船舶交通事故应急预案(适用于航运、港口企业)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页船舶交通事故应急预案(适用于航运、港口企业)一、总则1、适用范围本预案适用于航运企业、港口企业在船舶交通事故中的应急响应工作。涵盖船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸、泄漏等突发事件的预防和处置。以《船舶交通事故应急预案编制导致》GB/T296392020为依据，确保应急响应的标准化和规范化。针对船舶在航行、停泊、作业过程中可能发生的各类事故，提供一套完整的应急解决方案。比如船舶在狭窄航道发生碰撞，需要迅速启动应急程序，控制污染扩散，保障人员安全。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和企业的控制能力，将应急响应分为四级。一级为特别重大事故，比如两艘大型油轮发生碰撞导致严重污染；二级为重大事故，如客船在港口内发生火灾；三级为较大事故，船舶在近岸区域发生搁浅；四级为一般事故，小型船舶在锚地发生碰撞。分级原则是事故等级越高，响应级别越高。比如发生重大污染事故时，企业需立即上报并启动最高级别的应急响应，协调海事、环保、消防等多部门联动。船舶交通管理系统（VTS）在分级中起到关键作用，通过实时监控快速判断事故级别。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织采用总指挥部下设多个功能小组的模式。总指挥部由企业主要负责人担任总指挥，负责应急工作的统一决策和指挥。成员单位包括运营部、安全环保部、机务部、船员部、办公室等。运营部负责事发船舶及周围交通态势的监控和通报；安全环保部负责制定应急方案，协调外部救援力量，并监督环境监测；机务部负责受损船舶的抢修技术支持和岸基设备的调度；船员部负责船员搜救和调配；办公室负责后勤保障和内外部信息沟通。各部门在应急响应中承担具体职责，确保信息畅通和行动高效。2、应急工作小组构成及职责分工总指挥部下设四个主要工作小组。通信联络组由办公室牵头，负责应急期间内外部通信保障，及时传递指令和灾情信息。现场处置组由机务部和运营部组成，负责现场警戒，船舶拖带或分离，控制事故蔓延，并执行初期处置措施。医疗救护组由安全环保部负责，协调医疗资源，处理伤员救治和转运工作。环境监测组由安全环保部联合海事部门，利用岸基监测设备或无人机对污染情况进行跟踪，为处置提供数据支持。各小组分工明确，行动任务具体，确保应急响应的针对性。比如现场处置组在船舶碰撞事故中，需第一时间判断受损情况，制定拖带方案，防止船舶进一步倾覆或引发火灾。通信联络组则要确保指挥部与各小组的指令直达，避免信息滞后导致误判。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，电话号码公布于公司内部应急手册。接到事故报告后，值守人员需立即核实事故基本要素，包括事发时间、地点、船舶信息、事故类型、初步损失等，并第一时间向总指挥部负责人汇报。内部通报通过公司内部通信系统或加密微信群进行，确保信息在5分钟内传达到所有相关部门负责人。通报内容简洁明了，突出关键信息，责任人为办公室值守人员。2、向上级报告事故信息发生较大及以上事故，值守人员需在核实后30分钟内，通过电话向企业上级单位和安全监管部门报告。报告内容涵盖事故概况、已采取措施、潜在影响等，时限依据事故等级而定，特别重大事故需第一时间上报。报告责任人包括值守人员和总指挥，确保信息准确无误。上级单位接到报告后，视情决定是否上报政府主管部门，同时启动相应级别的应急响应。3、向外部单位通报事故信息发生涉及人员伤亡、重大污染或影响公共安全的事故，需在1小时内通过电话或书面形式向海事局、环保部门、港口管理部门等通报。通报内容除事故基本信息外，还需说明可能造成的范围和影响，责任人为安全环保部和运营部。通报方式依据部门要求确定，海事局通常要求通过VTS系统直接通报，环保部门则需提供详细的环境影响说明。外部通报需确保信息同步，避免因沟通不畅引发次生事故。