生产废水废气超标排放应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页生产废水废气超标排放应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产废水及废气排放过程中，因设备故障、操作失误、突发环境事件等原因导致污染物浓度超标，可能对周边环境、人员健康及生产经营活动构成威胁的情况。具体涵盖废水处理系统故障导致COD、氨氮等指标超标排放，以及废气处理设施失效导致SO2、NOx、VOCs等污染物浓度超过国家或地方排放标准的事件。以某化工厂为例，2021年某装置酸性废水管线泄漏事故，造成下游水体pH值突升至4.5，直接触发应急响应，表明此类事件具有突发性和严重性，必须纳入预案管理范畴。2、响应分级根据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应：指污染物浓度超标幅度巨大，扩散范围超过厂区边界，或导致人员急性中毒（如VOCs浓度超过临界浓度限值）的情况。例如，某印染厂废气处理系统瘫痪，NOx浓度瞬时飙升至300mg/m³，超过标准3倍，且持续扩散至邻近社区，此时必须启动一级响应，启动周边企业停产、居民疏散等联动措施。（2）二级响应：指污染物超标但未突破环境标准限值，局限于厂区内部，未造成人员健康影响。如废水处理站pH值短暂超标至6.5，未超过排放标准，但需立即隔离污染源，排查工艺故障。（3）三级响应：指污染物超标轻微，可依靠现有设施快速控制。比如废气中某项污染物短暂超标0.5%，立即调整吸附剂负载率即可恢复，无需外部协调。分级原则基于污染物种类、超标倍数、扩散速度及环境敏感度，确保响应措施与风险等级匹配，避免资源浪费或延误。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、环保的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业小组，成员单位涵盖生产部、设备部、环保部、安监部、化验中心及各车间。指挥部负责全面决策，办公室负责协调调度，专业小组分工执行。2、应急处置职责（1）应急指挥部总指挥负责启动预案、统一指挥，副总指挥协助处置，确保行动符合《突发环境事件应急管理办法》要求。成员单位负责人需在接到指令后1小时内到位。（2）办公室（环保部牵头）负责信息核实与上报，联系生态环境部门，协调外部资源；编制应急处置方案，监督执行情况。例如，某钢厂废水总磷超标事件中，办公室24小时内完成对超标数据的多重校验，并向市生态环境局报送报告。（3）抢险组（生产部、设备部）核心任务是隔离污染源，恢复处理设施。行动包括紧急切断故障管线、抢修设备（如更换失效活性炭）、调整工艺参数。以某制药厂为例，2022年发酵罐泄漏导致COD超标，抢险组通过关闭搅拌器隔离污染，3小时完成膜生物反应器维修。（4）监测组（化验中心）负责实时监测污染物浓度，提供决策依据。配备在线监测仪及便携式检测设备，每半小时出具数据报告。某印染厂废气非甲烷总烃超标时，监测组通过GCMS快速锁定喷漆房泄漏点。（5）疏散组（安监部、各车间）负责人员疏散与安抚，尤其针对高浓度污染物扩散区域。需绘制应急疏散路线图，演练时明确各车间疏散责任人。某化工厂硫酸雾泄漏事件中，疏散组5分钟内将下风向区域200人转移至备用厂房。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由总值班室负责接听。接报后，值班人员需立即核实事件基本信息（时间、地点、现象、初步原因），1小时内通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）通知环保部、生产部及指挥部成员。环保部同步启动现场初步监测。责任人：总值班室值班员。2、向上级报告流程（1）时限：一般事故2小时内、较大事故1小时内、重大事故立即报告。（2）内容：事故类型、污染物种类及浓度、影响范围、已采取措施、报告单位及联系人。需附现场照片或视频。（3）责任人：环保部负责人为第一报告人，同步向公司分管领导及总经理汇报。（4）上级单位：报告至集团总部安环部；根据事件等级，由集团决定是否上报至生态环境部或地方政府。3、外部通报程序（1）方法：通过12369环保举报热线、生态环境部门事故报告系统或现场设置警戒标识。（2）程序：涉及人员中毒需立即拨打120，同时通知应急指挥部；污染扩散至厂外需2小时内联系周边社区、环保部门及下游企业。（3）责任人：环保部牵头，安监部配合，确保信息准确、口径一致。