实行食盐生产批发制度

PAGE实行食盐生产批发制度食盐生产批发制度管理文档一、总则（一）目的为加强食盐生产批发管理，规范食盐生产批发行为，保障食盐质量安全和供应安全，维护消费者权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食盐生产、批发活动的企业及相关单位。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关食盐生产、批发的法律法规、行业标准及政策要求，确保各项活动合法合规。2.质量安全原则把保障食盐质量安全放在首位，建立健全质量安全管理体系，从生产源头到批发环节，严格把控质量。3.供应保障原则确保食盐市场供应稳定，满足不同地区、不同群体的食盐需求，应对各类突发事件对食盐供应的影响。4.公平公正原则营造公平竞争的市场环境，在生产许可、批发许可、市场监管等方面，对各类企业一视同仁，保障市场秩序。二、食盐生产管理（一）生产企业资质1.设立食盐生产企业，应当依照《食盐专营办法》等有关规定，经省级盐业主管部门批准，取得食盐定点生产企业证书。2.食盐定点生产企业应当具备下列条件：有与生产食盐相适应的厂房、设备和工艺条件；有严格的质量管理制度，保证生产的食盐符合国家质量标准；有健全的安全生产管理制度，保证安全生产；有符合国家规定的食盐产品包装、标识和质量检验设备；符合国家产业政策、食盐行业发展规划和食盐定点生产企业合理布局要求。（二）生产过程控制1.原料采购食盐生产企业应当采购符合国家标准的原料，建立原料采购索证索票制度，确保原料来源合法、质量可靠。对采购的原料进行严格检验，不符合标准的原料不得投入生产。2.生产工艺严格按照国家规定的生产工艺进行生产，确保食盐质量稳定。加强生产过程中的质量监控，设置关键控制点，定期对产品进行抽检，保证产品质量符合国家食盐质量标准。3.包装标识食盐产品包装应当符合国家有关食品安全标准和规定，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、储存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。加碘食盐应当有明显标识，并标明碘的含量。（三）质量检验1.食盐生产企业应当建立健全质量检验制度，配备与生产规模相适应的质量检验人员和设备。2.每批次食盐产品出厂前，必须进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。检验记录应当完整、准确，保存期限不得少于产品保质期期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。三、食盐批发管理（一）批发企业资质1.从事食盐批发业务，应当依法取得食盐批发许可证。2.食盐批发企业应当具备下列条件：有与经营规模相适应的食盐批发场所，保持食盐与非食盐、不同品种食盐分类存放；有符合国家规定的食盐仓储设施，保持仓储环境整洁，不得存放有毒、有害物品或者其他易对食盐造成污染的物品；有健全的销售管理制度，保证食盐销售渠道合法、安全；有相应的专业技术人员，能够满足食盐质量安全管理和销售业务需要。（二）批发渠道管理1.食盐批发企业应当按照国家规定的销售范围销售食盐，不得超出范围经营。2.建立健全销售台账制度，如实记录食盐的名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。销售台账保存期限不得少于二年。3.食盐批发企业应当向具有食盐零售许可证的单位或者个人销售食盐，不得向未取得食盐零售许可证的单位或者个人销售食盐。（三）价格与库存管理1.食盐批发企业应当按照国家价格政策销售食盐，不得哄抬价格、串通涨价或者变相提高价格。2.建立合理的库存管理制度，确保食盐市场供应不断档、不脱销。根据市场需求和销售情况，合理安排库存数量，定期盘点库存，及时补货。四、监督管理（一）盐业主管部门职责1.各级盐业主管部门负责本行政区域内食盐生产批发的监督管理工作。2.加强对食盐生产企业、批发企业的日常监督检查，建立监督检查档案，记录检查情况和处理结果。3.对违反食盐生产批发制度的行为，依法进行查处，并及时向社会公布查处结果。（二）监督检查内容1.企业资质情况检查食盐生产企业、批发企业是否具备相应的生产、批发资质，证书是否有效。2.生产经营行为检查生产企业的生产过程控制、质量检验情况，批发企业的销售渠道、价格执行、库存管理等情况。查看企业是否存在违规采购原料、擅自改变生产工艺、超范围经营、向无零售许可证单位或个人销售食盐等行为。3.产品质量对食盐产品进行抽样检验，检查是否符合国家质量标准，包装标识是否规范。（三）处罚措施1.对违反食盐生产批发制度的企业，盐业主管部门将依据《食盐专营办法》及相关法律法规给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。2.对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立失信企业黑名单制度，对违法违规企业进行公示，加强社会监督。五、应急管理（一）应急预案制定1.食盐生产企业、批发企业应当制定食盐供应应急预案，明确应急处置流程、责任分工、物资储备等内容。2.应急预案应当报当地盐业主管部门备案，并定期进行演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急响应1.当出现自然灾害、公共卫生事件等突发事件，影响食盐供应时，企业应当立即启动应急预案，采取增加生产、调配库存、组织运输等措施，保障食盐市场供应。2.盐业主管部门应当