安全生产财政制度

PAGE安全生产财政制度一、总则（一）目的本制度旨在规范公司安全生产财政管理，确保安全生产资金的合理投入与有效使用，保障员工生命安全与身体健康，促进公司安全生产工作持续稳定发展，依据国家相关法律法规及行业标准制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各生产经营环节涉及安全生产相关的财政活动，包括但不限于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全教育培训、应急救援体系建设等方面的资金管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规及相关财政法规，确保安全生产财政活动合法合规。2.专款专用原则：安全生产资金必须专项用于安全生产相关事项，不得挪作他用。3.预算管理原则：实行全面预算管理，科学合理编制安全生产预算，确保资金安排与安全生产工作实际需求相匹配。4.效益优先原则：注重安全生产资金的使用效益，优化资金配置，提高安全生产保障水平。二、安全生产资金预算管理（一）预算编制1.责任部门：各部门应根据本部门安全生产工作实际需求，提出年度安全生产资金预算申请，明确资金用途、金额及实施时间等内容。安全管理部门负责汇总审核各部门预算申请，结合公司年度安全生产工作计划，编制公司年度安全生产资金预算草案。2.编制依据：预算编制应充分考虑国家安全生产法律法规、行业标准要求，公司安全生产现状、隐患排查治理情况、安全技术改造规划、应急救援体系建设需求等因素。同时，参考上一年度安全生产资金实际支出情况及本年度安全生产工作重点任务。3.编制流程每年[具体时间]前，各部门向安全管理部门提交下一年度安全生产资金预算申请表。安全管理部门于[规定时间]内完成对各部门预算申请的汇总审核，结合公司安全生产工作计划，编制公司年度安全生产资金预算草案。预算草案经公司财务部门审核后，提交公司管理层审议。公司管理层审议通过后的预算草案，报公司董事会批准后执行。（二）预算执行1.资金拨付：公司财务部门根据经批准的安全生产资金预算，按照资金使用计划及时足额拨付资金。对于预算内的安全生产项目支出，由项目实施部门填写资金支付申请，经安全管理部门审核、财务部门复核后，报公司领导审批后支付。2.预算调整：在预算执行过程中，如因安全生产工作实际需要确需调整预算的，由项目实施部门提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整金额及调整后的资金用途等内容。安全管理部门审核后，报公司财务部门，由财务部门会同安全管理部门进行审核评估。预算调整申请经公司管理层审议通过后，报公司董事会批准后执行。（三）预算监督与考核1.监督检查：公司财务部门定期对安全生产资金预算执行情况进行监督检查，确保资金按规定用途使用。安全管理部门负责对安全生产项目实施情况进行跟踪检查，及时掌握项目进展及资金使用效果。2.考核评价：公司建立安全生产资金预算执行考核评价机制，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核内容包括预算执行进度、资金使用效益、项目实施效果等方面。考核结果与部门及相关人员绩效挂钩，对预算执行不力、资金使用效益低下的部门及相关人员进行问责。三、安全生产资金使用范围（一）安全设施建设与维护1.安全防护设施：包括车间、仓库、办公区域等场所的防火、防爆、防毒、防尘、防雷、防静电、防辐射等安全防护设施的建设、改造与维护费用。2.安全警示标志：制作、安装和维护各类安全警示标志、标识牌、标语等费用。3.安全通道与疏散设施：保障安全通道畅通、疏散楼梯及出口正常使用所需的费用，如通道清理、疏散门维修、应急照明设备购置与维护等。（二）安全设备购置与更新1.监测监控设备：购置、安装和维护用于安全生产监测监控的设备，如火灾报警系统、气体检测报警器、视频监控设备等费用。2.安全检测检验设备：配备各类安全检测检验仪器设备，如电气安全检测设备、特种设备检测工具等费用，以及定期委托专业机构进行安全检测检验的费用。3.个人防护用品：为员工配备符合国家标准的安全帽、安全带、防护手套、防护鞋、防护眼镜、防毒面具等个人防护用品的费用。（三）安全教育培训1.内部培训：组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全技能等内部培训所需的师资费用、教材资料费用、培训场地租赁费用等。2.外部培训：选派员工参加外部专业机构举办的安全生产培训课程、研讨会、讲座等所需的培训费用。3.培训设施建设：建设或改造安全生产培训教室、模拟演练场地等培训设施的费用。（四）应急救援体系建设1.应急救援设备与物资：购置灭火器、消防水带、应急照明灯具、急救药品、担架等应急救援设备和物资的费用。2.应急救援队伍建设：组建和培训应急救援队伍所需的费用，包括队员培训、演练费用，以及应急救援人员的防护装备购置费用等。3.