乡村安全生产责任制度

PAGE乡村安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强乡村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村行政区域内的所有生产经营单位（以下简称“单位”），包括但不限于农业生产、农村工业、农村服务业、乡村建设工程等领域的生产经营活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实做到安全生产为了人民、依靠人民、惠及人民。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、单位、社会和公众等各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实乡村各级政府和有关部门的安全生产属地管理责任。二、安全生产责任体系（一）乡村政府安全生产职责1.加强组织领导成立乡村安全生产委员会，由乡村主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.制定政策措施结合本乡村实际，制定促进安全生产工作的政策措施，加大对安全生产工作的投入，保障安全生产工作的有效开展。3.强化监督检查组织有关部门对本乡村行政区域内的单位进行安全生产监督检查，及时发现和消除事故隐患。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保按时整改到位。4.加强应急管理制定和完善本乡村安全生产应急预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。（二）部门安全生产职责1.农业部门负责指导农业生产安全工作，加强对农药、化肥、农机等农业生产资料的监管，指导农民安全使用农业生产资料，防范农业生产安全事故的发生。2.工业部门负责指导农村工业企业安全生产工作，加强对农村工业企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患，防范工业生产安全事故的发生。3.服务业部门负责指导农村服务业安全生产工作，加强对农村餐饮、住宿、娱乐等服务业场所的监管，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患，防范服务业生产安全事故的发生。4.建设部门负责指导乡村建设工程安全生产工作，加强对乡村建设工程的监管，督促建设单位、施工单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患，防范建设工程生产安全事故的发生。5.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门职责范围内的安全生产工作，加强对相关行业领域的监管，督促单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。（三）单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。单位应当建立健全从主要负责人到每个岗位、每个员工的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。2.保障安全生产投入单位应当按照国家和地方有关规定，保障安全生产投入的有效实施，提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、进行安全生产培训、配备劳动防护用品、应急救援等方面的支出。3.加强安全生产管理单位应当加强安全生产管理，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。加强对设备、设施、场所的安全管理，定期进行维护、保养和检测，确保其安全运行。4.排查治理事故隐患单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案。5.加强应急管理单位应当制定和完善本单位的安全生产应急预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故后，单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时报告当地政府和有关部门。三、安全生产监督管理（一）监督检查机制1.日常检查乡村政府和有关部门应当定期对本乡村行政区域内的单位进行安全生产日常检查，及时发现和消除事故隐患。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全生产投入情况、从业人员安全生产教育和培训情况、设备设施安全运行情况、事故隐患排查治理情况等。2.专项检查乡村政府和有关部门应当根据本乡村安全生产工作的实际情况，针对重点行业领域、重点部位、重点环节，组织开展专项安全生产检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法和检查人员等。3.季节性检查乡村政府和有关部门应当根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防溺水、防触电等；秋季重点检查防火、防盗、防坠落等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆等。4.节假日检查在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，乡村政府和有关部门应当组织开展安全生产专项检查，加强对人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的监管，确保节假日期间安全生产形势稳定。（二）隐患排查治理1.隐患排查单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。隐患排查应当做到全面、深入、细致，不留死角。排查内容包括生产经营活动中的各个环节、各个部位、各个设备设施等。2.隐患治理对排查出的事故隐患，单位应当按照“五落实”的要求进行整改。整改完成后，应当组织验收，确保隐患得到彻底消除。对重大事故隐患，单位应当立即采取临时控制措施，并及时报告当地政府和有关部门。当地政府和有关部门应当实行挂牌督办，督促单位落实整改措施，确保按时整改到位。3.隐患报告单位应当建立事故隐患报告制度，及时向当地政府和有关部门报告事故隐患排查治理情况。对发现的重大事故隐患，应当立即报告，并采取有效的防范措施。当地政府和有关部门应当建立事故隐患信息管理系统，对事故隐患的排查、治理、报告等情况进行动态管理。（三）安全培训教育1.培训对象本制度适用于本乡村行政区域内的所有生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。2.培训内容安全培训教育应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。3.培训方式安全培训教育可以采取集中培训、现场培训、网络培训等方式进行。培训应当注重实用性和针对性，提高从业人员的安全素质和操作技能。4.培训考核单位应当对从业人员的安全培训教育情况进行考核，考核合格后方可上岗作业。对特种作业人员，应当按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，经考核合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。四、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.应急预案制定乡村政府和有关部门应当制定和完善本乡村安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。单位应当根据本单位的实际情况，制定和完善本单位的安全生产应急预案，并报当地政府和有关部门备案。2.应急救援队伍建设乡村政府应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。单位应当根据本单位的实际情况，建立应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援协议，确保在发生生产安全事故时能够及时开展救援工作。3.应急物资储备乡村政府和有关部门应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。单位应当根据本单位的实际情况，储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好。（二）应急响应与处置1.事故报告单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，并按照国家有关规定及时报告当地政府和有关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、事故原因等。2.应急响应当地政府和有关部门接到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织应急救援队伍和应急物资赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，应当及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.应急处置应急救援队伍到达事故现场后，应当立即开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。同时，应当保护事故现场，以便进行事故调查。在应急处置过程中，应当注意做好现场秩序维护、交通管制、信息发布等工作，确保应急处置工作的顺利进行。（三）后期处置1.事故调查事故发生后，当地政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行事故调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，撰写事故调查报告。2.善后处理事故发生后，单位应当做好善后处理工作，包括伤亡人员的救治、赔偿、家属安抚等。同时应当配合事故调查组做好事故调查工作，落实事故防范措施。3.恢复生产事故处理结束后，单位应当按照事故调查组提出的防范措施建议，对本单位进行全面整改，经复查合格后，方可恢复生产经营活动。五、安全生产责任追究（一）责任追究原则对违反本制度规定，导致发生生产安全事故的单位和个人，应当依法依规追究其责任。责任追究应当坚持实事求是、依法依规、公平公正、责罚相当的原则。（二）责任追究方式1.行政处罚对违反安全生产法律法规和本制度规定的单位和个人，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证等。2.行政处分对因工作不力导致发生生产安全事故的乡村政府和有关部门的工作人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.刑事责任对构成犯罪的单位和个人，由司法机关依法追究刑事责任。刑事责任的种类包括主刑