备：生产经营单位在申请安全生产准入时，应提交以下材料：安全生产准入申请书；营业执照副本复印件；安全生产管理机构设置及人员配备情况说明；安全生产责任制文件；安全生产规章制度清单；安全投入证明材料；生产经营场所及设施设备情况说明；安全教育培训计划及培训记录；应急预案及演练记录；其他相关证明材料。2.申请提交：申请材料应按照规定格式和要求编制，一式多份，向当地安全生产监管部门或相关行业主管部门提交申请。（二）受理1.受理审查：受理部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、真实性和有效性进行审查。2.受理决定：经审查，申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的全部内容。（三）审查1.资料审查：对申请单位提交的申请材料进行详细审查，核实各项安全生产准入条件的落实情况。2.现场核查：根据需要，组织对申请单位的生产经营场所、设施设备、安全生产管理等情况进行现场核查，确保实际情况与申请材料相符。3.专家评审：对于涉及复杂工艺、高风险作业或专业性较强的申请项目，可组织相关专家进行评审，为审查工作提供技术支持和专业意见。（四）决定1.审查结论：根据审查和核查情况，作出审查结论。审查合格的，颁发安全生产准入相关证书或文件；审查不合格的，书面告知申请单位，并说明理由。2.决定公示：审查决定作出后，在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般为[X]个工作日，公示无异议的，正式作出决定。（五）送达1.证书颁发：对审查合格的申请单位，及时颁发安全生产准入相关证书，并送达申请单位。2.文件通知：对于作出的审查决定文件，以书面形式送达申请单位，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、安全生产准入后续监管（一）定期复查1.复查计划制定：安全生产监管部门或相关行业主管部门制定定期复查计划，明确复查的时间、内容和方式等。2.复查内容：复查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入使用情况、设施设备运行状况、安全教育培训开展情况、应急管理工作落实情况等。3.复查记录与报告：做好复查记录，形成复查报告，对复查中发现的问题及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）动态监管1.信息收集与分析：通过日常监督检查、举报投诉、事故报告等渠道，收集生产经营单位的安全生产相关信息，并进行分析研判。2.风险分级管控：根据生产经营单位的风险程度，实施差异化监管，对高风险单位进行重点监管，及时发现和消除安全隐患。3.信用管理：建立安全生产信用档案，将生产经营单位的安全生产准入情况、日常监管情况、事故发生情况等纳入信用评价体系，对失信单位依法依规实施联合惩戒。（三）违规处理1.违规行为认定：对生产经营单位违反安全生产准入制度及相关法律法规、行业标准的行为进行认定。2.处理措施：根据违规行