人员被困（电梯、房间内、设备内）救援应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困（电梯、房间内、设备内）救援应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产运营过程中发生人员被困电梯、房间内或设备内部等突发事件的应急响应与处置工作。适用范围涵盖所有涉及人员被困的紧急情况，包括但不限于设备故障导致的电梯困人、密闭空间作业人员被困、以及因自然灾害或人为因素引发的房间内被困等情形。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》（GB/T29639-2020）要求，本预案明确应急响应的启动条件、组织架构、救援流程及资源调配机制，确保被困人员得到及时有效的救援。针对被困人员数量不超过5人的小型事件，可由现场部门自行处置；被困人员超过5人或涉及重大设备设施的，启动本预案，协调跨部门资源进行专业救援。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于重大人员被困事件，定义为被困人员超过10人且可能引发人员伤亡或重大设备损坏的情况。启动条件包括：电梯内被困超过10人且无法自行脱困，或房间内被困人员因缺氧、中毒等危及生命的情况。响应原则为“快速隔离、优先救援”，需立即启动公司级应急指挥体系，调动救援队伍、特种装备（如破拆工具、呼吸器）及医疗资源，同时上报地方政府应急管理部门。2.2二级响应适用于较大人员被困事件，定义为被困人员5至10人，或被困时间超过2小时且存在生命危险。启动条件包括：电梯困人5至10人且无伤亡报告，或密闭设备内被困人员出现轻微窒息症状。响应原则为“部门协同、分级处置”，由现场主管启动应急预案，协调安全、设备、医疗等部门支援，必要时请求外部专业救援力量协助。2.3三级响应适用于一般人员被困事件，定义为被困人员不足5人或被困时间较短（小于2小时），且无生命危险。启动条件包括：电梯困人1至5人且能自行脱困，或房间内被困人员仅因临时作业需要。响应原则为“现场自救、部门监督”，由部门负责人组织人员自救，安全部门进行现场指导，记录事件情况并评估后续风险。分级响应的核心是动态匹配资源需求，避免过度反应或响应不足。当事故升级时，低级别响应应立即转化为更高级别的响应状态，确保救援效率。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立人员被困应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急指挥体系。指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，直接对最高管理层负责。下设办公室及四个专业工作小组，构成单位包括：安全管理部、设备维护部、人力资源部、医疗卫生组及后勤保障组。各部门负责人为组员，确保应急响应与日常运营管理无缝衔接。2应急指挥部职责负责制定并修订应急预案，评估事故等级并宣布响应级别；统一调度应急资源，协调跨部门行动；下达救援指令，监督救援过程；与外部救援力量对接，处置次生风险；组织应急演练与评估，总结事故教训。总指挥缺席时，由安全总监指定副指挥官临时履职。3专业工作小组构成及职责3.1现场救援组构成：设备维护部（负责电梯、设备检修）、安全管理部（负责现场秩序与风险评估）、义务救援队（员工骨干）。职责：第一时间抵达现场，评估被困环境（如通风、温度、危险源）；实施破拆、牵引等救援作业，使用生命探测仪等设备搜寻；配合专业救援队展开行动。行动任务包括制定救援方案、执行物理救援、维护现场安全。3.2医疗救护组构成：人力资源部（负责急救培训）、医疗卫生组（驻厂医生或急救员）、外部协作医院绿色通道协调员。职责：设立临时急救点，对被困人员进行伤情评估与初步处置（如心肺复苏、止血）；提供药品、氧气等医疗物资；协调转运伤员。行动任务包括检伤分类、紧急救治、病历记录与转运协调。3.3资源保障组构成：后勤保障部（负责物资管理）、设备维护部（设备调度）、财务部（应急资金）。职责：确保救援设备（如破拆工具、照明、通讯设备）可用；提供食品、水等生活保障物资；保障应急资金快速到位。行动任务包括设备检查与维护、物资调配、费用审批。