安全生产执法曝光制度

PAGE安全生产执法曝光制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产执法行为，强化对安全生产违法行为的惩戒力度，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及行业标准，制定本安全生产执法曝光制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及安全生产的所有部门、岗位及相关作业活动，以及与本公司/组织安全生产相关的合作单位、外包作业队伍等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展安全生产执法曝光工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.客观公正原则：以事实为依据，对安全生产违法行为进行准确认定和曝光，不偏袒、不歧视任何单位或个人。3.教育与惩戒相结合原则：通过曝光安全生产违法行为，达到教育警示相关单位和人员，督促其自觉遵守安全生产规定，同时依法给予相应惩戒，促使其积极整改，消除安全隐患。4.及时高效原则：对发现的安全生产违法行为及时进行调查处理和曝光，提高执法效率，增强执法效果。二、执法曝光职责分工（一）安全管理部门1.负责组织、协调安全生产执法曝光工作，制定具体的执法曝光计划和工作方案。2.定期对各部门、岗位及相关作业活动进行安全生产检查，收集、整理安全生产违法行为信息。3.对发现的安全生产违法行为进行初步调查核实，提出处理意见，并及时向公司/组织领导汇报。4.负责与政府相关部门沟通协调，及时了解安全生产执法曝光工作的政策法规和要求，并贯彻落实到本公司/组织的工作中。5.建立安全生产执法曝光档案，对每次曝光的违法行为及处理情况进行详细记录，妥善保存相关资料。（二）各业务部门1.负责本部门安全生产工作的日常管理，落实安全生产主体责任，对本部门的作业活动进行自查自纠，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.积极配合安全管理部门的安全生产执法检查工作，如实提供相关资料和信息，协助调查处理安全生产违法行为。3.对本部门存在的安全生产违法行为，按照安全管理部门的要求及时进行整改，并将整改情况反馈给安全管理部门。（三）人力资源部门1.将安全生产执法曝光情况纳入员工绩效考核体系，对因安全生产违法行为受到曝光处理的部门和个人，在绩效考核中予以相应扣分。2.根据安全生产执法曝光制度，对因安全生产违法行为导致严重后果的相关责任人，按照公司/组织的规定进行严肃的人事处理，包括警告、罚款、降职、辞退等。（四）宣传部门1.负责制定安全生产执法曝光宣传方案，通过公司/组织内部网站、宣传栏、微信公众号、短信等多种渠道，及时向全体员工及相关合作单位、外包作业队伍宣传安全生产执法曝光工作的目的、意义、内容和要求。2.对安全生产执法曝光案例进行整理和编辑，制作成宣传资料，向广大员工及相关方进行广泛宣传，发挥典型案例的警示教育作用。3.跟踪报道安全生产执法曝光工作的动态和成效，营造良好的安全生产舆论氛围，提高全体员工及相关方的安全生产意识。三、执法曝光的范围与标准（一）安全生产违法行为范围1.未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的。2.安全设施、设备不符合国家标准或行业标准，存在重大安全隐患的。3.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。4.主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。5.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。6.未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的。7.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。8.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。9.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。10.生产经营单位与承包单位、承租单位未签订专门安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。11.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。12.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。13.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。14.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。15.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。16.生产经营单位未采取措施消除事故隐患的。17.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。18.其他违反安全生产法律法规及行业标准的行为。（二）执法曝光标准1.轻微违法行为：首次发现且情节轻微，未造成人员伤亡、财产损失或其他不良后果，能够立即整改的安全生产违法行为。对轻微违法行为，将在公司/组织内部进行通报批评，并要求责任单位或个人限期整改。2.一般违法行为：违法行为情节一般，已造成一定程度的安全隐患或影响，但尚未导致事故发生，经过整改能够消除安全隐患的。对一般违法行为，除在公司/组织内部进行通报批评外，还将在公司/组织内部网站、宣传栏等显著位置进行曝光，并对责任单位或个人进行警告，同时要求其制定详细的整改措施，限期完成整改。3.严重违法行为：违法行为情节严重，存在重大安全隐患，可能导致重大事故发生，或已造成人员伤亡、财产损失等严重后果的。对严重违法行为，将及时向政府相关部门报告，并在政府部门官方网站、主流媒体等公开曝光，同时依法对责任单位和个人进行严肃处理，包括罚款、吊销相关证照、追究刑事责任等。四、执法曝光程序（一）线索收集与初步核实1.安全管理部门在日常安全生产检查、隐患排查治理、事故调查处理等工作中，发现安全生产违法行为线索后，应及时进行记录，并安排专人进行初步核实。2.初步核实可通过查阅相关文件资料、现场勘查、询问相关人员等方式进行，收集能够证明违法行为存在的证据材料，如照片、视频、文字记录、检测报告等。3.对初步核实认定存在安全生产违法行为的，安全管理部门应填写《安全生产违法行为线索登记表》，详细记录违法行为的发生时间、地点、违法事实、涉及单位或个人、证据材料等信息，并由核实人员签字确认。（二）立案与调查取证1.