医疗机构停电应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停电应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构范围内因外部电网故障或内部供电系统故障导致的停电事件。覆盖临床区域、医技科室、手术室、重症监护室、药房、检验科等关键部门，以及应急电源切换、人员疏散、医疗设备运行保障等全过程管理。依据GB/T29639-2020标准，明确停电事件分类标准，划分应急响应等级，确保应急资源按需调配。例如突发性全院性停电，需启动最高级别应急响应，启动备用发电机及移动电源组，优先保障手术室、ICU等一级负荷区域供电，并按预设流程转移抢救中患者。2响应分级根据停电时长、负荷影响程度及恢复难度，设定三级响应机制。一级响应适用于全院性停电超过2小时且备用电源无法满足需求的情况，要求启动跨部门应急指挥中心，由院长授权协调电力公司抢修与内部资源调度。二级响应适用于局部区域停电（如3个以上科室）或备用电源仅能维持2级负荷运行，由分管副院长牵头成立现场处置组，实施分区断电与负荷转移。三级响应针对短时停电（≤30分钟）或仅影响非关键区域，由科室负责人自行组织应急照明切换与设备断电操作。分级原则以负荷重要度、恢复时效性为依据，确保应急资源聚焦于核心业务，降低全院系统性风险。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立医院应急指挥部，由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，覆盖全院停电应急处置全流程。指挥部成员单位包括医务部、护理部、后勤保障部、设备科、信息科、院感科、财务部及各临床医技科室。2应急指挥部职责负责停电事件信息研判与应急响应决策，批准启动或终止预案，统筹协调跨部门资源，监督应急处置执行情况，确保应急状态下指令链畅通。总指挥缺席时由副总指挥代理。3专业工作组及职责3.1指挥部办公室承担指挥部日常管理与信息汇总，负责应急值守、通讯联络与文件传达，协调外部电力部门与政府部门对接，建立应急响应数据库。3.2供电保障组由后勤保障部牵头，设备科、信息科配合，负责应急发电机组启动、切换与维护，监控备用电源运行状态，评估线路抢修需求，统计设备断电清单。3.3医疗运行组由医务部、护理部主导，各科室主任参与，负责评估停电对诊疗活动影响，执行抢救设备优先供电原则，组织患者转运与诊疗活动调整，维护医疗秩序。3.4安全疏散组由院感科、保卫科协同，负责疏散通道清障与照明保障，统计人员到位情况，协调消防部门参与救援，处理次生安全事件。3.5资源保障组由财务部、后勤保障部协同，负责应急物资（如备用电源、照明设备、药品）调配，协调院外支援，管理应急状态下财务物资使用流程。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由后勤保障部专人值守，负责接收停电事件初始报告，记录事件要素并立即向指挥部办公室报告。同时指定信息科专人负责网络通讯中断情况下的信息传递。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序通过电话、内部通知系统、部门联络员等多渠道接收停电事件信息，要求报告内容包含停电时间、范围、影响负荷等级、设备损坏情况等关键要素。2.2内部通报方式指挥部办公室通过内部广播、微信群、专用APP等即时发布应急指令，确保信息传递覆盖所有临床、行政及后勤部门。通报内容需明确响应级别、执行措施及联络人。2.3责任人值守人员负责信息初判与记录，指挥部办公室负责信息汇总与分发，各部门联络员负责本部门信息上传下达。3向外部报告流程3.1报告时限一级响应在停电事件发生30分钟内报告，二级响应1小时内报告，三级响应2小时内报告。紧急情况下可先口头报告关键信息。