3.4信息发布与后勤组构成：人力资源部（负责员工沟通）、综合办公室（负责对外联络）、宣传部门（负责舆情监控）。职责：安抚被困人员及家属情绪，发布内部通报；管理现场媒体对接，避免不实信息传播；协调员工心理疏导。行动任务包括信息核实、内外沟通、心理支持。4职责分工原则各小组在指挥部统一指挥下按职责分工行动，现场救援组优先确保生命安全，医疗救护组保障救治需求，资源保障组提供物质支撑，信息发布与后勤组维持稳定。建立信息共享机制，通过应急通讯平台实时通报救援进展，确保指令传达准确、响应迅速。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，电话号码公布于公司内部各主要区域及应急物资存放点。值守人员由安全管理部指定，要求掌握基本急救知识，熟悉应急预案流程，确保在接到报警后能第一时间记录关键信息并启动内部通报程序。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收程序接报人需完整记录报警时间、事件地点（精确到区域或设备编号）、被困人员数量及大致状况（如意识、有无呼救）、现场初步危险因素（如停电、设备故障类型）。对模糊信息要求报警人保持电话畅通，以便补充核实。2.2内部通报方式与程序接报人立即通过内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向应急指挥部办公室（设在安全管理部）报告。办公室接报后，1小时内完成事件初步评估，通知总指挥及各专业小组负责人召开应急短会，明确分工。通报内容包含事件要素、响应级别建议及资源需求。2.3责任人信息接报责任人：各部门值班人员；信息核实与通报责任人：安全管理部应急办公室主任；应急短会组织责任人：总指挥或其授权副手。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息3.1报告流程与内容达到二级响应时，应在2小时内向主管部门书面报告；达到一级响应时，立即通过电话口头报告，随后1小时内送达书面报告。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括：事故类别（人员被困）、发生时间地点、被困人数及伤情、已采取措施、潜在次生风险、报告单位及联系人。3.2报告时限与责任人口头报告责任人：总指挥；书面报告责任人：安全管理部经理。主管部门要求补充信息时，需在30分钟内完成补充报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报对象与程序根据事件等级，及时向事发地政府应急管理局、消防救援机构、医疗急救中心等通报。通报内容侧重于请求支援的必要性、现场基本情况及联系方式。通过电话初步通报，随后根据要求提供正式报告。4.2通报方法与责任人消防救援机构通报由安全管理部经理负责，需提前说明现场环境及救援需求；医疗急救中心通报由医疗卫生组负责人执行，同步提供伤员情况；其他部门通报由应急指挥部办公室统筹。所有通报需记录时间、对象及沟通要点，作为后续处置依据。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1启动程序信息接报后，应急指挥部办公室立即将事件信息及初步处置建议提交应急领导小组（由总指挥牵头，各小组负责人参与）进行分析研判。领导小组依据事故信息接收部分确定的要素，对照响应分级标准，判断是否满足启动条件。1.2启动方式若研判结果满足相应响应级别条件，由总指挥签发响应启动令，通过内部系统或现场指令形式下达至各执行单位。启动令需明确响应级别、指挥架构、行动任务及时间要求。对于涉及重大设备或密闭空间的被困事件，可设置预备级响应，作为正式响应的缓冲阶段。1.3自动启动机制针对电梯困人等频发且危害程度明确的事故类型，可设定自动启动条件。例如，电梯内被困人数超过5人且无法在15分钟内自行脱困，系统自动触发二级响应程序，通知相关部门准备介入，减少决策延迟。2预警启动与准备当事故信息表明可能达到响应启动条件，但当前证据不足或事态尚未明朗时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应不直接调动全面应急资源，但要求：2.1预警决策由总指挥根据办公室提交的风险评估报告决定，明确预警期限及跟踪要求。