牡丹区安全生产奖惩制度

PAGE牡丹区安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强牡丹区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在牡丹区行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保生产经营活动安全进行。2.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本制度规定，实施安全生产奖惩措施，做到有法可依、有章可循。3.公平公正原则：对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予公正、合理的奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃、公平的处罚，确保奖惩结果客观、公正。4.教育与奖惩相结合原则：通过奖励和惩罚，引导生产经营单位和从业人员积极履行安全生产责任，同时注重安全教育培训，提高安全生产意识和技能。二、奖励（一）奖励对象对在安全生产工作中表现突出的下列单位和个人给予奖励：1.认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故的生产经营单位。2.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成绩，有效预防生产安全事故发生的单位和个人。3.积极参加安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高从业人员安全意识，效果显著的单位和个人。4.在事故抢险救援中表现英勇，有效避免或减少事故损失的单位和个人。5.对安全生产工作提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的单位和个人。（二）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予[X]元的奖励资金，用于改善安全生产条件、加强安全生产管理等。对安全生产先进个人给予[X]元的奖励金。根据实际情况，对在安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人，可给予额外的物质奖励，如奖励安全生产设备、安全防护用品等。3.其他奖励在评先评优、项目申报、政策扶持等方面，对安全生产先进单位和个人给予优先考虑。对安全生产先进个人，在职务晋升、职称评定等方面予以倾斜。（三）奖励程序1.申报：生产经营单位或个人认为符合奖励条件的，应于每年[具体时间]前向牡丹区安全生产监督管理部门提交书面申请，并附相关证明材料。2.初审：区安全生产监督管理部门对申报材料进行初审，核实申报单位和个人的安全生产工作情况及事迹。3.评审：区安全生产监督管理部门会同相关部门组成评审小组，对初审合格的申报单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在牡丹区政府网站及相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，由区安全生产监督管理部门负责调查核实。5.批准：经公示无异议后，报牡丹区政府批准，对符合奖励条件的单位和个人予以表彰奖励。三、处罚（一）处罚对象对违反安全生产法律法规、行业标准及本制度规定的下列生产经营单位和个人给予处罚：1.未建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的生产经营单位。2.未按规定配备安全生产管理人员或安全生产管理人员未履行职责的生产经营单位。3.未对从业人员进行安全生产教育和培训，或从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的生产经营单位。4.未按规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位。5.未按规定进行安全评价、安全设施设计审查和竣工验收的生产经营单位。6.存在重大安全隐患，未及时整改或整改不力的生产经营单位。7.发生生产安全事故的生产经营单位及相关责任人员。8.阻碍、干涉安全生产监督管理部门及其工作人员依法履行职责的单位和个人。（二）处罚种类及标准1.警告：对存在一般安全生产违法行为的生产经营单位，给予警告，并责令限期改正。2.罚款对违反安全生产规定的生产经营单位，根据违法行为的情节轻重，处以[X]元至[X]元的罚款。对发生生产安全事故的生产经营单位，按照事故等级和损失情况，依法处以相应的罚款。事故造成人员伤亡的，还应依法承担赔偿责任。3.暂扣或吊销许可证：对存在严重安全生产违法行为，经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，暂扣或吊销其相关许可证。4.停产停业整顿：对存在重大安全隐患，可能导致生产安全事故发生的生产经营单位，责令停产停业整顿，直至隐患消除。5.行政拘留：对违反安全生产法律法规，构成犯罪的个人，依法给予行政拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.立案：牡丹区安全生产监督管理部门在日常监督检查或接到举报、事故报告等情况下，发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为，经初步审查，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，安全生产监督管理部门应指定两名以上执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知：在作出处罚决定前，安全生产监督管理部门应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应组织听证。听证应按照相关法律法规规定的程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。5.决定：安全生产监督管理部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证结果，作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》。6.送达：《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7.执行：当事人应自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。但在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。四、安全生产责任追究（一）生产经营单位主要负责人责任追究生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。如发生生产安全事故，视事故情节轻重，依法追究主要负责人的责任：1.对一般事故，给予警告、罚款等处罚；情节严重的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对较大事故，给予撤职处分，并处上一年年收入[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对重大事故，给予撤职处分，并处上一年年收入[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对特别重大事故，给予撤职处分，并处上一年年收入[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）安全生产管理人员责任追究安全生产管理人员未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，视事故情节轻重，依法追究其责任：1.对一般事故，给予警告、罚款等处罚；情节严重的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对较大事故，给予撤职处分，并处上一年年收入[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对重大事故，给予撤职处分，并处上一年年收入[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对特别重大事故，给予撤职处分，并处上一年年收入[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他