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责、快速决策的原则。当事故信息表明事态可能升级或已达到相应级别标准时，值守人员立即向应急领导小组汇报。领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围及企业控制能力，对照预案中的响应分级条件进行研判。若事故等级达到三级及以上，或存在迅速恶化的风险，领导小组应立即决定启动相应级别应急响应，并通过公司内部广播、应急指挥系统等渠道正式宣布。对于性质特殊但影响可控的事故，可由总指挥依据权限直接启动二级响应。部分预设条件清晰的事故，如油轮发生确定性重大泄漏，可规定在信息核实后自动进入二级响应程序，无需领导小组额外决策。2、预警启动与准备对于未达到正式响应启动条件，但存在明显风险的事故，如船舶在气象恶劣区域出现异常倾斜，领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，加强监测，做好应急准备。在此状态下，相关小组需保持高度戒备，实时跟踪事态发展，一旦事态升级达到启动标准，立即转为相应级别响应。预警期间，通信联络组加强信息发布，提醒相关船舶和部门注意安全。3、响应级别调整响应启动后，总指挥部需建立事态发展跟踪机制，由现场处置组、环境监测组等提供实时报告。研判组结合报告信息，科学评估事故发展态势、处置效果及资源需求，提出调整建议。若事态迅速扩大，原响应级别不足以控制局面，应立即建议升级响应；若事态得到有效控制，风险显著降低，可建议降级响应。级别调整由总指挥批准后宣布，确保应急资源与实际需求匹配，避免响应不足导致事故扩大，或响应过度造成资源浪费。比如船舶碰撞后初期火势可控，可启动三级响应，但随着火势蔓延，需及时升级至二级响应调集更多消防资源。五、预警1、预警启动当研判组评估认为事故存在升级风险，或可能达到启动应急响应条件时，总指挥部可决定启动预警。预警信息通过公司内部应急广播系统、指定的微信群、VTS平台消息发布功能以及向周边船舶和港口设施播放安全警告信息等渠道发布。信息内容需明确提示风险类型，如“XX水域因碰撞导致燃油泄漏，存在火灾和污染风险”，说明潜在影响范围，发布生效时间，并提示应采取的预防措施，如“过往船舶请注意保持安全距离，减速通过”。发布责任人为总指挥部，确保信息权威及时。2、响应准备预警启动后，各相关部门需立即开展应急准备工作。队伍方面，应急抢险队伍进入待命状态，明确集结地点和响应任务；物资方面，检查消防、救生、堵漏、防污等应急物资储备情况，确保数量充足、状态良好，必要时提前调拨至潜在事发区域；装备方面，启动应急车辆、船舶、监测设备等部署准备，确保随时可用；后勤方面，保障应急人员餐饮、休息等基本需求；通信方面，确保应急通信渠道畅通，建立与受影响单位的信息通报机制。各小组负责人对准备情况负责，总指挥部办公室进行督导检查。3、预警解除当导致预警的风险因素消失，或事态发展表明已不会达到应急响应启动条件时，由研判组提出解除建议。基本条件包括：泄漏得到有效控制，火势被扑灭，环境监测显示污染在可控范围内，或威胁已完全消除。总指挥部批准后正式宣布解除预警。解除要求包括，各小组恢复正常工作状态，但保持一定级别的警惕性，直至确认事故完全处置完毕。责任人为总指挥部，需确保预警解除决策科学合理，并得到有效传达。六、应急响应1、响应启动响应启动后，总指挥部立即开展工作。首先根据事故信息初步判断响应级别，重大事故即时启动一级响应，较大事故启动二级响应，一般事故启动三级响应，由总指挥宣布。程序性工作包括：1小时内召开应急指挥部第一次会议，研究处置方案；安全环保部负责事故信息核实与逐级上报，确保及时准确；运营部、机务部等负责协调内部应急资源，调配人员、物资、装备；办公室负责维护现场秩序，并依据授权适时向社会发布简要信息，说明事态基本情况和应对措施；财务部保障应急处置所需费用，确保资金快速到位。各环节责任人明确，确保启动阶段高效有序。2、应急处置事故现场处置遵循安全第一的原则。