2.2响应准备各小组进入待命状态，现场救援组复查被困环境安全状况，医疗救护组准备急救物资，资源保障组检查救援设备电量及配件，信息发布与后勤组准备发布预警信息。2.3事态跟踪应急指挥部办公室指定专人（通常为安全管理部人员）通过视频监控、现场联络等方式实时跟踪事态发展，每30分钟向领导小组汇报进展，直至解除预警或升级为正式响应。3响应级别动态调整3.1调整条件响应启动后，若事态出现以下变化，需重新评估并调整响应级别：a.被困人员数量或伤情恶化；b.救援过程中出现新的危险因素（如结构坍塌风险）；c.内部救援力量不足以控制事态。3.2调整程序各小组负责人向总指挥提交调整建议，办公室汇总分析后报领导小组审议。重大调整由总指挥直接决定并通报相关方。调整后的响应级别自发布令签发时生效，原级别下的行动任务自动废止。3.3避免误判调整响应级别需基于现场实际情况和科学分析，避免因恐慌导致过度响应（如非必要调动大量外部资源），或因犹豫造成响应不足（如未能及时升级以应对快速发展的险情）。需建立量化评估指标（如被困时间、环境参数变化率），辅助决策。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过公司内部专用广播系统、应急APP、现场电子显示屏及部门内部通讯工具（如对讲机频道）发布。针对可能波及周边区域的情况，由信息发布与后勤组协调外部媒体发布警示信息。1.2发布方式采用分级警示机制，轻微预警以蓝色背景提示，显著风险以黄色警示，严重威胁以红色警报呈现。发布内容简洁明了，包括事件性质（人员被困）、影响区域、潜在风险、建议措施（如疏散、避让）及预警解除条件。1.3发布内容核心内容包括：a.事件概要：被困地点、可能原因、被困人员初步情况；b.风险提示：可能导致的次生灾害（如设备爆炸、有毒气体泄漏）；c.应急指引：疏散路线、避难场所、自救互救要点；d.发布单位标识与时间戳。2响应准备预警启动后，各专业小组立即开展准备工作，确保在升级为正式响应时能迅速行动：2.1队伍准备现场救援组检查人员定位系统，确认小组成员通讯畅通，必要时从义务救援队库中抽调后备人员；医疗救护组备齐急救箱及便携式监护仪；信息发布与后勤组核实应急物资（食品、水、照明设备）库存。2.2物资与装备准备设备维护部启动关键设备（如通风系统、应急电源）的预热或检查程序；资源保障组调配破拆工具、呼吸防护装备至潜在事发点附近；确保所有救援设备处于充电或待用状态，并有操作手册备用。2.3后勤准备后勤保障部检查应急车辆燃油及通讯设备，准备应急通讯车或卫星电话作为备用；协调附近食堂准备应急餐食；评估周边住宿条件，为可能滞留的人员提供保障。2.4通信准备应急指挥部办公室测试所有应急通讯设备（对讲机、内部电话、应急广播），确保加密通讯正常；建立与外部救援力量的预联络机制，提供现场通信基站分布图及备用联络方式。3预警解除3.1解除条件预警解除需满足以下全部条件：a.事故根源已消除或得到有效控制；b.被困人员已成功自救或被救援；c.现场环境参数（如气体浓度、温度）恢复正常标准；d.无次生风险发生的可能性。3.2解除要求由现场救援组确认安全后，向应急指挥部办公室报告。办公室汇总多方信息，经总指挥核实无误后，通过原发布渠道发布解除通知，并确认受影响人员已妥善安置。3.3责任人预警解除决策责任人：总指挥；解除信息核实与发布责任人：应急指挥部办公室；现场安全确认责任人：现场救援组负责人。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急领导小组根据信息处置与研判部分确定的事故要素，结合现场初步评估结果，在30分钟内明确响应级别（一级、二级或三级），并报总指挥批准。1.2程序性工作a.应急会议召开：总指挥决定后，2小时内召开由领导小组及相关小组负责人参加的应急启动会，明确指挥架构、职责分工及行动方案。对于一级响应，需邀请上级单位代表或主管部门参与。b.信息上报：启动会结束后，1小时内完成向上级主管部门/单位及地方政府相关部门的首次书面报告，后续按规定动态更新。c.资源协调：资源保障组根据行动方案，1.5小时内完成首批应急物资、装备的调配，并向外部救援力量（如需）发出初步需求信息。d.信息公开：信息发布与后勤组根据总指挥授权，向内部员工及外部媒体（如涉及公众）发布初步信息，说明情况、影响及应对措施。e.后勤及财力保障：后勤保障部启动应急车辆、人员交通、住宿等保障工作；财务部准备应急经费审批通道，确保救援费用快速到位。