食药局安全生产工作制度

PAGE食药局安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强食品药品监督管理部门（以下简称食药局）的安全生产工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，确保食品药品监管工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于食药局机关及直属事业单位、派出机构在履行食品药品监管职责过程中的安全生产工作。（三）基本原则1.安全第一，预防为主牢固树立安全发展理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主的方针，强化安全风险管控，从源头上防范安全事故的发生。2.权责一致，落实责任明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责，做到权责一致，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。3.依法监管，综合治理严格依照国家法律法规和行业标准开展安全生产监管工作，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强对食品药品生产经营单位的安全监管，形成齐抓共管的工作格局。4.科学管理，持续改进运用科学的管理方法和技术手段，不断完善安全生产管理制度和工作机制，持续改进安全生产工作，提高安全生产管理水平。二、安全生产工作职责（一）食药局领导职责1.局长职责全面负责食药局的安全生产工作，是安全生产工作的第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定食药局安全生产工作规划和年度工作计划，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织建立健全食药局安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并监督考核。组织制定并实施食药局安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。确保安全生产工作所需的资金投入，保障安全生产设施设备的正常运行。督促检查食药局各部门的安全生产工作，及时消除安全隐患。依法组织或参与安全生产事故的调查处理，负责向上级主管部门报告事故情况。2.副局长职责协助局长做好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。组织分管领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高工作人员的安全意识和技能。参与分管领域安全生产事故的应急处置和调查处理工作，协助局长做好事故报告和后续处理工作。（二）各部门职责1.办公室职责负责食药局安全生产工作的综合协调，组织制定安全生产工作制度和工作计划。负责安全生产工作会议的组织和记录，起草安全生产工作报告和文件。负责安全生产工作的宣传报道和信息发布，及时向社会公开安全生产工作动态。负责安全生产工作档案的管理，收集、整理、归档安全生产工作资料。负责安全生产工作经费的预算编制和使用管理，确保安全生产工作所需资金。负责机关办公区域的安全管理，包括消防、防盗、用电等安全工作。负责组织协调安全生产事故的应急救援工作，做好后勤保障工作。2.业务科室职责食品监管科室（如食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科等）负责食品生产经营单位的安全生产监管工作，督促食品生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展食品生产经营单位的安全生产检查，重点检查食品生产经营场所设施设备安全、食品储存运输安全以及人员操作安全等方面。负责食品生产经营单位安全生产事故的调查处理，配合相关部门做好事故应急处置工作。加强对食品生产经营单位安全生产宣传教育和培训的指导，提高食品生产经营单位从业人员的安全意识和技能。药品监管科室（如药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科等）负责药品、医疗器械生产经营单位的安全生产监管工作。检查药品、医疗器械生产经营单位的生产经营场所安全条件，确保符合药品、医疗器械生产经营质量管理规范要求。监督药品、医疗器械生产经营单位的设施设备安全运行，防止因设施设备故障引发安全事故。组织开展药品、医疗器械生产经营单位的安全生产事故调查处理，参与事故应急救援工作。推动药品、医疗器械生产经营单位开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全素质。综合协调科室负责食药局安全生产工作的综合协调和监督检查，定期对各部门安全生产工作进行考核评价。组织开展安全生产专项整治行动，协调解决安全生产工作中的重大问题。负责收集、汇总、分析安全生产工作信息，及时向局领导报告安全生产工作情况。督促各部门落实安全生产工作责任，对安全生产工作不力的部门提出整改意见。3.直属事业单位职责食品药品检验检测机构负责检验检测设备的安全管理，定期进行维护保养和校准，确保设备正常运行。加强实验室安全管理，制定实验室安全操作规程，防止发生化学试剂泄漏、火灾、爆炸等安全事故。对检验检测过程中的废弃物进行规范处理，防止环境污染。组织开展检验检测人员的安全生产培训，提高安全意识和应急处置能力。其他直属事业单位根据各自职责范围，做好本单位的安全生产工作，包括办公场所安全、设备设施安全、人员安全等方面，确保各项工作安全有序开展。（三）工作人员职责1.认真履行岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。2.积极参加安全生产培训和教育活动，提高安全意识和技能。3.发现安全隐患及时报告，并协助采取措施进行整改。4.在工作中正确佩戴和使用劳动防护用品。5.积极参与安全生产事故的应急救援工作。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定食药局每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据国家法律法规、行业标准以及食药局安全生产工作实际情况进行制定，确保培训工作具有针对性和实效性。（二）培训内容1.法律法规组织学习国家安全生产法律法规，重点学习与食品药品监管相关的安全生产法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等，使工作人员了解安全生产的法律责任和义务。2.行业标准学习食品药品生产经营行业的安全生产标准和规范，如食品生产企业卫生规范、药品生产质量管理规范、医疗器械生产质量管理规范等，掌握行业安全生产要求。3.安全知识包括安全生产基础知识、安全操作规程、安全事故案例分析等，提高工作人员的安全意识和安全技能。4.应急救援知识培训安全生产事故应急救援知识，如火灾扑救、触电急救、中毒急救等，使工作人员掌握基本的应急处置方法。