3.2报告内容报告需包含事件性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间、潜在风险等要素，并根据响应级别补充负荷曲线、敏感设备清单等技术参数。3.3报告对象与责任人向上级主管部门、卫生行政部门报告时，由医务部汇总临床影响数据，后勤保障部提供技术细节，联合形成报告。向电力公司报告时，由设备科提供系统故障信息。4向外部单位通报方法4.1通报程序通过政务通、行业协同平台或传真等方式，向毗邻医疗机构、供水部门、交通管理部门通报停电影响及应急措施。4.2责任人信息科负责网络通报，保卫科负责纸质文件传递，确保关键信息同步至外部关联单位。四、信息处置与研判1响应启动程序1.1启动条件判定根据信息接报内容，对照GB/T29639-2020中规定的响应分级标准，由指挥部办公室组织供电保障组、医疗运行组进行会商研判，判定事件是否达到启动条件。判定依据包括全院性停电时长、关键负荷中断情况、设备损坏严重程度及外部电源恢复预期。1.2启动方式达到一级响应条件时，由总指挥授权指挥部办公室发布启动令；达到二级响应时，由副总指挥授权发布；三级响应由指挥部办公室根据情况自主决定。启动令需明确应急状态、生效时间及临时指挥架构。1.3自动启动机制当监测系统（如智能电表、SCADA系统）检测到预设断电阈值（如全院性高压中断、应急发电机自动启失败）时，系统自动触发三级响应，同时向指挥部办公室推送预警信息。2预警启动与准备2.1预警启动条件事件未达正式响应条件但可能导致升级时，如区域性停电影响核心区域、备用电源负荷裕度低于30%，由指挥部办公室提出预警建议。2.2预警响应措施启动预警状态后，各工作组进入待命状态，开展以下工作：-供电保障组检查应急设备状态，准备启动备用电源；-医疗运行组评估潜在影响，准备调整诊疗计划；-安全疏散组检查疏散通道与应急照明；-指挥部办公室加强信息监测与外部沟通。2.3责任人预警启动决策由副总指挥作出，各工作组负责人执行准备任务。3响应级别动态调整3.1调整条件响应启动后，指挥部办公室需每30分钟评估以下因素：-外部电源恢复进度；-应急电源运行状态（频率、电压合格率）；-关键设备切换成功率；-次生事件风险等级。3.2调整程序评估结果提交指挥部审议，由总指挥决定级别调整。降级需经总指挥批准，升级需立即执行最高级别响应。必要时启动专家咨询机制，采用负荷预测模型辅助决策。3.3避免偏差措施建立响应效果评估清单，量化评估医疗设备恢复率、患者安全指标，防止因信息滞后导致响应不足或过度。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过院内公共广播、应急通知屏、部门内部通讯系统、移动APP等渠道发布。针对可能影响院外支援的情况，可利用行业专用通信网发布。1.2发布方式采用分级色彩编码：黄色预警对应潜在停电风险，蓝色预警对应局部区域停电，均以标准语音播报+文字说明形式发布。一级响应预警采用红色编码。1.3发布内容包含事件性质（如电网波动、设备故障）、影响范围（区域、负荷等级）、预警级别、预计持续时长、临时应对措施（如设备断电顺序）及咨询电话。2响应准备2.1队伍准备各工作组进入24小时值班状态，医疗运行组对抢救人员、值班医师进行应急分工确认，确保核心区域人员到岗率100%。2.2物资准备后勤保障部检查应急照明、移动照明车、便携式电源（如UPS、发电机组）储备情况，确保电池组容量满足至少4小时核心负荷需求。2.3装备准备设备科对心电监护仪、呼吸机等依赖应急电源的设备进行状态核查，确保备用电池安装到位。信息科检查应急通信设备（对讲机、卫星电话）电量与功能。2.4后勤准备财务部准备应急资金，食堂调整供餐方案储备便携食品。保卫科加强重点区域（药品库、氧气站）巡逻。2.5通信准备建立应急通信清单，包含外部电力部门、协作医院、抢修单位联络人，确保备用通信线路（如专用光纤）畅通。指挥部办公室配置多部热线电话。3预警解除3.1解除条件当电力公司确认外部供电恢复稳定，或院内应急电源可满足全天候运行需求时，可提出解除预警申请。