长春绿园区安全生产制度

PAGE长春绿园区安全生产制度一、总则（一）目的为加强长春绿园区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区域实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于长春绿园区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动，涵盖工业、商业、服务业、建筑业等各个行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全是一切工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《吉林省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.相关行业安全生产标准，如《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》等二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.长春绿园区政府负责领导全区安全生产工作，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产政策措施，加强安全生产基础设施建设，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.明确各职能部门的安全生产监管职责分工，建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化部门之间的协调配合。3.定期组织召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。（二）部门监管责任1.应急管理部门依法对全区安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门和单位的安全生产工作。负责组织制定安全生产年度监督检查计划，开展安全生产执法检查，查处安全生产违法行为。负责安全生产事故的统计分析、报告和调查处理工作，组织协调事故应急救援工作。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业安全生产政策、规划和标准，加强行业安全生产宣传教育和培训，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，依法查处本行业领域的安全生产违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，做好安全生产相关工作。如市场监管部门负责对涉及安全生产的市场主体进行登记注册和监督管理，依法查处无照经营行为；消防救援机构负责消防工作的监督管理，组织开展火灾预防、火灾扑救和应急救援工作等。（三）企业主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，改善安全生产条件，提高安全生产水平。2.企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，要认真履行法律法规规定的职责，定期研究解决安全生产重大问题。3.企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责，做到责任到人。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.加大安全生产投入，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全培训等。6.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。7.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，应立即启动应急预案，及时报告并开展救援工作，妥善处理事故善后事宜。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级领导、各部门及各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各级人员的安全生产工作进行考核评价，并与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的单位和个人进行责任追究。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.对新入职员工进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织全体员工进行安全生产再培训，包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工的安全意识和业务能力。4.对特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.鼓励企业开展安全生产知识竞赛、演讲比赛等形式多样的安全文化活动，营造良好安全氛围。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，企业主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查，分管负责人每周至少组织一次专项安全生产检查，安全管理人员每天进行现场巡查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、从业人员遵守安全操作规程情况等。3.对检查中发现的事故隐患，要立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患得到及时消除。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。（四）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，对企业内的各类安全设施设备进行详细登记，包括名称、型号、规格、购置时间、维护保养记录等。2.按照国家有关规定和行业标准，配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。安全设施设备应定期进行维护保养、检测检验，及时更新老化、损坏的设施设备。3.新安装的安全设施设备必须经过验收合格后方可投入使用，验收内容包括设备的性能、安全防护装置是否齐全有效等。4.制定安全设施设备操作规程，操作人员必须严格按照操作规程进行操作，严禁违规操作。（五）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业，必须严格执行审批制度。作业前，作业单位应制定详细的作业方案和安全措施，经企业相关部门审核批准后，方可进行作业。2.作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。作业人员必须严格遵守安全操作规程，服从现场安全管理人员的指挥。3.危险作业过程中，安全管理人员应进行现场监督，及时发现和处理安全问题。作业结束后，应对作业现场进行清理，确保无安全隐患。（六）事故应急预案及演练制度1.企业应根据本单位实际情况，制定综合应急预案和专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织全体员工进行应急预案培训，使员工熟悉应急救援程序和自身职责，提高应急处置能力。3.按照规定定期组织应急预案演练，演练内容应包括火灾事故、泄漏事故、坍塌事故等各类事故场景。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查各监管部门应按照各自职责，定期对生产经营单位进行安全生产日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪督促整改落实情况。（二）专项整治针对重点行业领域、重点部位和关键环节，适时组织开展安全生产专项整治行动。专项整治应制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容、整治措施和工作要求等。通过专项整治，及时消除事故隐患，防范和遏制各类生产安全事故的发生。（三）隐患排查治理建立健全隐患排查治理工作机制，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，要定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。监管部门要加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（四）联合执法对于涉及多个部门监管职责的安全生产违法行为，各监管部门应加强沟通协调，开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击各类安全生产违法行为，维护安全生产秩序。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.长春绿园区政府应建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.加强应急救援队伍建设，依托消防救援机构、专业应急救援队伍和企业应急救援力量，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。3.完善应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援物资充足、完好，随时可投入使用。（二）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时报告当地政府及相关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况及初步估计的直接经济损失等。2.相关部门接到事故报告后，应立即按照规定启动应急响应，组织开展应急救援工作。应急救援工作应遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速控制事故现场，抢救受伤