2应急处置2.1事故现场处置措施a.警戒疏散：现场救援组设立警戒区域，疏散无关人员，并根据风险评估结果决定是否疏散周边区域。疏散指令需明确路线、集合点及注意事项。b.人员搜救：-电梯困人：优先联系维保单位处理，若无法自行脱困，采用救援锁、牵引设备等工具实施救援，注意防止剪切、坠落风险。-房间内被困：评估进入条件，必要时破拆门窗，使用生命探测仪搜寻，优先保障氧气充足环境。-设备内被困：根据设备类型（如罐体、压力容器）制定专项救援方案，注意高温、高压、有毒介质等危险。c.医疗救治：医疗救护组在安全区域设立临时救治点，对解救出的伤员进行分类处置，必要时与外部医院建立绿色通道。d.现场监测：安全部门部署气体检测仪、温湿度计等设备，持续监测环境参数，特别是有毒有害物质浓度。e.技术支持：设备维护部提供技术方案支持，如设备故障诊断、救援工具选型建议等。f.工程抢险：对于因设备损坏或结构问题导致被困，需组织工程抢险力量修复或加固，确保救援环境安全。g.环境保护：处置过程中注意防止油污、化学品泄漏等二次污染，及时收集废弃物。2.2人员防护所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（PPE），包括但不限于：防毒面具/呼吸器、安全帽、安全带、防护服、防护手套。救援行动前进行风险评估，明确防护等级及应急撤离信号。医疗救护人员需采取标准预防措施及飞沫防护。3应急支援3.1向外部力量请求支援3.1.1程序及要求：当判断自身能力无法控制事态或达到一级响应标准时，由总指挥授权现场最高负责人通过指定电话或应急平台向消防救援机构、医疗急救中心、安全生产监督管理部门等请求支援。请求信息需包含：事故类型、准确位置、被困/伤亡人数、现场危险因素、已采取措施及需求支援的具体内容。3.1.2联动程序及要求：接到请求后，应急指挥部办公室指定专人全程对接外部力量，提供现场地图、通讯联络人及必要时的向导。根据外部力量指示调整现场警戒范围及交通管制。3.2外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥与其现场负责人协商确定联合指挥机制。通常由总指挥担任总协调人，外部力量负责人负责专业技术指挥（如消防救援指挥长负责灭火救援），双方指派联络员保持信息畅通。原现场应急指挥部转为执行层，配合外部力量行动。4响应终止4.1终止基本条件a.所有被困人员均已安全救出并得到妥善救治；b.事故现场危险因素已完全消除或得到有效控制；c.现场环境参数恢复正常，无次生风险；d.受影响区域恢复常态运营。4.2终止要求由现场最高负责人（联合指挥时由外部力量负责人协商决定）提出终止建议，报总指挥批准。总指挥通过应急指挥部办公室向各相关方发布终止令，宣布应急响应结束。4.3责任人终止决策责任人：总指挥；终止信息发布责任人：应急指挥部办公室；现场最终确认责任人：现场最高负责人。七、后期处置1污染物处理1.1现场清理应急处置结束后，由现场救援组及设备维护部负责清理现场残留污染物。根据污染物性质（如油污、化学品、固体废弃物），采用专用吸收材料、中和剂或覆盖隔离措施进行处置。1.2废物处置收集的污染物及废弃物需分类收集，置于符合环保要求的专用容器中，标识清晰，交由有资质的单位进行无害化处理或危险废物处置，确保不造成二次污染。1.3环境监测安全管理部门在污染清理后，组织开展环境检测，包括水体、土壤、空气中有害物质浓度检测，直至结果符合国家及地方相关标准。2生产秩序恢复2.1设备修复设备维护部编制受损设备修复方案，明确维修范围、技术要求及时间节点。修复过程中需进行安全评估和技术验收，确保设备恢复正常运行性能及安全冗余。2.2路线/区域恢复对于因事件导致暂停的生产路线或区域，需在确认安全后，按程序恢复运行。恢复过程应加强监测，必要时采取临时性控制措施（如限流、调整工艺参数）。2.3运营调整生产运营部根据设备修复情况和事故教训，修订生产操作规程，优化工艺流程，必要时调整生产计划，降低类似风险发生的可能性。3人员安置3.1停工人员安置对因事件导致无法正常工作的员工，由人力资源部统计名单，协调后勤保障组提供必要的食宿安排。根据停工时间长短，按公司规定或政府要求落实工资、补助等待遇。3.2受伤人员康复医疗救护组及人力资源部跟踪伤员治疗进度，提供医疗费用协调、康复指导等服务。