某化工厂废水泄漏事件中，因及时通报下游自来水厂，避免了停水事故。四、信息处置与研判1、响应启动程序（1）自动启动：事故信息经核实，若达到预案中预设的一级或二级响应条件（如废气SO2浓度超限3倍并扩散至厂外），系统自动触发响应程序，指挥部成员30分钟内到位。（2）决策启动：未达自动触发条件时，由应急领导小组（环保部、生产部、设备部负责人）研判决定。例如，某制药厂废水COD超标1.5倍，虽未达二级标准，但化验中心预测将因pH波动引发设备腐蚀，领导小组决定启动三级响应。（3）启动方式：指挥部办公室通过应急指挥系统发布响应决定，明确响应级别、行动方案及责任单位，同时抄送所有成员单位负责人。现场挂响应状态牌。2、预警启动与准备事故信息达到临界状态但未完全满足响应条件时，由领导小组发布预警启动（如某钢厂废气NOx短暂超标1倍），要求各小组进入待命状态，每2小时更新监测数据，直至解除或升级为正式响应。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每4小时组织研判会议（严重时2小时），结合监测数据、扩散模型及控制效果调整级别。例如，某印染厂废水超标后，初期启动三级响应，监测显示污染物随风向蔓延至邻近学校，指挥部升级至二级，调集社会洒水车参与稀释。调整需同步通报所有层级，确保资源匹配。调整依据包括：污染物浓度是否持续超标、环境风险是否扩大、现有措施是否失效（如吸附剂饱和）、外部介入需求等。避免因级别僵化导致处置滞后或过度消耗应急资源。五、预警1、预警启动当监测数据或现场报告显示污染物浓度接近标准限值或存在快速上升趋势，但尚未达到应急响应启动条件时，由应急指挥部办公室发布预警。（1）发布渠道：通过公司内部应急广播、生产车间大屏、员工内部通讯App（如企业微信）及现场警戒区域的电子显示屏发布。（2）发布方式：采用黄色预警标识，发布简明信息，包括预警级别（黄色）、影响区域（如某废气处理单元）、潜在风险（如“VOCs浓度可能短时超标”）及建议措施（如“加强巡检”）。（3）发布内容：明确预警时段、责任部门、应急联系方式（值班电话），必要时附示意图说明影响范围。2、响应准备预警发布后，各小组立即开展准备工作：（1）队伍准备：抢险组、监测组进入待命状态，核对人员及备份人员名单。例如，要求化验中心人员确保24小时能开展应急监测。（2）物资装备：环保部检查应急物资库，确保活性炭、防护服、监测仪、应急照明等处于可用状态，重点设备（如事故泵）进行预启动检查。（3）后勤保障：安监部协调应急车辆、食品饮用水，确保人员轮班需求。通信组检查对讲机电量及信号覆盖。（4）通信联络：建立应急通讯录，确保指挥部与各小组、外部单位（如环保部门）联络畅通。3、预警解除当导致预警的事件因素消失，污染物浓度持续低于标准限值且趋于稳定，经监测组连续2次（间隔4小时）确认达标后，由环保部提出解除建议，报应急领导小组批准。（1）解除条件：污染物浓度回落至标准限值以下50%，且无进一步扩散风险。（2）解除要求：发布解除通知，恢复正常生产秩序，将应急物资归位，并记录预警及解除过程。（3）责任人：环保部负责人为解除决策主要责任人，指挥部办公室负责通知落实。六、应急响应1、响应启动（1）确定级别：根据预警研判结果或事故实际，参照第二部分分级标准，由应急指挥部判定响应级别。（2）程序性工作：应急会议：启动后2小时内召开初步会议，确定指挥员、副指挥员及核心成员分工。重大事故需及时召开扩大会议。信息上报：同步向地方政府、生态环境部门报告，报告内容含事件简述、处置进展。资源协调：办公室统计需求，调配厂内应急物资、车辆、人员。信息公开：环保部根据领导小组指令，向员工或媒体发布统一口径信息。保障工作：后勤部保障人员餐饮、住宿；财务部准备应急资金，必要时启动专项预案。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，疏散无关人员，设立警示标识。如废气泄漏，疏散下风向区域人员至备用厂房。（2）人员救治：监测组发现异常症状，立即联系120，提供伤员位置及污染物信息。（3）医疗救治：确保急救车辆通道畅通，提供中毒急救知识（如催吐、洗胃）。（4）现场监测：加密监测频次，重点污染物每半小时报告一次，使用便携式仪器辅助判断。（5）技术支持：设备部提供设备参数，化验中心给出处理建议（如调整pH值）。（6）工程抢险：抢险组穿戴防护装备（如SCBA呼吸器、防化服），隔离污染源，修复设备。（7）环境保护：采取稀释、覆盖等措施，如废水泄漏时筑围堰，防止污染土壤。（8）人员防护：根据污染物性质选择防护等级，如处理高浓度氨气泄漏需佩戴正压式空气呼吸器。