五星乡安全生产责任制度

PAGE五星乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强五星乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡实际，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于五星乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强安全生产管理，预防和减少生产安全事故。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保安全生产工作与经济社会发展同步推进。3.预防为主原则：强化安全风险管控，加强隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产责任主体（一）政府责任1.乡人民政府乡人民政府是本乡安全生产工作的领导机关，对本乡安全生产工作全面负责，履行以下安全生产工作职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划，并组织实施。定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产工作责任制，明确乡领导班子成员和各部门的安全生产工作职责，并监督考核。加强安全生产监管机构建设，充实监管人员，保障工作经费，提高监管执法能力。组织开展安全生产大检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。组织协调生产安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理，严肃追究事故责任。乡人民政府主要负责人是本乡安全生产工作的第一责任人，对本乡安全生产工作负总责；分管安全生产工作的负责人对本乡安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。2.乡安全生产委员会乡安全生产委员会（以下简称安委会）是乡人民政府安全生产工作的议事协调机构，负责研究部署、指导协调本乡安全生产工作，研究提出安全生产工作的重大政策措施，分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。安委会主任由乡人民政府主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员由各相关部门负责人组成。安委会下设办公室（以下简称安委办），安委办设在乡应急管理办公室，负责安委会的日常工作。安委办主任由乡应急管理办公室负责人担任。（二）部门责任1.乡应急管理办公室负责综合监督管理本乡安全生产工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各部门和各行业领域的安全生产工作。组织编制本乡安全生产规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广应用工作。负责组织指导本乡安全生产宣传教育工作，依法组织特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。依法组织一般生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。负责组织协调安全生产应急救援工作，综合管理本乡生产安全事故应急救援预案和安全生产行政执法统计分析工作。负责职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）审查及监督检查工作。负责对本乡安全生产中介机构进行监督管理。承担乡安委会办公室的日常工作。2.乡经济发展办公室负责指导、协调工业企业安全生产工作，督促工业企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调工业企业技术改造项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责指导、协调工业企业淘汰落后产能工作中的安全生产工作。负责指导、协调电力行业安全生产工作，督促电力企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调电力企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责组织协调电力行业生产安全事故应急救援工作。3.乡社会事务办公室负责指导、协调教育系统安全生产工作，督促学校、幼儿园等教育机构落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调教育机构新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责指导、协调文化、旅游、体育等行业安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调文化、旅游、体育等行业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责组织协调文化、旅游、体育等行业生产安全事故应急救援工作。4.乡自然资源和规划建设办公室负责指导、协调建筑施工、房地产开发等行业安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调建筑施工、房地产开发等行业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责指导、协调农村住房建设和危房改造工作中的安全生产工作。负责组织协调建筑施工、房地产开发等行业生产安全事故应急救援工作。负责指导、协调地质灾害防治工作中的安全生产工作。负责指导、协调矿山企业安全生产工作，督促矿山企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调矿山企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责组织协调矿山企业生产安全事故应急救援工作。5.乡农业农村办公室负责指导、协调农业生产、农业机械、农产品加工等行业安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调农业生产、农业机械、农产品加工等行业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责组织协调农业生产、农业机械、农产品加工等行业生产安全事故应急救援工作。负责指导、协调农村沼气工程建设和使用中的安全生产工作。6.乡市场监督管理所负责对本乡生产经营单位的产品质量和特种设备安全进行监督管理，查处生产经营假冒伪劣产品和特种设备违法行为。负责对本乡特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，依法查处特种设备安全违法行为。负责对本乡食品生产经营单位的食品安全进行监督管理，查处食品安全违法行为。负责组织协调特种设备和食品安全事故应急救援工作。7.乡卫生院负责指导、协调医疗卫生机构安全生产工作，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。负责指导、协调医疗卫生机构新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查及监督检查工作。负责组织协调医疗卫生机构生产安全事故应急救援工作。8.乡派出所负责维护本乡社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，保障安全生产工作顺利进行。负责对本乡危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品、烟花爆竹等违法行为。负责组织协调火灾事故应急救援工作，依法查处火灾事故。负责对本乡道路交通违法行为进行查处，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故。负责组织协调道路交通事故应急救援工作，依法查处道路交通事故。9.其他有关部门其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产工作职责。（三）生产经营单位责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并加强监督考核，保证安全生产责任制的落实。2.生产经营单位应当具备的安全生产条件生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当依法取得相应的安全生产许可证，并在许可范围内从事生产经营活动。3.生产经营单位的安全生产管理机构及人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。4.生产经营单位的安全生产规章制度生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故隐患排查治理制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告和处理制度等。生产经营单位应当严格执行安全生产规章制度，保障安全生产投入的有效实施，加强安全生产管理，确保安全生产。5.生产经营单位的安全生产教育培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。6.生产经营单位的安全设备设施管理生产经营单位应当按照国家有关规定，对安全设备设施进行维护、保养、检测，确保安全设备设施正常运行。生产经营单位应当对安全设备设施进行定期检查，发现问题及时整改，确保安全设备设施的可靠性和安全性。7.生产经营单位的危险物品管理生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定，对危险物品进行分类、分区存放，设置明显的安全警示标志，并采取相应的安全防范措施。生产经营单位不得将危险物品委托给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人储存、运输、使用。8.生产经营单位的作业现场管理生产经营单位应当加强作业现场安全管理，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当在作业现场设置明显的安全警示标志，对危险部位和关键环节进行重点监控。生产经营单位应当加强对作业现场的巡查，及时发现和消除事故隐患，制止和纠正违章作业、违反劳动纪律的行为。9.生产经营单位的事故报告和应急救援生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地乡人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，并定期组织演练。生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励从业人员参加安全生产责任保险。三、安全生产责任考核与奖惩（一）考核对象1.乡人民政府各部门及其工作人员。2.本乡行政区域内的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员。（二）考核内容1.安全生产目标任务完成情况：包括事故控制指标、隐患排查治理、安全标准化建设等。2.安全生产责任制落实情况：包括政府领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任的落实。3.安全生产监管执法情况：包括执法检查、行政处罚、行政许可等。4.安全生产宣传教育情况：包括宣传活动开展、教育培训效果等。5.安全生产应急管理情况：包括应急预案制定、演练、应急救援等。（三）考核方式1.平时考核：由乡安委办负责对各部门和生产经营单位的安全生产工作进行日常监督检查，并记录考核情况。2.年度考核：每年年底，由乡安委办组织对各部门和生产经营单位进行年度安全生产责任考核，考核结果作为评先评优和奖惩的重要依据。（