警戒疏散：设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散危险区域人员；人员搜救：由船员和抢险队伍实施，优先救出遇险人员，并提供必要防护；医疗救治：联系就近医疗机构，设立临时救治点，救治伤员；现场监测：环境监测组使用专业设备，实时监测水体、空气污染情况，为处置提供依据；技术支持：机务部提供船舶技术资料，分析受损情况，提出抢修方案；工程抢险：抢险队伍根据方案实施堵漏、分离、拖带等作业；环境保护：采取围油栏、吸油毡等措施控制污染扩散，配合环保部门处置污染物。所有现场人员必须穿戴符合要求的个人防护装备，如救生衣、安全帽、防护服、呼吸器等，并根据任务需要配备专用防护器具。3、应急支援当内部力量无法有效控制事态时，由总指挥决定向外部请求支援。程序上，运营部负责起草支援请求信息，说明事故情况、所需援助类型（如大型消防船、专业堵漏队、医疗船），通过海事通信渠道或指定电话上报；要求上，明确抵达时间、集合地点，并提供现场详细指引。联动程序上，总指挥部与外部救援力量建立统一指挥协调机制，由总指挥或其授权人负责指挥，确保指令畅通，行动协调。外部力量到达后，需向总指挥部报到，了解现场情况，接受统一指挥分配任务，并配合开展救援行动。4、响应终止当事故现场得到控制，污染得到有效处置，人员安全得到保障，环境风险基本消除，次生事故隐患消除时，可由总指挥决定终止应急响应。要求包括：组织对现场及环境进行最终评估，确认安全；汇总应急处置情况，准备应急结束报告；逐步恢复生产生活秩序，做好善后处理工作。责任人由总指挥承担，需确保终止决策科学，并得到所有相关小组确认。七、后期处置1、污染物处理事故造成的环境污染得到初步控制后，进入污染物清理阶段。由安全环保部牵头，组织专业队伍按照环保部门要求和相关技术规范，对受污染水域、滩涂进行围油、吸油、撇油、清污作业。收集的污染物和废弃物需分类收集、转运至符合标准的处置场所。同时，对事故船舶进行清舱、洗舱，评估并处理残余污染物。整个过程需详细记录，配合环保部门进行环境监测，直至水体、土壤等环境指标恢复到国家标准或允许范围内。安全环保部对整个清理过程负总责。2、生产秩序恢复污染物处理和事故现场清理完成后，由运营部、机务部等部门制定生产恢复方案。方案需评估事故对航道、港口设施、船舶设备的影响，制定修复计划，组织抢修受损设施设备。恢复工作优先保障关键航道通行和重点物资运输，对受损船舶进行检验维修，确保其符合安全营运标准后方可重新投入作业。同时，总结事故教训，修订完善应急预案和相关操作规程，提升系统恢复后的安全水平和应急处置能力。运营部负责统筹协调各部门恢复工作，确保生产秩序逐步、有序恢复。3、人员安置事故中受伤人员由医疗救护组负责联系医疗机构进行后续治疗，并做好医疗费用结算和工伤认定等保障工作。若需转移安置受影响人员（如居住在污染影响区域的居民），由办公室和后勤部门负责，根据实际情况提供临时住所、生活必需品等援助。对因事故导致失业或收入锐减的员工，人力资源部负责按规定提供必要的帮扶。同时，做好受影响人员的心理疏导工作，由办公室或指定部门组织专业力量提供支持，帮助其尽快走出阴影，恢复正常生活。人员安置工作需体现人文关怀，确保受影响人员的基本生活和合法权益得到保障。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通是关键。设立应急通信联络簿，收录所有相关部门、人员、外部单位（如海事、港务、环保）的应急联系电话，并定期更新。主要通信方式包括公司内部应急广播、加密微信群、专用卫星电话等。备用方案需考虑主用通信设施可能因事故受损或拥堵的情况，准备备用电源（如发电机）、备用通信网络（如对讲机集群）和备用信息发布渠道（如无人机广播）。办公室负责通信联络簿的维护和备用方案的准备，确保总指挥部能第一时间联系到相关人员并获取外部信息。责任人为办公室主任。2、应急队伍保障应急队伍是处置事故的核心力量。本单位组建专兼职应急救援队伍，包括船员组成的突击队、机修人员组成的抢修队等，定期进行培训和演练。同时，与外部专业机构（如打捞公司、消防队、医疗急救中心）签订应急支援协议，建立协议应急救援队伍，明确协作方式和责任。此外，聘请相关领域专家（如船舶工程、环保、法律专家）组成专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。