安全管理部门根据初步核实情况，认为需要立案调查的，应填写《安全生产违法行为立案审批表》，报公司/组织领导审批。经批准立案后，成立调查组，指定专人负责调查取证工作。2.调查组应按照法定程序和要求，全面、客观、公正地收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.在调查取证过程中，调查人员不得少于两人，并应向被调查单位或个人出示有效证件。调查人员有权要求被调查单位或个人提供与违法行为有关的文件、资料、财务账目等，并进行查阅、复制；有权对与案件有关的场所、设备、设施、物品等进行检查；有权询问当事人及有关人员，要求其如实提供有关情况和证据。4.被调查单位或个人应当配合调查工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍或隐瞒事实真相。对拒绝、阻碍调查工作的，将依法予以严肃处理。（三）案件审理与处理决定1.调查终结后，调查组应撰写《安全生产违法行为调查报告》，详细阐述案件的基本情况、违法事实、证据材料、调查过程、处理建议等内容，并提交安全管理部门进行案件审理。2.安全管理部门组织相关人员对《安全生产违法行为调查报告》进行审理，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处理建议等进行全面审查。审理过程中，可听取调查组汇报、询问调查人员、查阅相关证据材料等。3.根据案件审理结果，安全管理部门提出处理意见，填写《安全生产违法行为处理审批表》，报公司/组织领导审批。处理意见应包括违法行为的定性、处理依据、处理方式及处罚建议等内容。4.公司/组织领导根据审批权限对处理意见进行审批。对一般违法行为的处理决定，由公司/组织安全管理部门负责人审批；对严重违法行为的处理决定，需经公司/组织主要负责人审批。审批通过后，下达《安全生产违法行为处理决定书》给责任单位或个人。（四）执法曝光实施1.根据《安全生产违法行为处理决定书》，安全管理部门按照执法曝光标准，确定曝光方式和范围。2.对于需要在公司/组织内部进行曝光的，安全管理部门应及时起草曝光文件，明确曝光的违法行为、责任单位或个人、处理结果等内容，并经审核后，通过公司/组织内部网站、宣传栏、微信公众号等渠道进行发布。3.对于需要向政府相关部门报告并在政府部门官方网站、主流媒体等公开曝光的，安全管理部门应按照政府部门的要求和规定，及时整理相关资料，报送政府部门，并配合做好曝光工作。4.在执法曝光实施过程中，安全管理部门应做好记录工作，留存曝光文件、发布截图、媒体报道等相关资料，作为执法曝光档案的重要组成部分。（五）整改与复查1.责任单位或个人收到《安全生产违法行为处理决定书》后，应按照处理决定要求，立即组织整改，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容，并将整改方案报安全管理部门备案。2.安全管理部门负责对责任单位或个人的整改情况进行跟踪检查，定期到现场查看整改进度，督促整改措施落实到位。整改期限届满后，责任单位或个人应向安全管理部门提交整改报告，申请复查。3.安全管理部门组织相关人员对整改情况进行复查，经复查确认整改合格的，解除曝光措施，并在公司/组织内部发布整改复查情况通报；经复查仍未达到整改要求的，责令继续整改，并按照相关规定进一步加大处理力度。五、执法曝光档案管理（一）档案内容安全生产执法曝光档案应包括以下内容：1.《安全生产违法行为线索登记表》。2.《安全生产违法行为立案审批表》。3.《安全生产违法行为调查报告》。4.《安全生产违法行为处理审批表》。5.《安全生产违法行为处理决定书》。6.执法曝光相关文件、资料、照片、视频等证据材料。7.责任单位或个人的整改方案、整改报告及复查情况记录。8.其他与安全生产执法曝光工作有关的文件和资料。（二）档案整理与归档1.安全管理部门负责对安全生产执法曝光档案进行整理和归档。档案整理应按照一案一档的原则，将每次执法曝光工作涉及的相关资料进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范、有序。2.档案编号应采用统一的编码规则，以便于查询和管理。编码规则可按照年份、案件序号等进行编制，如“20XX0X”，其中“20XX”表示年份，“0X”表示案件序号。3.归档后的档案应存放在专门的档案柜中，并建立电子档案目录，便于快速检索和查阅。电子档案目录应包括档案编号、案件名称、立案时间、处理结果、归档时间等信息。（三）档案查阅与借阅1.公司/组织内部人员因工作需要查阅安全生产执法曝光档案的，应填写《档案查阅申请表》，注明查阅目的、查阅内容、查阅时间等信息，经安全管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅过程中，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或复制、传播档案内容。2.外单位人员因特殊原因需要查阅安全生产执法曝光档案的，应持单位介绍信，经公司/组织领导批准，并在安全管理部门人员陪同下查阅。查阅后，应及时归还档案，并对查阅情况进行记录。3.因工作需要借阅安全生产执法曝光档案的，应填写《档案借阅申请表》，经安全管理部门负责人批准后，办理借阅手续。借阅期限一般不超过[X]个工作日，借阅人员应妥善保管档案，不得转借他人，不得擅自涂改、损坏、丢失档案。借阅期满后，应及时归还档案，由安全管理部门进行核对和验收。（四）档案保管与销毁1.安全生产执法曝光档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。一般情况下，档案保管期限为[X]年，期满后经鉴定确无保存价值的，可按照规定程序进行销毁。2.档案销毁前，安全管理部门应填写《档案销毁申请表》，详细列出拟销毁档案的名称、编号、数量、销毁原因等信息，报公司/组织领导审批。经批准后，由安全管理部门指定专人负责销毁工作，并在销毁现场进行监督，确保档案销毁彻底，防止档案信息泄露。3.档案销毁过程中，应制作销毁记录，记录销毁时间、地点、销毁人员、档案名称及数量等信息，并由销毁人员和监督人员签字确认。销毁记录应作为档案管理工作的重要资料留存备查。六、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织内部设立安全生产执法曝光工作监督小组，由安全管理部门、人力资源部门、审计部门等相关人员组成。监督小组负责对安全生产执法曝光工作的全过程进行监督检查，确保执法行为合法、公正、公开，曝光信息真实、准确、及时。2.监督小组定期对安全生产执法曝光工作进行检查，重点检查执法程序是否合规、曝光信息是否准确、整改措施是否落实等情况。对发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.公司/组织鼓励全体员工对安全生产执法曝光工作进行监督，对发现的违规违纪行为或不实曝光信息，可向监督小组或公司/组织领导举报。监督小组或公司/组织领导应及时