重庆市安全生产目标制度

PAGE重庆市安全生产目标制度一、总则（一）目的为加强重庆市安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产目标制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产目标设定（一）总体目标1.有效减少一般生产安全事故，遏制较大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。2.降低生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。3.推动生产经营单位安全生产主体责任落实，提高安全生产管理水平。（二）具体目标1.事故控制目标各类生产安全事故死亡人数较上一年度有所下降。重点行业领域事故起数和死亡人数实现双下降。杜绝重特大生产安全事故发生。2.隐患排查治理目标生产经营单位隐患排查治理制度健全并有效执行。重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到规定要求。建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理常态化、制度化、规范化。3.安全基础建设目标生产经营单位安全生产标准化达标率逐年提高。加强安全培训教育，从业人员安全素质明显提升。加大安全投入，改善安全生产条件。4.应急管理目标完善应急预案体系，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。加强应急演练，提高应急救援能力。应急物资储备充足，应急响应及时有效。三、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.各级政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全安全生产监管体制机制，加强安全生产监管执法队伍建设，提高监管执法能力。3.履行安全生产综合监管职责，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患。5.依法组织生产安全事故调查处理，严肃追究事故责任。（二）部门监管责任1.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照职责分工依法对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.制定并实施本部门安全生产监督检查计划，加强对重点行业领域、重点部位和关键环节的监管执法。3.建立健全安全生产隐患排查治理、打非治违等工作机制，严厉查处各类安全生产违法行为。4.加强安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位和从业人员的安全意识和技能。5.参与生产安全事故应急救援和调查处理工作。（三）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件。4.建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强安全管理，及时排查治理事故隐患。5.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。6.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励投保安全生产责任保险。7.制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。四、安全生产目标考核与奖惩（一）考核对象1.各级政府及其有关部门。2.生产经营单位。（二）考核内容1.安全生产目标完成情况。2.安全生产责任落实情况。3.安全生产监管执法情况。4.安全生产基础建设情况。5.生产安全事故防范和处置情况。（三）考核方式1.实行年度考核与日常考核相结合。2.考核工作由各级政府安全生产委员会组织实施，有关部门配合。3.考核采取自评、核查、评审等方式进行。（四）奖惩措施1.对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对未完成安全生产目标任务的单位，予以通报批评，并依法依规追究相关责任。3.对发生生产安全事故的单位，按照事故等级和责任大小，依法依规给予严肃处理。五、安全生产监督检查（一）检查主体1.各级政府及其有关部门。2.安全生产监督管理部门。3.负有安全生产监督管理职责的其他部门。（二）检查内容1.安全生产法律法规、规章和标准的执行情况。2.安全生产责任制落实情况。3.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。4.安全投入情况。5.安全设施设备运行情况。6.隐患排查治理情况。7.从业人员安全生产教育和培训情况。8.应急救援预案制定及演练情况。（三）检查方式1.日常检查。2.专项检查。3.季节性检查。4.节假日检查。5.综合检查。（四）检查要求1.检查人员应当具备相应的专业知识和执法资格，严格遵守检查程序和规范。2.检查应当做到全面、深入、细致，如实记录检查情况，并下达检查记录文书。3.对检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查。4.对存在重大事故隐患的生产经营单位，应当依法采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等措施，督促其整改到位。六、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.安全生产基本知识。3.安全操作规程。4.事故案例分析。5.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.内部培训。2.委托培训机构培训。3.在线学习。4.专题讲座。（四）培训要求1.根据不同培训对象，制定相应的培训计划，确保培训内容针对性和实用性。2.培训应当保证培训时间和质量，经考试合格后方可上岗作业。3.建立培训档案，记录培训情况和考核结果。七、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护和更新。2.安全生产教育培训费用。3.隐患排查治理费用。4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护和更新。5.安全评价、检测检验费用。6.其他与安全生产相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，足额提取和使用安全生产费用。2.政府应当加大对安全生产基础设施建设、公共安全隐患治理等方面的投入。3.鼓励社会资本参与安全生产领域的投资和建设。（三）投入监督1.生产经营单位应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，定期公布安全生产费用提取和使用情况。2.各级政府及其有关部门应当加强对安全生产投入的监督检查，确保安全生产投入到位。八、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.各级政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定并实施生产安全事故应急预案。2.加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍相结合的应急救援力量体系。3.完善应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足、完好。（二）应急预案管理1.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，并按照规定报有关部门备案。2.应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。3.加强应急预案演练，提高应急救援能力。（三）应急救援响应1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.各级政府及其有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。（四）事故调查处理1.生产安全事故发生后，应当按照规定及时组织事故调查处理，查明事故原因、经过和损失情