商务局安全生产工作制度

PAGE商务局安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强商务局安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进商务领域经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关各科室、直属事业单位以及商务领域相关企业、经营场所等。（三）工作原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产工作职责（一）商务局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定商务领域安全生产政策措施并组织实施。2.指导、协调商务领域安全生产工作，督促检查相关企业、经营场所落实安全生产主体责任。3.负责商务领域重点行业、重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作。4.配合有关部门做好商务领域生产安全事故的调查处理工作，负责统计分析事故情况并及时上报。5.组织开展商务领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。（二）科室及直属事业单位职责1.业务科室负责本科室业务范围内涉及的安全生产工作，指导相关企业、经营场所做好安全生产管理。配合开展安全生产专项整治和隐患排查治理，督促企业整改安全隐患。参与商务领域生产安全事故应急处置和调查处理工作。2.直属事业单位按照职责分工，做好本单位安全生产工作，确保办公场所、设施设备等安全运行。协助商务局开展商务领域安全生产相关工作，提供技术支持和服务保障。（三）企业及经营场所安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.制定安全生产规章制度和操作规程，严格执行并不断完善。3.保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。4.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强对安全生产工作的日常管理。5.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以整改，并向商务局及有关部门报告。7.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析研究商务领域安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.会议由商务局主要领导或分管领导主持，机关各科室、直属事业单位负责人及相关企业代表参加。3.会议内容包括传达上级安全生产工作指示精神，通报安全生产工作情况，分析存在的问题，研究解决措施，安排下一阶段安全生产工作重点。4.做好会议记录，形成会议纪要，及时传达贯彻会议精神，并督促相关单位落实会议确定的各项工作任务。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查机制，定期组织开展安全生产检查工作。检查分为日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。2.日常检查由各科室、直属事业单位负责对本科室、本单位业务范围内及办公场所进行不定期检查；专项检查根据不同行业、领域特点，针对重点部位、关键环节开展专项整治检查；季节性检查结合不同季节特点，如夏季防汛、冬季防火等进行针对性检查；节假日检查在重大节日、重要活动期间开展全面检查。3.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训教育情况、事故隐患排查治理情况等。4.检查人员应当认真填写检查记录，对发现的问题和隐患要详细记录，并下达整改通知书，明确整改要求和期限。被检查单位应当按照要求及时整改，并将整改情况书面报告商务局。5.对检查中发现的重大事故隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保隐患得到彻底消除。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动，提高全体人员的安全意识和业务能力。2.教育培训内容包括国家安全生产法律法规、方针政策，商务领域安全生产规章制度和操作规程，安全生产事故案例分析，应急救援知识和技能等。3.教育培训对象包括商务局机关工作人员、直属事业单位职工、商务领域企业负责人、安全管理人员和从业人员。4.对新入职人员要进行入职前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗；对在岗人员要定期进行再培训，确保其熟悉掌握安全生产知识和技能。5.鼓励和支持从业人员参加各类安全生产培训和考核，取得相应的资格证书。对在安全生产教育培训工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定商务局安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应根据商务领域特点和实际情况，针对可能发生的火灾、爆炸、人员伤亡以及其他各类生产安全事故制定相应的处置措施。3.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。演练结束后，要对应急预案进行评估和修订，使其不断完善。4.发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告事故情况。（五）安全生产隐患排查治理制度1.建立安全生产隐患排查治理长效机制，督促商务领域企业、经营场所定期开展隐患排查治理工作。2.企业、经营场所要建立隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行详细登记，包括隐患名称、位置、类型、影响程度、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。3.对排查出的一般事故隐患，要立即组织整改；对重大事故隐患，要制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时有效治理。4.商务局要对企业、经营场所隐患排查治理情况进行监督检查，对未按要求开展隐患排查治理或隐患整改不力的单位，依法依规进行严肃处理。5.隐患排查治理情况要定期向上级主管部门报告，重大事故隐患治理情况要及时向社会公布，接受群众监督。（六）安全生产投入保障制度1.设立安全生产专项资金，保障安全生产工作所需经费。专项资金主要用于安全设施设备购置、维护、更新，安全生产教育培训，应急救援器材配备，事故隐患排查治理，安全生产奖励等方面。2.制定安全生产专项资金使用计划，明确资金用途和预算安排，并严格按照计划使用资金。3.加强对安全生产专项资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。定期对专项资金使用情况进行审计和检查，发现问题及时整改。4.鼓励企业加大安全生产投入，采用先进的安全技术和设备，改善安全生产条件，提高企业本质安全水平。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.商务局各科室按照职责分工，对商务领域相关企业、经营场所进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。检查时要出示有效执法证件，认真填写检查记录，并由被检查单位负责人签字确认。3.对监督检查中发现的问题，要当场提出整改意见；对不能当场整改的，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）专项整治1.根据商务领域安全生产工作实际，针对重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，适时组织开展安全生产专项整治行动。2.专项整治行动要制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求，组织相关人员认真实施。3.在专项整治过程中，要加强对企业的指导和服务，帮助企业查找问题，分析原因，制定整改措施，推动企业落实安全生产主体责任。4.对专项整治中发现的重大安全隐患和突出问题，要集中力量进行整改，确保整治工作取得实效。（三）联合执法1.加强与相关部门的沟通协作，建立健全联合执法机制，共同开展商务领域安全生产执法检查工作。2.联合执法行动要明确牵头部门和各部门职责分工，制定联合执法计划，统一组织实施。3.在联合执法过程中，各部门要密切配合，信息共享，形成执法合力，严厉打击商务领域安全生产违法违规行为。4.对联合执法中发现的涉及多个部门职责的问题，要及时召开协调会议，研究解决措施，确保问题得到妥善处理。五、生产安全事故应急处置（一）应急救援组织机构及职责1.成立商务局生产安全事故应急救援指挥中心，由商务局主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，机关各科室、直属事业单位负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在商务局相关科室。3.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调、指挥商务领域生产安全事故应急救援工作；制定和修订应急预案；组织应急救援演练；协调有关部门提供应急救援支持；及时向上级主管部门和政府报告事故情况等。4.各成员职责：总指挥负责全面指挥应急救援工作；副总指挥协助总指挥开展工作，负责现场指挥和协调；各成员按照职责分工，负责组织实施应急救援相关工作，如抢险救援、医疗救护、物资保障、信息联络、治安维护等。（二）应急响应程序1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时报告商务局。2.商务局接到事故报告后，立即启动应急救援预案，应急救援指挥中心迅速组织有关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.根据事故情况，及时通知相关部门和单位参与应急救援，如消防、公安、医疗救护、环保等部门，协调调集应急救援物资、设备和人员。4.在应急救援过程中，要及时掌握事故现场情况，按照应急救援预案的要求，科学组织救援，确保救援工作安全有序进行。（三）应急救援措施1.抢险救援：组织专业救援队伍，迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大，消除事故隐患。2.医疗救护：及时组织医疗救护队伍，对受伤人员进行现场救治，并迅速送往附近医院进行进一步治疗。3.物资保障：调集应急救援所需的物资、设备和器材，并确保物资及时供应到事故现场。4.信息联络：及时收集、汇总和传递事故现场信息