援藏食品生产许可审查制度

PAGE援藏食品生产许可审查制度一、总则（一）目的为加强援藏食品生产许可管理，规范食品生产许可审查工作，保障食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，结合援藏工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在西藏地区从事食品生产活动的各类企业、个体工商户等生产经营者申请食品生产许可的审查工作。涵盖粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品等食品类别。（三）基本原则1.合法性原则：审查工作严格遵循法律法规和相关标准要求，确保食品生产许可合法合规。2.科学性原则：运用科学的方法和手段，对食品生产条件、质量管理体系等进行客观公正的评价。3.公开公平公正原则：审查过程和结果向社会公开，对所有申请人一视同仁，公平公正地开展审查工作。4.便民高效原则：简化审查流程，提高工作效率，为申请人提供优质便捷的服务。二、食品生产许可申请受理（一）申请材料要求1.申请人应按照《食品生产许可管理办法》及相关规定，如实提交申请书、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度、申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件等申请材料。2.申请材料应清晰、完整、真实，不得隐瞒或虚报重要信息。（二）受理程序1.受理部门收到申请材料后，应在规定时间内对申请材料进行形式审查。2.经审查，申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于食品生产许可范畴或不符合受理条件的，不予受理，并向申请人出具不予受理通知书，说明理由。三、审查机构与人员（一）审查机构成立专门的援藏食品生产许可审查机构，负责组织实施食品生产许可审查工作。审查机构应具备独立开展审查工作的能力和条件，配备必要的办公设施、设备和专业技术人员。（二）审查人员1.审查人员应具备食品相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉食品生产工艺和质量管理要求。2.审查人员应经过专业培训，取得相应的资格证书，严格遵守审查工作纪律和职业道德规范。3.审查人员实行定期考核和动态管理，确保审查队伍的专业素质和业务能力不断提升。四、食品生产许可审查内容（一）生产场所1.食品生产加工场所应选择地势干燥、通风良好、给排水通畅的地方，与污染源保持规定的距离。2.生产场所应布局合理，各功能区间划分明确，人流、物流分开，避免交叉污染。3.车间地面应平整、防滑、易清洁，墙壁、天花板应无毒、无味、防霉、不易脱落、易于清洁，门窗应能严密关闭。4.有与生产相适应的生产设备、设施，且设备、设施应定期维护保养，并保持良好运行状态。（二）设备设施1.食品生产设备应符合食品安全标准和生产工艺要求，具备相应的生产能力和精度。2.配备必要的计量、检测设备，确保产品质量符合标准规定。3.生产设备和设施应易于清洁、消毒或灭菌，便于维护和保养。（三）人员管理1.食品生产企业应配备与生产相适应的管理人员和操作人员，人员应具备相应的专业知识和技能。2.从业人员应取得健康证明，每年进行健康检查，患有有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。3.企业应加强对从业人员的食品安全知识培训，提高其食品安全意识和操作技能。（四）管理制度1.建立健全进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.建立生产过程控制制度，对食品生产各环节进行有效控制，确保产品质量安全。3.建立出厂检验记录制度，对出厂食品进行逐批检验，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。4.建立食品安全自查制度，定期对企业食品安全状况进行自查，发现问题及时整改。5.建立不安全食品召回制度，对不符合食品安全标准的食品及时召回，并采取相应的处置措施。6.建立食品安全事故处置制度，制定食品安全事故应急预案，提高应对食品安全事故的能力。（五）环境卫生1.工厂应保持良好的环境卫生，定期进行清洁消毒，防止虫害、鼠害等。2.生产车间应保持清洁卫生，无异味、无杂物，废弃物应及时清理。3.食品生产用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准，确保水质安全。五、审查程序（一）资料审查1.审查人员收到申请材料后，应按照规定对申请材料进行详细审查，重点审查申请材料的完整性、真实性和合规性。2.对申请材料中存在的问题，及时与申请人沟通，要求其进行补正或说明情况。（二）现场核查1.根据申请食品的类别、生产工艺等情况，确定现场核查的内容和重点。2.审查人员按照规定的程序和要求，对食品生产企业的生产场所、设备设施、人员管理、管理制度、环境卫生等进行实地核查。3.现场核查应制作现场核查记录，详细记录核查情况，核查人员和被核查企业负责人应签字确认。（三）审查结果判定1.审查人员根据资料审查和现场核查情况，对食品生产许可申请进行综合判定。2.经审查，符合食品生产许可条件的，作出准予许可的决定；不符合食品生产许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）审查意见告知1.审查机构应及时将审查意见告知申请人，准予许可的，向申请人发放食品生产许可证；不予许可的，向申请人送达不予许可决定书。2.申请人对审查意见有异议的，可以在规定时间内申请复审或行政复议。六、许可证书管理（一）证书颁发1.准予许可的，食品生产许可审查机构应在规定时间内制作并颁发食品生产许可证。2.食品生产许可证应载明企业名称、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、发证机关、发证日期等内容。（二）证书变更1.食品生产企业名称、法定代表人、生产地址等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应提交相应的申请材料，经审查符合要求的，予以变更许可。（三）证书延续1.食品生产许可证有效期为5年。食品生产企业需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.原发证的食品药品监督管理部门应当对延续申请进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）证书注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.食品生产企业申请注销食品生产许可的，应提交注销申请材料，经审查符合要求的，予以注销许可，并收回食品生产许可证。七、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应加强对援藏食品生产企业的日常监督检查，督促企业严格遵守食品安全法律法规和食品生产许可审查制度。2.日常监督检查应包括生产场所、设备设施、人员管理、管理制度、环境卫生等方面，重点检查企业是否持续保持食品生产许可条件。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，适时组织开展专项监督检查，对特定食品类别、特定区域的食品生产企业进行重点检查。2.专项监督检查应针对突出问题和风险隐患，制定检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作取得实效