（三）培训对象1.全体工作人员定期组织全体工作人员参加安全生产教育培训，提高全局人员的安全意识和安全素质。2.新入职人员新入职人员必须接受安全生产入职培训，培训合格后方可上岗。培训内容包括食药局安全生产规章制度、岗位操作规程、安全事故案例分析等。3.特殊岗位人员对从事食品药品检验检测、危险化学品管理、电气设备操作等特殊岗位的人员，进行专门的安全生产培训，经考核合格取得相应资格证书后方可上岗作业。（四）培训方式1.内部培训食药局定期组织内部安全生产培训讲座，邀请专家或业务骨干进行授课。培训讲座应结合实际工作案例，深入浅出地讲解安全生产知识和技能。2.外部培训根据安全生产工作需要，选派工作人员参加上级主管部门或专业培训机构组织的安全生产培训，学习先进的安全生产管理经验和技术。3.在线学习利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便工作人员随时随地进行学习。工作人员应按照要求完成在线学习课程，并通过考核。4.实地参观学习组织工作人员到安全生产工作先进单位进行实地参观学习，借鉴先进经验，查找自身不足，改进安全生产工作。（五）培训考核1.建立培训考核制度对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果应用培训考核结果作为工作人员年度考核、评先评优和岗位晋升的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划制定食药局每季度制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间和检查方式等。检查计划应涵盖食药局机关及直属事业单位、派出机构的办公场所、食品药品生产经营单位以及相关活动场所等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况检查各部门、各岗位安全生产责任制的建立和落实情况，是否明确了安全生产职责和工作流程。2.安全生产规章制度执行情况检查安全生产规章制度的执行情况，包括安全操作规程、安全检查制度、安全培训制度、应急救援制度等。3.设施设备安全状况检查办公场所、食品药品生产经营单位的设施设备安全状况，如消防设施、电气设备、通风设备、特种设备等是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测。4.作业环境安全状况检查食品药品生产经营单位的作业环境安全状况，如生产车间、仓库、实验室等场所的通风、照明、温度、湿度等是否符合要求，是否存在粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素。5.人员安全管理情况检查工作人员的安全培训情况、劳动防护用品佩戴情况以及特种作业人员持证上岗情况等。6.应急救援工作情况检查安全生产事故应急预案的制定和演练情况，应急救援物资储备情况以及应急救援队伍建设情况等。（三）检查方式1.日常检查各部门、各岗位工作人员每天对本部门、本岗位的安全生产情况进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。2.定期检查食药局定期组织安全生产检查，由综合协调科室牵头，各业务科室、直属事业单位配合，对食药局机关及直属事业单位、派出机构进行全面检查。3.专项检查根据安全生产工作需要，针对食品药品生产经营领域的重点环节、重点部位、重点时段等开展专项安全生产检查。如在重大节日、重要活动期间开展食品安全专项检查，在药品生产企业集中生产期间开展药品质量安全专项检查等。4.季节性检查根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温措施落实情况，冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等措施落实情况。（四）隐患排查治理1.隐患排查在安全生产检查过程中，对发现的安全隐患进行详细记录，建立隐患排查台账，明确隐患的类别、位置、程度、责任人等信息。2.隐患分级根据安全隐患的严重程度和可能造成的危害后果，对隐患进行分级管理。一般分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三个级别。3.隐患治理针对排查出的安全隐患，制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和治理资金等。治理方案应根据隐患的级别进行制定，确保隐患得到有效治理。4.隐患整改跟踪对隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患整改到位。对整改不力的责任单位和责任人进行严肃问责。5.隐患排查治理报告定期向上级主管部门报告安全生产隐患排查治理情况，对重大隐患应及时报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。五安全生产事故应急预案（一）应急预案制定食药局制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应根据国家相关法律法规和行业标准，结合食药局安全生产工作实际情况进行制定，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立食药局安全生产事故应急指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥。应急指挥中心负责全面指挥和协调安全生产事故的应急处置工作。2.应急救援小组设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援小组，明确各小组的职责和分工，确保应急救援工作有序开展。（三）应急响应1.事故报告发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向食药局应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门和当地政府相关部门报告事故情况。2.应急处置应急指挥中心接到事故报告后，立即组织应急救援小组赶赴事故现场，开展应急处置工作。抢险救援组负责抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大；医疗救护组负责对受伤人员进行紧急救治；后勤保障组负责提供应急救援物资和设备，保障应急救援工作的顺利进行；治安保卫组负责维护事故现场秩序，防止无关人员进入事故现场；事故调查组负责对事故原因进行调查，查明事故责任。（四）应急演练1.演练计划制定食药局每年制定安全生产事故应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参演人员等。演练计划应根据安全生产工作实际情况和应急预案的要求进行制定，确保演练工作具有针对性和实效性。2.演练组织实施按照演练计划组织开展应急演练工作，演练过程应模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和有效性。演练结束后，对应急演练进行总结评