住建局安全生产保障制度

PAGE住建局安全生产保障制度一、总则（一）目的为加强住建局安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进住房和城乡建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产保障制度。（二）适用范围本制度适用于住建局机关各部门、直属事业单位以及参与住房和城乡建设活动的各类企业、单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成安全生产工作合力。二、安全生产职责（一）住建局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，制定并组织实施住房和城乡建设领域安全生产相关政策、制度和标准。2.负责指导、监督本行政区域内住房和城乡建设工程安全生产工作，组织开展安全生产检查和专项整治。3.负责建设工程施工许可审批中的安全生产条件审查，对不符合安全生产条件的项目不予核发施工许可证。4.负责对建设工程安全生产事故进行调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（二）部门职责1.工程管理部门负责对建设工程施工过程中的安全生产进行监督管理，督促施工企业落实安全生产责任制。审查施工组织设计中的安全技术措施，参与建设工程安全事故的调查处理。2.质量监督部门在工程质量监督过程中，检查施工企业的安全生产保证体系运行情况，发现安全隐患及时督促整改。对涉及结构安全的工程事故，及时报告并配合相关部门进行调查处理。3.房地产管理部门负责对房地产开发项目的安全生产进行监督检查，督促开发企业落实安全生产责任。指导物业服务企业做好物业管理区域内的安全防范工作。4.村镇建设部门指导农村住房建设和危房改造中的安全生产工作，制定相关安全技术标准和规范。对村镇建设工程的安全生产进行监督管理，防范安全事故发生。（三）岗位人员职责1.住建局领导全面负责住建局安全生产工作，将安全生产纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。组织制定安全生产目标和计划，督促检查安全生产工作落实情况。2.安全管理人员具体负责住建局安全生产日常管理工作，制定安全生产工作计划和措施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作，督促整改安全隐患。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和技能。3.工程技术人员在工程建设项目中，负责编制安全技术方案和措施，指导施工企业正确实施。对工程建设中的安全技术问题进行研究和解决，提供技术支持。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全住建局安全生产责任制，明确各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行职责不到位的部门和个人进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织干部职工参加安全生产培训。2.培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、事故案例分析等。3.对新入职人员进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。4.对特种作业人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，住建局领导带队，各部门参与，对本行政区域内住房和城乡建设工程进行全面检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全防护设施配备情况、施工人员安全操作情况等。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪复查。（四）安全事故应急预案制度1.制定住建局安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.定期组织应急演练，并根据演练情况及时修订应急预案。3.发生安全事故后，立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度减少事故损失，并及时向上级主管部门报告。（五）安全生产资金保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，用于安全生产宣传教育、培训、检查、隐患治理、应急救援等工作。2.督促建设单位在工程概算中足额列支安全生产费用，确保施工企业安全生产投入到位。四、建设工程安全生产管理（一）建设工程施工许可1.建设单位在申请施工许可时，必须提供建设工程安全生产措施资料，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全防护设施方案等。2.住建局对建设单位提交的安全生产措施资料进行审查，符合要求的予以核发施工许可证；不符合要求的，责令整改，整改合格后方可核发。（二）建设工程安全监督1.住建局对建设工程实施安全监督，监督内容包括施工企业安全生产条件、安全管理制度执行情况、施工现场安全防护等。2.安全监督人员应定期对建设工程进行巡查，发现安全隐患及时下达整改通知书，责令施工企业限期整改。3.对危险性较大的分部分项工程，施工企业应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。安全监督人员应监督专项施工方案的实施。（三）建设工程竣工验收1.建设工程竣工后，建设单位应组织施工、监理等单位进行竣工验收，验收内容包括工程质量和安全生产情况。2.住建局对建设工程竣工验收进行监督，对不符合安全生产要求的工程，责令整改，整改合格后方可通过竣工验收。五、房地产开发项目安全生产管理（一）开发企业安全生产责任1.房地产开发企业是房地产开发项目安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.开发企业应在项目规划设计阶段，充分考虑安全生产因素，合理布局建筑物、消防设施、停车位等。（二）施工现场安全管理1.开发企业应督促施工企业加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。2.对施工现场的临时用电、脚手架、塔吊等重点部位，应加强检查和维护，确保安全运行。（三）物业区域安全管理1.开发企业应指导物业服务企业做好物业管理区域内的安全防范工作，制定安全管理制度，配备必要的安全防范设施。2.物业服务企业应加强对小区出入口、电梯、消防设施等部位的管理，确保小区安全。六、村镇建设安全生产管理（一）农村住房建设安全管理1.村镇建设部门应指导农村住房建设中的安全生产工作制定安全技术标准和规范，加强对农村建筑工匠的培训和管理。2.农村住房建设应选用合格的建筑材料和构配件，严格按照设计图纸和施工规范施工，确保住房结构安全。（二）村镇基础设施建设安全管理1.加强对村镇道路、桥梁、给排水等基础设施建设的安全监督管理，督促建设单位落实安全生产责任。2.基础设施建设项目应严格按照设计标准和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。七、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.住建局定期对本行政区域内住房和城乡建设领域安全生产工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.建立安全生产举报制度，鼓励群众对住房和城乡建设领域的安全生产违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）安全生产考核1.制定安全生产考核办法，对住建局各部门、直属事业单位以及参与住房和城乡建设活动的企业