规划局安全生产监管制度

PAGE规划局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强规划局安全生产监管工作，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进规划工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于规划局机关各部门、直属事业单位及其工作人员在履行规划管理职责过程中的安全生产监管活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保规划工作不引发安全生产事故。2.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策规定，实施安全生产监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.全面覆盖原则：对规划局涉及的各类规划编制、审批、实施等环节进行全过程、全方位的安全生产监管，不留死角。4.责任追究原则：明确各部门和人员在安全生产监管中的责任，对因工作不力导致安全生产事故的，依法依规追究相关责任。二、安全生产监管职责分工（一）规划局安全生产监管领导小组成立以规划局主要领导为组长，各分管领导为副组长，机关各部门、直属事业单位负责人为成员的安全生产监管领导小组。领导小组负责统筹协调规划局安全生产监管工作，研究解决安全生产监管中的重大问题，决策重大安全生产事项。（二）各部门职责1.规划编制部门在规划编制过程中，充分考虑安全生产因素，如合理规划危险化学品生产储存区域与居民区、公共设施等的安全距离，确保规划布局符合安全生产要求。对涉及重大建设项目的规划，组织开展安全生产专项论证，评估项目对周边安全生产环境的影响，并提出相应的安全防范措施建议。2.规划审批部门严格审查建设项目的规划设计方案，确保其符合安全生产法律法规和标准规范。重点审查建筑结构安全、消防设施布局、疏散通道设置等内容，对不符合安全要求的规划设计方案不予批准。在规划审批过程中，加强与安全生产监管部门的沟通协调，及时获取建设项目安全生产方面的意见和建议，并将其纳入规划审批考量范围。3.规划实施监督部门对规划实施情况进行日常监督检查，及时发现和纠正违反规划且可能影响安全生产的行为。如检查建设项目是否按照规划要求进行建设，有无擅自改变规划用途用于危险化学品经营等存在安全隐患的活动。配合安全生产监管部门开展联合执法行动，对规划区域内存在的安全生产违法行为进行查处，维护规划实施的安全秩序。4.综合管理部门负责制定规划局安全生产监管工作计划、制度和措施，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全体工作人员的安全生产意识和监管能力。负责安全生产信息的收集、整理、分析和报送工作，及时向领导小组汇报安全生产监管工作进展情况和存在的问题。协调规划局内部各部门之间的安全生产监管工作，建立健全安全生产监管联动机制。（三）直属事业单位职责1.规划设计院在规划设计工作中，严格遵守安全生产相关规定，确保设计成果符合安全要求。加强对设计人员的安全生产教育，提高其安全意识和设计水平。对涉及安全生产的设计项目，进行严格的质量控制和安全审查，确保设计方案不存在安全隐患。2.规划信息中心保障规划局安全生产监管信息化系统的正常运行，及时维护数据安全，防止信息泄露和系统故障影响安全生产监管工作。利用信息化手段，为安全生产监管提供技术支持，如建立安全生产监管数据库，实现对规划项目安全生产信息的动态管理和分析。三、安全生产监管措施（一）规划编制阶段监管1.前置审查在规划编制项目启动前，要求编制单位提交安全生产影响分析报告，明确规划区域内可能存在的安全生产风险点及应对措施。组织相关专家对安全生产影响分析报告进行审查，提出修改意见，确保报告的科学性和可行性。2.同步设计督促编制单位在规划编制过程中同步开展安全生产专项设计，将安全生产要求融入规划设计方案中。如在城市总体规划中，合理规划消防站、应急避难场所等公共安全设施的布局。对安全生产专项设计进行审核，确保其符合国家和地方安全生产标准规范。（二）规划审批阶段监管1.受理审查规划审批部门在受理建设项目规划申请时，对申报材料进行严格审查，重点检查是否包含安全生产相关内容，如建筑安全设计说明、消防设施设计文件等。对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位补充完善，确保申报材料真实、完整、有效。2.现场勘查组织专业人员对建设项目现场进行勘查，核实规划设计方案与现场实际情况是否相符，检查施工现场是否存在安全隐患。对于涉及危险化学品、易燃易爆物品等特殊行业建设项目，邀请安全生产监管部门专业人员共同参与现场勘查，确保审批的准确性和安全性。3.联合会审建立规划审批联合会审制度，组织规划、消防、住建、应急管理等部门对重大建设项目规划设计方案进行联合会审。各部门依据职责分工，对规划设计方案中的安全生产内容进行审查，提出意见和建议，形成会审纪要。规划审批部门根据会审纪要作出审批决定。（三）规划实施阶段监管1.定期巡查规划实施监督部门制定详细的巡查计划，定期对规划区域内的建设项目进行巡查，重点检查项目是否按照规划要求进行建设，有无擅自改变规划用途、降低安全标准等行为。