对于因工受伤人员，按规定办理工伤认定及理赔手续。3.3心理援助人力资源部或医疗卫生组联系专业心理咨询服务，为事件涉及人员（包括目击者）提供心理疏导，帮助其尽快恢复工作状态。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式建立应急通信联络表，收录指挥部成员、各小组负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如消防救援、医疗急救）的常用及应急联系方式。联系方式包括电话、对讲机频道、卫星电话号码等，定期更新。1.2通信方式优先保障有线电话、应急广播系统、内部专用APP等常规通信手段。对于可能中断常规通信的极端情况，配备卫星电话、短波电台作为备用，确保核心指挥信息畅通。1.3备用方案制定通信中断时的替代沟通方案，如利用现场标志物、手语、短信群发（若网络允许）等方式传递关键指令。建立与外部应急平台的对接机制，确保在本地通信失效时能接入上级或公共应急通信网络。1.4保障责任人安全管理部负责应急通信联络表的编制、维护及定期演练；信息技术部保障应急广播、内部APP等系统的技术运行；各小组负责人确保本组人员掌握备用通信方式。2应急队伍保障2.1应急人力资源a.专家：组建由安全管理、设备维护、医疗急救等领域资深人员构成的应急专家组，提供技术支持；b.专兼职应急救援队伍：由各部门挑选身体素质好、技能强的员工组成，定期培训考核，承担日常巡查和初级响应；c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构（如专业破拆队、危化品处置队）签订合作协议，明确服务范围、响应条件和费用标准，作为重要补充力量。2.2队伍管理明确各队伍成员名单、联系方式、技能特长及编组情况，建立数字化管理平台，实现快速调派。定期组织联合演练，提升协同作战能力。3物资装备保障3.1类型、数量、性能及存放按照应急需求，配置以下物资装备：a.通信设备：对讲机、卫星电话、应急照明灯、破拆工具（液压剪、顶切器）、切割打磨工具；b.个人防护装备（PPE）：防毒面具/呼吸器（长管、自给式）、安全帽、安全带、防护服、防护手套、急救包；c.医疗物资：氧气瓶、急救药品、担架、洗眼器、洗消用品；d.环境监测仪器：气体检测仪、温湿度计；e.备用电源：发电机、应急电池。以上物资装备按类型分区存放于指定仓库，做到标识清晰、数量充足、状态良好。3.2运输及使用条件明确各类物资装备的运输要求（如防震、防潮），及特殊装备（如发电机、呼吸器）的操作使用规程和人员资质要求。3.3更新及补充时限建立物资装备台账，记录规格型号、数量、购置日期、有效期等信息。定期（至少每年一次）检查评估，根据使用损耗、技术更新情况及时补充。消耗性物资（如急救药品、过滤棉）按最低标准保持库存，并设定30天补充周期。3.4管理责任人及其联系方式设备维护部为物资装备管理责任单位，指定专人负责日常管理、维护、检查和发放工作。建立管理台账电子版，并存档纸质版于安全管理部。责任人联系方式登记在应急通信联络表中。九、其他保障1能源保障1.1应急电源准备确保应急指挥中心、重要生产设备区域、医疗点等配备备用电源系统（如UPS、发电机），并定期进行启动测试。发电机容量应满足现场照明、通信、基本救援设备等需求。1.2能源供应协调与外部电力供应商建立应急联系，明确故障报修流程和抢修时限。评估备用燃料（柴油、汽油）储备情况，制定紧急调配方案。2经费保障2.1预算编制年度预算中包含应急预备费，专项用于应急物资购置、装备维护、外部救援协调及事故善后处理。2.2资金审批建立应急资金快速审批通道，重大事故时由总指挥授权相关负责人先行调配，事后按规定补办手续。3交通运输保障3.1车辆调配配备应急车辆（如通讯车、救护车、物资运输车），明确调度流程。确保车辆状况良好，驾驶员熟悉应急路线。3.2交通协调与交通管理部门建立联系，必要时请求协助实施临时交通管制、开辟应急通道。4治安保障4.1现场秩序维护应急指挥部协调安保部门负责事故现场及周边区域的警戒、人员疏散与管制，防止无关人员进入危险区域。4.2外部协调必要时请求公安部门协助维护治安秩序，处理可能出现的群体性事件或纠纷。5技术保障5.1技术支持团队协调研发、工程等部门的技术专家，为救援行动提供设备诊断、方案设计等技术支持。5.2技术资源库建立事故案例库、技术方案库，积累同类事件处置经验，