3、应急支援（1）请求程序：当厂内资源不足时，由指挥部指定人员携带应急信息卡（含事故简报、联系人、厂区图）联系外部单位。（2）请求要求：明确需求（如“急需消防车处置甲烷罐泄漏”），说明位置、危险点。（3）联动程序：与外部单位建立统一指挥关系，原则上接受政府主导指挥，服从现场总指挥调度。（4）外部力量到达：指定联络员对接，提供场地、水电支持，协助开展搜救、监测等行动。4、响应终止（1）终止条件：污染物浓度持续达标，无人员伤亡，环境风险消除，经监测组连续监测确认无二次污染。（2）终止要求：由应急领导小组评估通过，报总指挥批准后宣布终止。逐步撤销警戒区，恢复正常生产。（3）责任人：总指挥为最终决策责任人，环保部负责确认环境达标。七、后期处置1、污染物处理响应终止后，对受污染的废水、废气处理设施、土壤、水体等进行持续监测与修复。例如，对废水排放口周边水体增加采样频次，必要时采用曝气、投药等方法加速降解残留污染物。对失效的吸附剂、过滤材料等进行无害化处置，并记录处理过程，确保符合固废处置标准。2、生产秩序恢复评估事故对生产设备的影响，制定专项检修计划。优先恢复核心装置运行，对受损设备进行抢修或更换。组织技术复盘，修订操作规程，避免同类事件再现。如某化工厂硫酸雾泄漏导致设备腐蚀，后期对整个酸站进行预防性维护，增加在线监测点。3、人员安置对受影响人员（如疏散人员、中毒人员）进行健康检查与心理疏导。对因应急处置缺勤的员工，安排调休或补休。若发生人员伤亡，按规定办理抚恤手续。同时，对应急演练中暴露出的问题，组织员工再培训，如提高对泄漏报警信号的识别能力。八、应急保障1、通信与信息保障（1）联系方式：建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部单位（环保、消防、医疗）关键联系人，通过内部系统（OA、应急App）动态更新。设立应急值守电话并确保24小时有人值守，同时准备备用手机号及卫星电话作为极端情况下的通信手段。（2）方法：主要依赖有线电话、对讲机，辅以企业微信、短信群发进行信息发布。现场配备便携式对讲机，确保警戒区内联络畅通。（3）备用方案：定期检查通信线路，准备备用电源（如UPS、发电机）。若主通信系统中断，由办公室协调通过外部网络或联系移动基站进行信息传递。（4）责任人：办公室负责人为通信保障总责任人，指定专人每日检查设备状态。2、应急队伍保障（1）人力资源：专家库：聘请环保、化工、医疗领域专家35名，作为远程技术顾问。专兼职队伍：厂内成立30人的应急抢险队（生产部、设备部骨干），定期培训考核；各车间设立1015人的兼职应急处置小组，负责初期处置。协议队伍：与当地消防支队、医疗急救中心签订应急联动协议，作为重大事故的增援力量。（2）要求：定期组织跨部门联合演练，检验队伍协同能力。例如，每年至少开展2次模拟重大废水泄漏的演练。3、物资装备保障（1）物资清单：建立应急物资台账，涵盖以下物资：防护用品：防化服、正压式空气呼吸器（SCBA）、防护眼镜、胶皮手套等，总储量满足100人同时使用需求，存放在各车间及应急库房。监测仪器：便携式pH计、气体检测仪（含可燃气体、有毒气体传感器）、水质快速检测包（COD、氨氮），定期校准。抢险工具：应急堵漏材料（如快速堵漏剂）、沙袋、围堵带、照明设备、抽水泵。药品：急救箱（含抗毒剂、抗过敏药）、担架。（2）管理要求：存放：分类存放于指定库房或工具间，贴标签，标识有效期。运输：确保应急车辆（如通讯车、抢险车）随时加满油，物资摆放规范，便于快速装载。使用：建立领用登记制度，非紧急情况不得动用。更新：每半年检查一次物资有效性，防护用品、药品按需补充，监测仪器及时校准或更换。责任人：安监部负责总协调，环保部协助，各车间按比例承担管理责任，指定专人（如设备管理员）日常看管并记录台账。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、气源稳定。准备柴油发电机（容量满足关键设备运行需求），定期演练启动程序。与供电、供气单位建立应急预案，明确故障时抢修流程。2、经费保障设立应急专项基金，列入年度预算，专款专用。事故处置费用按规定程序报销，确保资金及时到位。3、交通运输保障配备应急指挥车、抢险车，保持良好状态。绘制厂内外应急道路图，明确备用通道，避免拥堵。与外部运输公司签订协议，确保人员、物资能快速运达。4、治安保障协调当地公安部门，设立警戒区时提供警力支持。制定人员疏散路线图，避免次生拥堵或踩踏。5、技术保障建立技术专家咨询机制，重大事故时邀请外部专家远程指导。保留相关工艺流程图、设备手册等资料，确保