陕西安全生产抵押金制度

PAGE陕西安全生产抵押金制度一、总则（一）目的为了加强安全生产管理，保障从业人员的生命安全和身体健康，促进企业安全生产状况持续稳定好转，根据国家相关法律法规和行业标准，结合陕西实际情况，制定本安全生产抵押金制度。本制度旨在强化企业安全生产主体责任，促使企业加大安全生产投入，提高安全生产保障能力，有效防范和遏制生产安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于在陕西省行政区域内从事矿山开采、建筑施工、危险化学品生产、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产等高危行业的企业，以及其他存在重大安全风险的生产经营单位（以下统称企业）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规和相关政策要求，确保制度的合法性和严肃性。2.风险管控原则：根据企业安全生产风险程度，合理确定抵押金缴存标准，实施差异化管理，有效防控安全风险。3.专款专用原则：安全生产抵押金必须专项用于企业安全生产设施设备购置、维护、更新，安全生产教育培训，应急救援器材配备及演练等安全生产相关支出，不得挪作他用。4.动态调整原则：根据企业安全生产状况、经营规模、行业风险变化等因素，适时调整抵押金缴存额度和管理方式，确保制度的科学性和有效性。二、抵押金缴存（一）缴存标准1.矿山开采企业小型矿山企业，缴存基数为30万元，缴存比例根据企业上一年度生产能力、安全管理状况等因素确定，一般不低于5%。中型矿山企业，缴存基数为80万元，缴存比例一般不低于8%。大型矿山企业，缴存基数为150万元，缴存比例一般不低于10%。2.建筑施工企业总承包特级资质企业，缴存基数为200万元，缴存比例一般不低于10%。总承包一级资质企业，缴存基数为100万元，缴存比例一般不低于8%。总承包二级及以下资质企业，缴存基数为50万元，缴存比例一般不低于5%。3.危险化学品生产企业小型企业，缴存基数为20万元，缴存比例一般不低于8%。中型企业，缴存基数为50万元，缴存比例一般不低于10%。大型企业，缴存基数为100万元，缴存比例一般不低于12%。4.烟花爆竹生产企业小型企业，缴存基数为10万元，缴存比例一般不低于10%。中型企业，缴存基数为30万元，缴存比例一般不低于12%。大型企业，缴存基数为50万元，缴存比例一般不低于15%。5.民用爆炸物品生产企业缴存基数为200万元，缴存比例一般不低于15%。（二）缴存方式企业应在本制度发布之日起30日内，将安全生产抵押金足额缴存至指定的银行专户。缴存方式可采用一次性全额缴存或按年度分期缴存，但分期缴存的期限不得超过一年，且首次缴存金额不得低于应缴存总额的50%。（三）账户管理1.安全生产抵押金实行专户存储、专款专用、收支两条线管理。指定银行应设立专门的安全生产抵押金账户，为每个企业单独建账，详细记录抵押金的缴存、使用、退还等情况。2.企业应与指定银行签订安全生产抵押金管理协议，明确双方的权利和义务，确保抵押金的安全存储和规范使用。3.安全生产抵押金账户资金产生的利息，纳入安全生产抵押金管理，专项用于企业安全生产工作。三、抵押金使用（一）使用范围1.安全设施设备投入：用于购置、更新、维护符合安全生产标准的设备设施，如通风设备、消防器材、监测监控系统等。2.安全生产教育培训：包括员工安全培训、特种作业人员培训、安全管理人员培训等费用支出，提高从业人员的安全意识和技能水平。3.应急救援体系建设：配备应急救援器材、设备，开展应急救援演练，建立应急救援队伍等方面的费用。4.事故隐患排查治理：用于聘请专业机构进行安全评估、隐患排查，以及对排查出的事故隐患进行整改的费用。5.其他与安全生产直接相关的支出：经安全生产监管部门认定的其他安全生产必要支出。（二）使用程序1.企业因安全生产需要使用抵押金时，应提前向当地安全生产监管部门提交书面申请，说明使用事由、金额及相关证明材料。2.安全生产监管部门在收到企业申请后，应在10个工作日内进行审核，并出具审核意见。审核通过的，企业方可按照规定使用抵押金。3.企业依据审核意见，填写安全生产抵押金使用申请表，经企业法定代表人签字并加盖公章后，提交至指定银行办理资金支付手续。4.企业应建立安全生产抵押金使用台账，详细记录每笔资金的使用情况，包括使用时间、用途、金额等，并留存相关凭证，以备监管部门检查。四、抵押金退还（一）退还条件1.企业在连续三年安全生产状况良好，未发生生产安全事故的情况下，可申请退还部分安全生产抵押金。2.企业完成改制、重组、关闭、破产等，且已按照国家有关规定落实安全生产责任的，可申请退还全部安全生产抵押金。（二）退还程序1.企业向当地安全生产监管部门提出安全生产抵押金退还申请，并提交相关证明材料，如安全生产评估报告、事故情况说明等。2.安全生产监管部门收到申请后，应组织对企业安全生产状况进行核查。核查内容包括企业安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行状况、事故隐患排查治理情况等。3.经核查符合退还条件的，安全生产监管部门出具同意退还安全生产抵押金的书面意见。企业凭该意见到指定银行办理抵押金退还手续。4.退还金额根据企业安全生产状况和缴存比例确定。对于连续三年安全生产状况良好的企业，退还比例为缴存总额的30%；对于完成改制、重组、关闭、破产等的企业，全额退还抵押金。五、监督管理（一）部门职责1.安全生产监管部门负责制定安全生产抵押金管理制度，确定缴存标准、使用范围和退还条件等。对企业安全生产抵押金的缴存、使用和退还情况进行监督检查，依法查处违规行为。定期对安全生产抵押金账户资金的管理和使用情况进行审计，确保资金安全和规范使用。2.财政部门负责安全生产抵押金专户的设立和管理，监督银行对抵押金的存储、核算等工作。会同安全生产监管部门制定安全生产抵押金财务管理办法，规范资金收支行为。对安全生产抵押金的使用情况进行财政监督，确保资金专款专用。3.银行按照安全生产监管部门和财政部门的要求，做好安全生产抵押金的专户存储、资金管理和支付工作。定期向安全生产监管部门和财政部门报送安全生产抵押金账户资金收支情况报表。配合相关部门对企业安全生产抵押金使用情况进行监督检查，并提供必要的协助。（二）企业义务1.企业应如实申报安全生产抵押金缴存基数，不得虚报、瞒报。如发现企业存在虚报等违规行为，安全生产监管部门将责令其限期改正，并按照有关规定予以处罚。2.企业应严格按照本制度规定使用安全生产抵押金，不得擅自改变用途。对违反规定使用抵押金的企业，安全生产监管部门将责令其限期改正，追回违规使用的资金，并依法予以处罚。3.企业应建立健全安全生产抵押金管理制度，加强内部财务管理，确保抵押金缴存、使用和退还等工作规范有序。同时，积极配合相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（三）违规处理1.企业未按照规定缴存安全生产抵押金的或逾期未补足的，由安全生产监管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款；对逾期仍不缴存的，可依法责令停产停业整顿。2.企业擅自挪用安全生产抵押金的，由安全生产监管部门责令限期改正，并处挪用金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可依法吊销其安全生产许可证。3.企业提供虚假资料骗取安全生产抵押金退还的，由安全生产监管部门责令其退还已骗取的抵押金，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.安全生产监管部门、财政部门、银行等相关部门