3.2解除要求需由指挥部办公室联合供电保障组现场核实供电质量（电压合格率>95%、频率偏差<0.2Hz），确认应急电源切换完成。医务部确认无因停电延误的抢救任务。3.3责任人预警解除由总指挥批准，指挥部办公室负责发布解除通知，并监督各工作组恢复正常状态。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据预警评估结果及事态发展，由指挥部办公室提出响应级别建议，经指挥部审议后确定。一级响应需上报上级主管部门，二级响应区域性通报，三级响应仅内部执行。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动后4小时内召开指挥部第一次会议，明确分工，下达初始指令。随后根据需要召开分领域专项会商。1.2.2信息上报一级响应30分钟内向主管部门报送《应急信息报告单》，包含负荷损失清单、敏感设备影响评估。1.2.3资源协调指挥部办公室建立资源台账，动态调配移动电源、照明设备至重点区域，协调信息科保障应急系统运行。1.2.4信息公开通过院内公告栏、电子屏发布简要停电信息及应对措施，涉及患者安全的重要信息由医务部统一口径。1.2.5后勤保障后勤部启动应急车辆调度，确保药品、物资运输。财务部设立应急账户，简化采购审批流程。2应急处置2.1警戒疏散保卫科设立警戒区，疏散非核心区域人员。急诊、手术室等区域实施单向通行管理，由护理部负责人员清点。2.2人员搜救医务部组建搜救小组，重点检查封闭病区、设备层等区域，使用声光报警器配合搜救。2.3医疗救治实施分级救治：ICU、手术室维持抢救；普通病房患者转移至有应急电源区域；取消非紧急手术。2.4现场监测设备科使用电能质量分析仪监测应急电源输出参数，信息科监控网络设备运行状态。2.5技术支持工程师组指导科室执行医疗设备断电规程，优先保障生命支持类设备（如呼吸机、监护仪）应急模式运行。2.6工程抢险后勤部协调抢修人员修复内部线路故障，与电力公司协同处理外部停电问题。2.7环境保护医技科监测氧气、医疗气体供应状态，处置可能因断电导致的废弃物泄漏。2.8人员防护抢险人员需佩戴绝缘工具、防护眼镜，抢救组穿戴反光背心。特殊设备操作需执行双重许可制度。3应急支援3.1支援请求程序当应急资源无法满足需求时，由指挥部办公室以加密电话向电力公司、市应急局请求支援，提供负荷曲线、设备清单及位置坐标。3.2联动要求明确外部支援到达后的对接点、联络人，临时调整现场指挥权至总指挥或上级指派指挥员。3.3外部力量指挥协同单位进入现场后，由指挥部指定联络员负责信息传递，原现场处置组转为技术顾问角色。4响应终止4.1终止条件外部电源稳定恢复且持续4小时以上，或备用电源可持续运行，所有停电区域恢复供电，无次生风险时。4.2终止要求由指挥部办公室组织最终状态评估，包括设备功能恢复率、数据丢失情况。经总指挥确认后，分批次解除应急状态。4.3责任人终止决策由总指挥作出，指挥部办公室负责发布终止令，并监督各工作组恢复常规工作流程。七、后期处置1污染物处理1.1危险废物处置评估停电期间产生医疗废液、过期药品情况，由院感科指导临时存放，待供电恢复后按《医疗废物管理条例》转移至专用储存设施。1.2化学品管理检查氧气站、药库等区域化学品储存条件，确保无泄漏、无变质。2生产秩序恢复2.1设备调试设备科牵头组织应急电源使用设备的技术检查与功能测试，重点核对医疗设备参数恢复情况。2.2数据恢复信息科检查电子病历、检验数据备份情况，必要时启动备用系统恢复数据。2.3诊疗秩序恢复医务部根据设备恢复程度，分批次恢复诊疗活动，优先安排延误手术。3人员安置3.1值班调整人力资源部调整受停电影响的员工休假计划，确保临床一线人员充足。3.2心理疏导医务部、院感科联合开展员工心理健康评估，对参与应急处置的人员提供心理支持。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位与人员指挥部办公室设立通信岗，后勤保障部负责线路维护，信息科保障网络畅通。