运营部、机务部、安全环保部分别负责本单位队伍的管理和协议队伍的联络，总指挥部负责统筹协调所有应急人力资源的调动。责任人分别为各部门负责人。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录各类物资装备信息。主要包括：个人防护装备（如救生衣、防护服、呼吸器）、消防器材（如灭火器、消防栓）、堵漏材料（如堵漏胶、吸油毡）、围油栏、应急监测设备（如水质检测仪）、通信设备（如对讲机）、照明设备、小型救生艇等。台账需注明物资装备类型、数量、技术性能、存放位置（如仓库编号）、运输及使用条件要求、预计更新补充时限（如每三年检验一次）、管理责任部门（如机务部、安全环保部）及管理员联系方式。定期检查物资装备的完好性和可用性，确保随时能投入使用。责任人由各部门管理员共同承担，办公室负责总台账的汇总与监督。九、其他保障1、能源保障应急行动的持续进行依赖于稳定的能源供应。需确保应急指挥中心、重要泵站、照明系统、通信设备等关键负荷的供电。制定备用电源启用方案，包括发电机房的启动程序、燃油储备量及补给计划。同时，考虑应急物资（如蓄电池、燃油）的储备，以满足至少72小时的常规应急需求。机务部负责备用电源系统的维护和燃料储备管理，确保能源供应不断线。责任人机务部负责人。2、经费保障应急准备、响应和后期处置都需要充足的资金支持。设立应急专项经费，列入年度预算，确保日常维护、物资补充、演练培训、外部救援协调等有足够资金。事故发生后，财务部门根据指挥部批准的方案，快速办理经费拨付，保障应急处置工作的顺利进行。发生重大事故时，可根据需要依法申请政府补助或保险赔付。财务部负责经费管理，总指挥部根据实际需求提出经费申请。责任人财务部负责人。3、交通运输保障应急队伍、物资、装备的及时运达现场至关重要。明确应急车辆（如指挥车、抢险车、运输车）的型号、数量、停放位置和维护状态。规划应急运输路线，特别是备用路线，确保在主要通道受阻时仍能通行。与港口、运输公司建立合作关系，确保应急期间能得到运力支持。办公室负责应急交通方案的制定和协调，机务部负责应急车辆的管理。责任人办公室主任。4、治安保障维护事故现场及周边地区的秩序，保障救援通道畅通。必要时，请求公安部门协助设立警戒区，进行交通疏导，处理可能出现的纠纷或违法行为。确保应急人员的人身安全和财产安全。安全环保部负责与公安部门的沟通协调，并组织内部安保力量参与现场秩序维护。责任人安全环保部负责人。5、技术保障应急处置需要先进的技术支持。利用船舶交通管理系统（VTS）、岸基雷达、AIS（船舶自动识别系统）、环境监测技术等，实时掌握事态发展和环境影响。保持与科研机构、设备供应商的联系，获取技术咨询和设备维护服务。运营部、机务部负责相关技术系统的运行维护和数据分析，确保技术手段能有效支撑应急处置。责任人运营部、机务部负责人。6、医疗保障做好人员救治和卫生防疫工作。指定合作医院，建立绿色通道。配备必要的急救药品和设备。在事故现场设立临时医疗点，处理轻伤员。做好现场消毒和防疫措施，防止疾病传播。办公室负责医疗资源的协调，安全环保部负责防疫措施的落实。责任人办公室主任、安全环保部负责人。7、后勤保障为应急人员提供必要的后勤支持，是维持应急能力的关键。确保应急期间有充足的餐饮、饮水、休息场所。根据需要提供临时住宿。做好应急人员的心理疏导和生活关怀。办公室负责后勤保障方案的落实，确保后勤服务跟上应急行动的节奏。责任人办公室主任。十、应急预案培训1、培训内容培训内容应覆盖预案的全部要素，包括应急组织机构与职责、信息接报与处置、预警发布、应急响应分级与启动、现场处置措施（如警戒疏散、人员搜救、工程抢险、环境保护）、应急保障（通信、队伍、物资）、后期处置以及相关法律法规等。结合实际操作，讲解各类事故的特点、应急处置流程和注意事项。同时，加强风险意识、自救互救能力和应急心理疏导知识的培训。2、识别关键培训人员关键培训人员主要指应急指挥体系中的决策者和管理者，如总指挥、副总指挥、各功能小组负责人及成员，以及一线岗位员工，特别是船员、港口操作人员、设备操作人员等。3、参加培训人员所有应急组织成员必须参加相应的应急预案培训，掌握自身职责和应急处置基本流程。根据职责分工，对特定岗位