山东安全生产双随机制度

PAGE山东安全生产双随机制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产监管，规范监管执法行为，提高监管效能，营造公平公正的安全生产环境，依据相关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本安全生产双随机制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各级安全生产监管部门对生产经营单位的安全生产监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照安全生产法律法规和行业标准开展双随机检查工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：随机抽取检查对象和执法检查人员，及时公开检查结果，保障生产经营单位的合法权益，接受社会监督。3.高效便民原则：优化检查流程，提高检查效率，避免重复检查，减轻生产经营单位负担。4.问题导向原则：聚焦安全生产重点领域、关键环节和突出问题，有针对性地开展检查，及时消除安全隐患。二、随机抽查事项清单（一）清单制定各级安全生产监管部门应依据安全生产法律法规、规章和标准，结合本地实际，制定安全生产随机抽查事项清单。清单应明确检查项目名称、检查内容、检查依据、检查方式等。（二）清单动态调整根据法律法规修订、监管工作实际需要等情况，及时对随机抽查事项清单进行动态调整，并向社会公布。三、检查对象和执法检查人员名录库（一）检查对象名录库1.建立范围：涵盖本行政区域内所有生产经营单位，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域。按照行业类别、规模大小等进行分类标注。2.信息录入：详细录入生产经营单位名称、地址、法定代表人、联系方式、行业类型等基础信息。3.动态管理：及时更新名录库信息，对注销、关闭、破产等不再具备生产经营资格的单位予以剔除，对新成立、迁入的单位及时纳入。（二）执法检查人员名录库1.人员选拔：选拔政治素质高、业务能力强、熟悉安全生产法律法规和标准的执法人员进入名录库。2.信息登记：登记执法检查人员姓名、所在单位、职务、执法证编号、专业领域等信息。3.培训考核：定期组织执法检查人员参加安全生产业务培训和考核，不断提高执法水平。4.动态调整：对不适应工作要求、存在违法违纪行为的执法检查人员及时调整出库。四、随机抽查的程序（一）制定年度抽查计划各级安全生产监管部门应根据工作实际，制定年度安全生产双随机抽查计划。计划应明确抽查的主体、对象范围、抽查比例和频次、时间安排等内容。（二）抽取检查对象和执法检查人员1.随机抽取方式：通过山东省安全生产监管信息系统或其他随机抽取软件，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员。2.抽取数量确定：根据检查对象数量、行业分布特点等因素，合理确定每次抽查的检查对象数量和执法检查人员数量。（三）实施检查前准备1.任务分配：将抽取的检查对象和执法检查人员名单进行任务分配，明确检查时间、检查要求等。2.资料准备：执法检查人员应提前熟悉检查对象基本情况、随机抽查事项清单及相关法律法规标准，准备好检查所需的文书、设备等。（四）现场检查1.出示证件：执法检查人员到达检查现场后，应向检查对象出示执法证件，表明身份。2.检查内容：按照随机抽查事项清单，对检查对象的安全生产状况进行全面检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立及执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。3.记录情况：执法检查人员应如实记录检查情况，填写现场检查记录、责令限期整改指令书等文书，对发现的问题和隐患进行详细描述，并由检查对象负责人签字确认。（五）检查结果处理1.当场整改：对检查中发现的能够立即整改的问题，责令检查对象当场整改。2.限期整改：对不能当场整改的问题，下达责令限期整改指令书，明确整改期限和要求。整改期限届满后，进行复查。3.行政处罚：对存在重大安全隐患或违法行为的检查对象，依法实施行政处罚。行政处罚案件应严格按照行政处罚程序办理，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。4.信息公示：各级安全生产监管部门应及时将检查结果录入山东省安全生产监管信息系统，并通过政府网站或其他媒体向社会公示。对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位，应予以重点曝光。五、工作要求（一）加强组织领导各级安全生产监管部门要充分认识安全生产双随机制度的重要意义，切实加强组织领导，明确工作责任，确保双随机检查工作顺利开展。（二）严格规范执法执法检查人员要严格遵守法律法规和执法程序，公正文明执法，不得刁难检查对象，不得收受礼品礼金，不得泄露检查对象商业秘密。对执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（三）强化协同配合安全生产监管部门内部各业务科室之间要加强协同配合，形成工作合力。同时，要加强与其他相关部门的沟通协作，建立健全联合执法机制，共同做好安全生产监管工作。（四）加强宣传培训通过多种渠道广泛宣传安全生产双随机制度，提高生产经营单位和社会公众的知晓度和参与度。加强对执法检查人员的培训，不断提高执法水平和业务能力。（五）做好总结评估各级安全生产监管部门要及时总结双随机检查工作经验，查找存在的问题和不足，不断完善工作制度和流程。定