巡查人员要做好巡查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改。2.专项检查根据安全生产形势和规划工作实际，适时组织开展安全生产专项检查。如针对夏季高温、冬季防火等特殊时期，开展针对性的专项检查，防范季节性安全生产事故。专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和方法，确保检查工作的有效性和针对性。3.投诉举报处理设立安全生产投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对规划区域内安全生产违法行为的举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时向举报人反馈处理结果。对查证属实的举报线索给予举报人适当奖励，鼓励公众参与安全生产监督。四、安全生产教育培训（一）培训对象规划局全体工作人员，包括机关公务员、直属事业单位工作人员以及参与规划工作的临时聘用人员。（二）培训内容1.法律法规：学习国家安全生产法律法规、行业标准及地方安全生产相关政策文件，增强工作人员依法监管的意识和能力。2.安全知识：普及安全生产基础知识，如火灾预防与扑救、危险化学品安全、建筑施工安全等，提高工作人员对安全生产风险的识别和防范能力。3.监管技能：培训规划局安全生产监管工作流程、方法和技巧，如如何开展规划项目安全生产审查、现场检查等工作，提升工作人员的实际监管水平。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加安全生产集中培训，邀请安全生产专家、学者或监管部门业务骨干进行授课，系统讲解安全生产知识和监管技能。2.专题讲座：根据安全生产工作需要，不定期举办专题讲座，针对特定的安全生产问题或监管难点进行深入讲解和分析，拓宽工作人员的知识面和视野。3.在线学习：利用网络学习平台，提供安全生产在线学习课程，方便工作人员自主学习，及时更新安全生产知识。4.实地考察：组织工作人员到安全生产先进单位或事故现场进行实地考察学习，通过现场观摩和案例分析，增强工作人员的安全生产感性认识和责任意识。（四）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的工作人员进行考核。考核方式包括考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果与工作人员的绩效挂钩，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，确保全体工作人员掌握必要的安全生产知识和监管技能。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.结合规划局工作实际，制定安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案要涵盖规划编制、审批、实施过程中可能出现的安全生产事故，如火灾、坍塌、危险化学品泄漏等，并针对不同类型事故制定具体的应对措施。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。同时，组织开展应急预案演练，检验预案的有效性，提高应急处置能力。（二）应急物资储备1.建立安全生产应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理人员，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保其处于完好备用状态。3.根据应急物资的消耗情况，及时补充和采购所需物资，保障应急救援工作的顺利开展。（三）应急响应与处置1.一旦发生安全生产事故，立即启动应急预案，相关人员按照职责分工迅速开展应急救援工作。2.及时向上级主管部门和当地政府安全生产监管部门报告事故情况，请求支援。同时，组织力量疏散现场人员，抢救受伤人员，控制事故扩大。3.在事故应急处置过程中，做好现场保护和信息收集工作，配合事故调查组开展调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产事故调查与处理（一）事故报告1.规划局工作人员在发现安全生产事故后，应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要及时向规划局安全生产监管领导小组报告。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因分析等。事故报告要做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。（二）事故调查1.成立事故调查组，由规划局相关部门人员、安全生产专家等组成。事故调查组负责对事故进行全面调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组通过现场勘查、查阅资料、询问证人、技术鉴定等方式，收集与事故有关的证据，形成事故调查报告。（三）事故处理