政府安全生产工作制度

PAGE政府安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强政府安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门及所属单位在安全生产工作中的职责履行、监督管理、应急处置等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面作用，运用法律、经济、行政等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则：严格按照法律法规和标准要求，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、职责分工（一）政府安全生产委员会职责1.研究部署、指导协调政府安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。2.组织制定政府安全生产工作规划和年度工作计划，明确安全生产工作目标和任务。3.协调政府各部门及所属单位落实安全生产责任，督促检查安全生产工作措施执行情况。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，推动安全生产隐患排查治理和打非治违工作。5.负责安全生产目标责任制考核工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。6.组织指挥和协调生产安全事故应急救援工作，配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。（二）政府各部门职责1.负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本行业领域安全生产监管执法计划，加强安全生产监管执法，严厉查处安全生产违法行为。组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责本行业领域生产经营单位安全生产标准化建设工作，推动企业提高安全生产管理水平。组织制定本行业领域生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。负责本行业领域安全生产宣传教育工作，提高从业人员安全意识和技能。2.其他部门职责按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本部门及所属单位的安全生产工作，落实安全生产责任制。配合负有安全生产监督管理职责的部门做好本行业领域相关安全生产工作，共同推进安全生产综合治理。组织开展本部门及所属单位安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责本部门及所属单位安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工安全意识和自我保护能力。（三）乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本行政区域内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理。2.组织开展本行政区域内的安全生产宣传教育工作，提高辖区居民安全意识。3.协助负有安全生产监督管理职责的部门做好本行政区域内生产经营单位的安全生产监督检查和隐患排查治理工作。4.负责本行政区域内生产安全事故的报告和应急处置工作，配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。三、安全生产监督管理（一）安全生产许可1.严格按照国家有关规定，对矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业领域的生产经营单位实施安全生产许可制度。2.加强对安全生产许可证颁发管理工作的监督检查，严肃查处违法违规颁发安全生产许可证的行为。3.督促取得安全生产许可证的生产经营单位持续具备安全生产条件，定期进行安全生产条件审查。（二）安全监管执法1.制定安全生产监管执法计划，明确执法重点、执法频次和执法方式，确保执法工作有序开展。2.加强安全生产监管执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力，严格规范公正文明执法。3.建立健全安全生产监管执法信息系统，实现执法信息的互联互通和共享，提高执法效率和精准度。4.加强对安全生产违法行为的查处力度，依法严厉打击各类安全生产违法违规行为，对情节严重、影响恶劣的典型案件进行公开曝光。（三）安全风险分级管控与隐患排查治理1.建立健全安全风险分级管控制度，按照风险大小对生产经营单位进行分级分类管理，实施差异化监管。2.督促生产经营单位建立安全风险分级管控制度，定期开展安全风险排查评估，绘制安全风险分布图，落实风险防控措施。3.建立健全隐患排查治理制度，明确生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，政府各部门按照职责分工对生产经营单位隐患排查治理工作进行监督检查。4.生产经营单位要建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记、评估、治理、验收，实现隐患排查治理闭环管理。5.政府各部门要建立隐患排查治理信息平台，对生产经营单位隐患排查治理情况进行动态监管，及时掌握隐患排查治理工作进展情况。（四）安全生产标准化建设1.大力推进安全生产标准化建设，制定安全生产标准化建设规划和实施方案，明确工作目标和任务。2.加强对安全生产标准化建设工作的指导和服务，组织开展安全生产标准化培训，帮助生产经营单位提高标准化建设水平。3.严格按照安全生产标准化评审标准，对生产经营单位进行评审，对达到标准化等级的单位进行公告和表彰奖励，对未达标的单位责令限期整改。4.推动安全生产标准化建设与安全风险分级管控、隐患排查治理等工作有机结合，促进企业安全生产管理水平整体提升。四、安全生产宣传教育（一）宣传教育目标1.普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识和安全素质。2.增强生产经营单位从业人员安全意识和操作技能，减少“三违”行为，预防和减少生产安全事故。3.提高政府各部门及所属单位干部职工安全生产管理能力和应急处置能力。（二）宣传教育内容1.安全生产法律法规、方针政策和标准规范。2.安全知识、安全技能和应急逃生知识。3.安全生产先进典型经验和事故案例警示教育。（三）宣传教育方式1.开展安全生产宣传活动，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产知识。2.举办安全生产培训班、讲座、研讨会等，对生产经营单位从业人员、政府各部门及所属单位干部职工进行安全培训。3.组织安全生产知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，提高公众参与度和安全意识。4.推进安全文化建设，在企业、社区、学校、机关等开展安全文化创建活动，营造良好的安全文化氛围。（四）宣传教育考核1.将安全生产宣传教育工作纳入政府安全生产目标责任制考核内容，对工作成效显著的单位进行表彰奖励。2.对生产经营单位从业人员安全生产培训情况进行监督检查，督促企业落实培训主体责任，提高培训质量。3.定期对政府各部门及所属单位干部职工安全生产知识和技能掌握情况进行考核，将考核结果作为干部任用、评先评优的重要依据。五、应急救援与事故调查处理（一）应急救援体系建设1.建立健全政府生产安全事故应急救援体系，制定政府生产安全事故应急预案，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急响应程序和保障措施等。2.加强应急救援队伍建设，依托消防、矿山、危险化学品等专业救援力量，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。3.完善应急救援物资储备制度，建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和装备，并定期进行检查、维护和更新。4.加强应急救援信息化建设，建立应急救援指挥平台，实现应急救援信息的实时共享和指挥调度的高效协同。（二）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展生产安全事故应急演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性。2.生产经营单位要按照国家有关规定，定期组织本单位的应急演练，提高从业人员应急处置能力。3.政府各部门要加强对应急演练工作的指导和监督，对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地政府及负有安全生产监督管理职责的部门，并按照应急预案及时开展应急救援工作。2.政府各部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。3.事故发生地政府要成立事故应急救援指挥机构，统一指挥协调事故应急救援工作，确保救援工作有序进行。4.事故发生后，要及时组织开展事故调查处理工作，查明事故原因、性质和责任，提出处理意见和防范措施建议，严肃追究事故责任。（四）事故调查处理原则1.坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失。2.查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究责任。3.事故调查处理结果要及时向社会公布，接受社会监督。六、安全生产投入与保障（一）投入保障机制1.政府要建立健全安全生产投入保障机制，将安全生产工作所需经费纳入财政预算，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育、隐患治理等工作的顺利开展。2.鼓励生产经营单位加大安全生产投入，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、加强安全设施建设、开展安全培训教育等。（二）资金使用管理1.安全生产专项资金要专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全安全生产专项资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。3.定期对安全生产专项资金使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。（三）政策支持1.政府要制定出台有利于安全生产工