建立跨部门通信联络表，包含各工作组负责人及关键供应商联系方式。1.2联系方式与方法配备加密对讲机、卫星电话等移动通信设备，确保至少3条独立通信路径。通过政务外网、专用短信平台发布指令。1.3备用方案预留电力公司线路维护热线，建立与协作医院的对讲机频道，准备应急广播备用电源。1.4保障责任人指挥部办公室主任对整体通信保障负责，各工作组联络员对本部门通信设备完好性负责。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组由设备工程师、电气工程师、麻醉医师、院感专家组成，负责技术方案论证与风险评估。2.1.2专兼职队伍护理部组建30人的应急护理队，保卫科成立15人的抢险救援组，均需定期培训考核。2.1.3协议队伍与电力公司签订应急抢修协议，指定2家第三方维修单位驻点待命。2.2队伍管理指挥部办公室建立人员花名册，记录技能特长与联系方式。实行分级响应人员召回制度。3物资装备保障3.1物资清单建立应急物资台账，包含以下物资：-备用电源：200kW应急发电机组（2套）、UPS（300kVA，10台）、移动电源（50kW，5台）；-照明设备：500套应急照明灯、20套便携式照明车；-医疗设备：心电监护仪（20台）带备用电池、呼吸机（10台）带备用电池；-通信设备：卫星电话（5部）、对讲机（100部）；-专用药品：急救药品箱（50套）、葡萄糖注射液（500瓶）。3.2配置要求物资存放于专用库房，分区分类管理，要求：-备用电源设备定期测试，发电机组每月试运行；-医疗设备电池组每季度充放电一次；-通信设备每月检查信号强度与电量。3.3台账管理后勤保障部指定专人管理台账，记录物资出入库时间、使用记录，确保账物相符。物资补充遵循“先进先出”原则，每半年盘点一次。3.4责任人后勤保障部副部长总负责，库房管理员具体执行，各科室指定联络员配合清点本部门相关物资。九、其他保障1能源保障1.1备用电源管理建立应急发电机组与市电切换操作规程，确保切换时间<5秒。定期与电力公司协商低谷时段充电计划。1.2能源监测安装电能质量监测系统，实时监控电压、频率、谐波等指标。2经费保障2.1预算安排年度预算包含应急物资购置与维护费用，设立100万元应急资金池。2.2支付机制启动应急状态后，财务部简化审批流程，授权采购专员执行小额采购。3交通运输保障3.1车辆调度后勤保障部建立应急车辆调度表，优先保障急救、物资运输需求。3.2外部协调与城市交通管理部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先。4治安保障4.1现场秩序维护保卫科部署警力至重点区域，实施分区管控。4.2安全巡查增加夜间巡逻频次，检查消防设施与疏散通道。5技术保障5.1技术支持团队设备科组建5人技术小组，负责应急状态下设备故障诊断。5.2远程支持与设备供应商建立远程诊断通道，支持复杂故障处理。6医疗保障6.1抢救资源储备确保ICU、急诊科备用药品与血液制品满足72小时需求。6.2多院区协作与区域内三级医院建立绿色通道，必要时进行患者转运。7后勤保障7.1生活保障食堂调整食谱，储备方便食品；后勤部开放临时休息区。7.2环境维护加强垃圾分类与消毒处理，防止停电导致的废弃物管理问题。十、应急预案培训1培训内容1.1培训核心内容包含停电事件分类标准、负荷分级管理、应急响应流程、备用电源切换操作规程（SOP）、关键设备应急模式设置、人员疏散组织、应急通信保障等。需结合《电力安全工作规程》医院版要求，强化敏感设备（如呼吸机、除颤仪）的负荷特性与应急保护措施。1.2专项培训针对手术室、ICU等高风险区域，增加BIM系统与应急照明联动演练；针对设备科人员，开展应急发电机组并网操作与电能质量监测技能培训。2培训人员识别2.1关键培训人员由医务部、护理部、设备科、后勤保障部资深工程师担任授课人，需具备至少3年相关工作经验，并经指挥部办公室组织的授课资格认证。2.2参加培训人员全体员工需接受基础应急预案培训，重点岗位人员（如值班医师、护士、电工、库管