民政安全生产基本制度

PAGE民政安全生产基本制度一、总则（一）目的为加强民政系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进民政事业健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民政部门直属单位、社会组织以及民政服务机构（如养老院、福利院、救助管理站等）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，共同推进安全生产工作。（四）职责分工1.民政部门负责制定民政系统安全生产政策、规划和制度。指导、监督直属单位和社会组织的安全生产工作。协调解决安全生产工作中的重大问题。2.直属单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展安全生产教育培训和应急演练。定期进行安全检查和隐患排查治理。3.社会组织遵守国家安全生产法律法规和本制度要求。加强自身安全生产管理，接受民政部门的指导和监督。4.民政服务机构建立并执行各项安全生产操作规程。保障安全设施设备完好有效，为服务对象提供安全的环境。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.全面负责本单位安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定并实施安全生产管理制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施。4.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负责。2.组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程。3.组织开展分管领域的安全检查和隐患排查治理工作。4.组织实施分管领域的安全生产教育培训和应急演练。（三）其他负责人职责（根据分工确定）按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责各自业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施。（四）岗位人员职责1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，及时报告并采取相应措施。三、安全管理制度（一）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.对新入职人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.定期组织全体员工进行安全生产法律法规、安全操作规程等方面的培训。4.对特种作业人员，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（二）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.安全检查应制定检查表，明确检查内容、标准和责任人。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改措施、期限和责任人。4.对重大事故隐患，应立即停止相关作业，采取临时防范措施，并及时报告上级主管部门。（三）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录。2.按照隐患的等级，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人和期限。3.对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应实行挂牌督办，确保按时整改到位。4.隐患排查治理情况应定期向上级主管部门报告。（四）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，详细记录设施设备的名称、型号、购置时间、维护保养情况等。2.制定安全设施设备维护保养计划，定期进行维护保养和检测检验。3.对安全设施设备的更新、改造和报废，应严格按照相关规定执行。4.确保安全设施设备正常运行，不得擅自拆除、停用或损坏。（五）危险作业管理制度1.对动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业，必须严格执行审批制度。2.作业前应进行风险评估，制定安全作业方案，采取相应的安全防范措施。3.作业过程中应安排专人进行现场监护，确保作业安全。（六）应急救援制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。3.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和更新。4.事故发生后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时报告事故情况。四、安全操作规程（一）通用安全操作规程1.员工进入工作场所，必须正确佩戴安全帽、工作服等劳动防护用品。2.严禁在工作场所吸烟、使用明火。3.保持工作场所整洁，通道畅通，物料堆放整齐。4.设备运行时，不得擅自触摸、调整设备部件。（二）民政服务机构安全操作规程1.养老院安全操作规程护理人员应密切观察老人的身体状况，发现异常及时报告。为老人提供安全的饮食，防止噎食、误食等事故发生。定期检查养老设施设备，确保其安全可靠。2.福利院安全操作规程保障儿童生活环境的安全，防止儿童发生意外事故。对儿童的玩具、用品等进行定期检查，确保无安全隐患。做好儿童的接送、交接工作，防止走失。3.救助管理站安全操作规程对受助人员进行安全管理，防止发生自伤、自残等行为。为受助人员提供安全的住宿、饮食条件。做好受助人员的离站交接工作，确保其安全离开。五、安全事故应急预案（一）应急组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等工作小组，明确各小组的职责分工。（二）应急响应程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，并采取自救互救措施。2.单位负责人接到报告后，应立即启动应急救援预案，组织应急救援工作。3.根据事故的严重程度，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。（三）应急处置措施1.抢险救援组应迅速组织力量进行抢险救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。2.医疗救护组应及时对受伤人员进行救治。3.后勤保障组应提供应急救援所需的物资、设备和资金等保障。4.治安保卫组应维护事故现场秩序，防止无关人员进入。5.事故调查组应及时开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。（四）后期处置1.做好伤亡人员的善后处理工作。2.对事故现场进行清理和恢复。3.总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。六、监督管理与考核（一）监督管理1.民政部门定期对直属单位、社会组织和民政服务机构的安全生产工作进行监督检查。2.建立安全生产举报制度，鼓励员工和群众对安全生产违法行为进行举报。3.对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法依规进行严肃处理。（二）考核1.