应急预案编制与演练：委托专业机构编制安全生产应急预案的费用，以及组织开展应急演练所需的场地租赁、道具器材、参演人员补助等费用。（五）安全生产隐患排查治理1.隐患排查费用：聘请专业安全技术服务机构进行安全生产隐患排查、评估的费用。2.隐患整改费用：对排查出的安全隐患进行整改所需的费用，包括整改措施制定、整改工程实施、整改设备购置等费用。（六）其他与安全生产相关的费用1.安全奖励费用：对在安全生产工作中表现突出的部门和个人进行奖励的费用。2.安全生产宣传费用：制作安全生产宣传资料、开展安全生产宣传活动等费用。3.安全生产信息化建设费用：建设安全生产管理信息系统、安全风险管控平台等所需的费用。四、安全生产资金审批与支付流程（一）审批流程1.项目申请：项目实施部门填写安全生产资金使用申请表，详细说明项目名称、资金用途、预算金额、实施计划等内容，并附上相关的项目方案、合同协议等资料。2.部门审核：安全管理部门对项目申请进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性以及资金预算的合理性等。审核通过后，在申请表上签署意见并盖章。3.财务复核：公司财务部门对项目申请及安全管理部门审核意见进行复核，主要复核资金预算的准确性、资金来源的合规性以及支付方式的合理性等。复核通过后，在申请表上签署意见并盖章。4.领导审批：安全生产资金使用申请表经安全管理部门和财务部门审核后，报公司领导审批。公司领导根据项目情况及公司安全生产工作总体安排，对项目申请进行审批，批准后方可实施。（二）支付流程1.支付申请：项目实施部门根据批准的安全生产资金使用申请表，填写资金支付申请单，注明支付金额、支付对象、支付方式等信息，并附上相关的发票、合同、验收报告等支付凭证。2.审核支付：资金支付申请单经安全管理部门再次审核确认后，提交公司财务部门。财务部门按照公司财务管理制度及相关支付规定，对支付申请进行审核。审核无误后，办理资金支付手续，将款项支付给相关单位或个人。五、安全生产资金核算与财务管理（一）核算要求1.单独核算：公司对安全生产资金实行单独核算，设立专门的会计科目进行核算，确保安全生产资金收支清晰、准确。2.明细核算：安全生产资金核算应按照资金使用范围进行明细核算，详细记录每一笔安全生产资金的支出情况，包括支出项目、金额、支付对象、支付时间等信息，以便于对安全生产资金使用情况进行分析和监督。（二）财务报告1.定期报告：公司财务部门应定期编制安全生产资金财务报告，向公司管理层及相关部门汇报安全生产资金的收支情况、预算执行情况、资金使用效益等信息。财务报告应包括资产负债表、收支明细表、预算执行情况分析表等内容。2.专项报告：对于重大安全生产项目或安全生产资金使用情况发生重大变化时，财务部门应及时编制专项财务报告，详细说明项目实施情况、资金使用情况、存在问题及改进建议等内容，为公司决策提供依据。（三）财务监督1.内部审计：公司内部审计部门定期对安全生产资金的核算与财务管理情况进行审计监督，检查安全生产资金的使用是否符合规定用途、是否存在违规支出、资金核算是否准确等问题。对审计发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.外部审计：公司应定期聘请外部审计机构对安全生产资金进行审计，接受政府有关部门及社会公众的监督。外部审计报告应向公司全体股东及相关利益者公开披露，确保安全生产资金使用的透明度和公信力。六、安全生产资金绩效评价（一）评价指标1.安全投入指标：包括安全生产资金占公司营业收入的比例、安全生产资金增长率等指标，反映公司对安全生产的资金投入力度和增长趋势。2.安全效果指标：如事故发生率、伤亡人数、职业病发病率等指标，衡量公司安全生产工作取得的实际效果。3.资金使用效益指标：如安全设施完好率、安全设备利用率、员工安全培训合格率等指标，评价安全生产资金的使用效益。4.员工满意度指标：通过员工对安全生产工作的满意度调查，了解员工对安全生产资金使用效果的评价，反映员工对安全生产工作的认可程度。（二）评价方法1.定量分析：运用统计数据和相关指标，对安全生产资金绩效进行定量分析，如计算各项评价指标的数值，进行对比分析，评估安全生产资金的使用效果。2.定性分析：通过问卷调查、现场访谈、查阅资料等方式，收集员工、相关部门及利益相关者对安全生产资金使用情况的意见和建议，进行定性分析，综合评价安全生产资金绩效。3.综合评价：将定量分析和定性分析结果相结合，采用层次分析法、模糊综合评价法等方法，对安全生产资金绩效进行综合评价，得出评价结论。（三）评价结果应用1.反馈改进：将安全生产资金绩效评价结果及时反馈给相关部门和人员，针对评价中发现的问题，提出改进措施和建议，督促相关部门进行整改，不断提高安全生产资金使用效益。2.预算调整：根据安全生产资金绩效评价结果，对下一年度安全生产资金预算进行调整。对于绩效好的项目，在预算安排上给予适当倾斜；对于绩效差的项目，减少或取消预算安排。3.考核激励：将安全生产资金绩效评价结果纳入公司绩效考核体系，与