过境船舶安全巡查制度

过境船舶安全巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》及相关行业标准、集团母公司关于安全生产与风险防控的管理规定制定，旨在规范过境船舶安全巡查工作，强化风险管控，保障港口生产安全，维护企业合法权益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在过境船舶进出港、靠泊作业、装卸转运等业务场景中的安全巡查活动，包括但不限于船舶资质审核、航行轨迹监控、作业环境检查、应急响应处置等环节。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“过境船舶安全巡查”指为防范船舶碰撞、搁浅、火灾、污染等安全事故，由公司组织专业力量对过境船舶实施的全流程安全检查与动态监控。（二）“XX专项风险”指在过境船舶作业过程中可能引发重大安全事件或造成人员伤亡、财产损失的不确定性因素，如恶劣天气影响、设备故障、人员操作违规等。（三）“XX合规”指过境船舶安全巡查活动必须严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度，确保业务操作合法合规。第四条过境船舶安全巡查工作遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：巡查范围覆盖所有过境船舶及其作业环节，确保不留盲区；（二）责任到人：明确各级管理人员与基层岗位的巡查职责，实现责任闭环；（三）风险导向：聚焦高风险作业场景，实施差异化巡查策略；（四）持续改进：定期评估巡查效果，优化制度流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为过境船舶安全巡查工作的第一责任人，对巡查工作的全面性、有效性负总责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责巡查工作的组织协调与考核监督。第六条设立过境船舶安全巡查领导小组，由公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，安全、运营、技术等部门负责人为成员。领导小组负责统筹巡查工作的重大决策、资源调配、跨部门协同，并定期召开联席会议解决重大问题。第七条过境船舶安全巡查领导小组下设办公室，挂靠于安全管理部门，具体职责包括：（一）制定巡查工作计划与标准，组织编制巡查手册；（二）统筹巡查资源的调配与调度，协调各部门协作；（三）定期汇总分析巡查数据，向领导小组报告工作进展；（四）对巡查中发现的重大风险问题提出处置建议。第八条牵头部门（安全管理部门）职责：（一）统筹制定巡查制度与操作规程，监督执行情况；（二）组织专项风险评估，识别高风险作业场景；（三）建立巡查人员培训体系，提升专业能力；（四）负责巡查数据的统计分析，定期发布风险报告。第九条专责部门（运营、技术、法律等部门）职责：（一）运营部门：审核船舶航行计划、作业方案，监督现场操作合规性；（二）技术部门：负责巡查装备的维护保养，提供技术支持；（三）法律部门：审查巡查制度的合法合规性，提供法律咨询。第十条业务部门/下属单位职责：（一）港口运营单位：落实船舶靠泊前后的安全检查，配合巡查人员工作；（二）船舶服务单位：协助提供船舶动态信息，及时响应巡查指令；（三）下属码头公司：执行巡查发现问题的整改闭环，定期上报风险隐患。第十一条基层执行岗（巡查员）职责：（一）严格按巡查标准开展现场检查，记录问题并拍照存档；（二）发现重大安全隐患立即上报，并协助应急处置；（三）签署岗位合规承诺书，对巡查结果真实性负责。第三章专项管理重点内容与要求第十二条船舶资质核查：所有过境船舶必须持有有效的《船舶国籍证书》《国际吨位证书》等法定证件，巡查人员需核验证件真伪并登记船舶动态信息。禁止使用伪造、过期证件的船舶。第十三条航行轨迹监控：实时跟踪过境船舶的航行路线，重点关注狭窄航道、避风塘等高风险水域，确保船舶保持安全距离。禁止船舶在禁航区作业或超速航行。第十四条作业环境检查：巡查时需重点检查船舶甲板消防设备、救生设备、应急通讯装置等是否完好，禁止存在缺失或失效情况。第十五条人员操作规范：监督船员是否按操作规程执行作业，如系泊操作是否规范、货物装载是否平稳等。禁止酒后上岗或无证操作。第十六条恶劣天气应对：遇台风、浓雾等恶劣天气时，立即启动应急预案，暂停非必要作业，并核查船舶防风措施是否到位。第十七条航行安全隔离：巡查时需确保船舶之间保持安全间距，禁止超宽船舶占用主航道，必要时实施交通管制。第十八条隐患整改闭环：对巡查发现的问题需建立整改台账，明确责任人与整改时限，复查合格后方可解除。禁止整改不及时或虚假整改。第十九条危险品管控：对载有易燃、易爆等危险品的船舶，需增加巡查频次，核查其隔离区作业方案是否合规。禁止违规操作或擅自变更作业计划。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：每年至少组织一次制度评估，根据法规变化、业务调整及时修订巡查标准与流程。第十三条风险识别预警机制：每月开展一次专项风险排查，对高风险作业场景进行分级评估，发布预警通知至相关单位。第十四条合规审查机制：将安全巡查嵌入业务决策、合同签订等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。例如，船舶进港前需经安全评估，否则禁止靠泊。第十五条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门/下属单位立即处置，并上报安全管理部门备案；（二）重大风险：立即启动应急响应，责任部门协同处置，并及时上报领导小组。第十六条责任追究机制：对违反巡查制度的行为，根据情节严重程度采取以下措施：（一）轻微违规：通报批评，责令整改；（二）重大违规：暂停岗位，扣除绩效，直至纪律处分；（三）造成事故的：移交司法机关追究法律责任。第十七条评估改进机制：每季度对巡查体系有效性进行评估，通过数据分析、员工反馈等方式识别漏洞，优化制度流程。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：各级领导需明确巡查工作职责，定期研究解决重大问题，确保制度落实。第十九条考核激励机制：将巡查工作纳入部门年度考核，优秀团队给予奖励，不合格的取消评优资格。第二十条培训宣传机制：（一）管理层：每半年组织合规履职培训，提升风险意识；（二）基层员工：每月开展操作规范培训，确保掌握巡查标准。第二十一条信息化支撑：通过可视化系统实现巡查任务派发、数据实时上传、风险智能预警等功能。第二十二条文化建设：编制《过境船舶安全巡查手册》，发布典型案例，营造全员参与的氛围。第二十三条报告制度：（一）风险事件需在2小时内上报至安全管理部门，12小时