永定安全生产说情制度

PAGE永定安全生产说情制度一、总则（一）目的为了加强永定区安全生产工作，规范安全生产监管行为，防止和杜绝在安全生产监管过程中因说情等不正当行为干扰正常监管执法，保障人民群众生命财产安全，促进全区安全生产形势持续稳定好转，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于永定区内各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）在安全生产监督检查、行政许可、行政处罚等工作中涉及的说情行为。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照国家安全生产法律法规、规章及相关标准开展安全生产监管工作，确保说情行为不影响监管执法的合法性和公正性。2.公正公平原则对待所有生产经营单位一视同仁，不因说情而偏袒或歧视任何一方，确保安全生产监管工作公正公平地进行。3.廉洁自律原则监管部门工作人员要廉洁奉公，自觉抵制说情等不正之风，坚守职业道德和纪律底线。二、说情行为的界定（一）定义说情行为是指在安全生产监管工作中，任何单位或个人通过各种方式向监管部门工作人员施加影响，干扰正常监管执法活动，为生产经营单位谋取不正当利益的行为。（二）具体表现形式1.直接出面说情通过打电话、当面拜访等方式，直接向监管部门工作人员请求对生产经营单位在安全生产方面给予关照、从轻处罚或不处罚等。2.间接说情利用亲属、朋友、同事等关系，通过中间人向监管部门工作人员转达说情意图；或者通过宴请、送礼、提供娱乐活动等方式进行暗示，试图影响监管执法。3.利用职权或影响力说情借助上级领导、其他部门工作人员等的职权或影响力，向监管部门施压，要求对生产经营单位的安全生产问题网开一面。三、监管部门职责（一）加强内部管理1.建立健全内部监督机制各监管部门要建立完善的内部监督制度，加强对工作人员的日常管理和监督，及时发现和纠正可能存在的说情行为。2.开展廉政教育和培训定期组织监管部门工作人员参加廉政教育和安全生产监管业务培训，提高工作人员的法律意识、廉洁自律意识和业务水平，使其能够正确应对说情行为。（二）规范执法流程1.严格执行执法程序监管部门工作人员在安全生产监管执法过程中，要严格按照法定程序进行操作，做到执法主体合法、执法依据充分、执法程序规范。2.实行执法全过程记录利用文字、音像等记录方式，对安全生产监管执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，确保执法行为可追溯、可监督。（三）严肃查处说情行为1.设立举报渠道各监管部门要向社会公布举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对说情行为进行举报。对举报属实的，要给予举报人适当奖励，并严格为举报人保密。2.及时受理和调查接到说情行为举报后，监管部门要及时受理，并组织专门力量进行调查核实。对经查实的说情行为，要依法依规严肃处理。3.追究相关责任对于因说情行为导致监管执法不公、违法违规行为未得到及时纠正，造成安全生产事故或其他严重后果的，要依法追究说情者、监管部门工作人员及相关领导的责任。四、对生产经营单位的要求（一）依法依规生产经营生产经营单位要严格遵守国家安全生产法律法规、规章及相关标准，切实履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，确保生产经营活动安全有序进行。（二）不得进行说情等不正当行为生产经营单位及其负责人、管理人员不得通过任何方式向监管部门工作人员说情，干扰正常监管执法。要积极配合监管部门的工作，对提出的安全生产问题及时整改落实。（三）接受社会监督生产经营单位要主动接受社会公众的监督，对安全生产违法行为要及时纠正，对存在的安全隐患要及时消除。同时，要积极支持和配合监管部门的工作，共同维护全区安全生产秩序。五、监督与考核（一）监督检查1.上级部门监督上级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门要加强对下级监管部门的说情行为监督检查，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。2.内部监督各监管部门要加强内部监督检查，定期对本部门工作人员的说情行为进行自查自纠，发现问题及时整改。3.社会监督充分发挥社会公众、媒体等的监督作用，对发现的监管部门说情行为要及时进行曝光和举报，形成全社会共同监督的良好氛围。（二）考核评价1.将说情行为治理纳入安全生产工作考核内容把监管部门的说情行为治理情况作为安全生产工作考核的重要指标，对工作成效显著的部门予以表彰奖励，对工作不力的部门进行通报批评。2.建立诚信档案对生产经营单位的说情等不正当行为进行记录，纳入诚信档案，并与企业的安全生产许可、评优评先等挂钩，对存在严重说情行为的企业实施联合惩戒。六、责任追究（一）对监管部门工作人员的说情行为责任追究1.批评教育对于初次发生说情行为，情节较轻，未造成不良后果的监管部门工作人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨，并在本部门内部进行通报。2.诫勉谈话对于说情行为情节较重，对监管执法工作造成一定影响的工作人员，进行诫勉谈话，要求其说明情况，作出深刻检讨，并视情节给予相应的纪律处分。3.纪律处分对于说情行为情节严重，导致监管执法不公、违法违规行为未得到及时纠正，造成安全生产事故或其他严重后果的工作人员，按照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。4.法律责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对生产经营单位的说情行为责任追究1.警告对于初次发生说情行为且情节较轻的生产经营单位，给予警告，责令其立即改正，并对单位主要负责人进行约谈。2.罚款对于说情行为情节较重的生产经营单位，处一定数额的罚款，并对单位主要负责人和直接负责的主管人员处上一年年收入一定比例的罚款。3.暂扣或吊销相关证照对于说情行为情节严重，影响恶劣，且存在重大安全生产隐患或违法行为的生产经营单位，暂扣或吊销其相关安全生产许可证、营业执照等证照。4.列入安全生产不良记录“黑名单”对存在严重说情行