极端天气（暴雪、冰冻）应急预案（考虑交通、供电、设备、人员安全）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页极端天气（暴雪、冰冻）应急预案（考虑交通、供电、设备、人员安全）一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在遭遇暴雪、冰冻等极端天气时，为保障生产经营活动安全稳定，减少灾害损失而采取的应急响应措施。适用范围涵盖单位内部所有场所及生产经营环节，包括但不限于厂区道路、供电系统、生产设备、人员活动区域等。以去年某月暴雪天气为例，当时厂区主干道积雪厚度达30毫米，导致外勤车辆无法通行，部分高压配电设备因覆冰跳闸，直接造成两条生产线停产。这类情况均需启动本预案应对。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：Ⅰ级（重大）适用于造成全场停产或直接经济损失超百万元的情况；Ⅱ级（较大）适用于部分区域中断运行或损失超十万元；Ⅲ级（一般）适用于局部设施受损或损失不足十万元。分级原则是：当气象预警达到红色等级且厂区积雪厚度超过50毫米时，自动启动Ⅰ级响应；黄色预警配合25毫米积雪则启动Ⅱ级；蓝色预警配合10毫米以下积雪启动Ⅲ级。去年冬季某次冰冻灾害中，因配电室绝缘子覆冰造成局部停电，经评估损失约八万元，最终按Ⅱ级响应执行，调集了三家外部救援单位协同处置。二、应急组织机构及职责1、组织形式与构成单位应急指挥部下设五个专项工作组，各司其职。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、机电的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位人员。日常事务由安全管理部统筹协调。2、专项工作组及职责（1）交通保障组：由物流部牵头，成员含运输车队、安保科人员。负责厂区主干道除雪作业，协调外部道路通行事宜。配备两台除雪车及五组人工除雪队，要求24小时待命。去年暴雪期间，该组在4小时内清出了三条主要通道，保障了应急物资运输。（2）供电保障组：由机电部负责，成员含变电所、配电室值班人员。实施负荷转移，优先保障应急照明、暖库用电。配置三套应急发电机组，要求每月试运行一次。某次冰冻中，该组通过临时专线为冻库供电，挽回冻品损失超百万元。（3）设备安全组：由设备科主导，成员含维修班组长。对生产设备进行防冻检查，重点监控轴承、液压系统。储备轴承润滑脂、防冻液等备件。去年冬季更换了二十台设备润滑油，避免了因低温卡滞造成的故障。（4）人员安全组：由人力资源部牵头，成员含医务室、办公室人员。负责人员疏散与安置，医疗物资储备。配备十套应急保暖服及五台取暖设备。某次寒潮中，该组为户外作业人员提供取暖休息场所，无一人受冻伤。（5）综合协调组：由安全管理部负责，成员含信息中心。负责信息报送，协调外部资源。建立与气象、交通部门的联动机制。去年通过该组协调，提前获取了三次暴雪预警信息，提前部署了应急措施。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全管理部指定专人负责值守。接到极端天气信息后，值班人员第一时间核实影响范围，通过单位内部通讯系统（如企业微信、内部电话总机）向应急指挥部总指挥及各专项工作组组长通报。通报内容必须包含灾害类型、影响程度、初步判断的受影响区域。责任人：全年无休的值班人员，确保信息零延误。去年某次暴雪凌晨两点接到气象预警时，值班员在十分钟内完成了首次通报。2、向上级报告流程发生影响生产的极端天气事件，应急指挥部总指挥在确认后30分钟内，通过电话向单位上级主管部门及本单位报告。报告内容遵循“五定”原则：定事故性质（暴雪/冰冻）、定影响范围（哪个厂区、哪条生产线）、定直接损失（预估金额）、定控制情况（已采取措施）、定发展趋势。时限要求是：Ⅰ级响应报告不超过15分钟，Ⅱ级40分钟，Ⅲ级1小时。责任人：总指挥及分管领导。3、外部信息通报当事故可能影响周边单位或公共安全时，由应急指挥部指定专人（通常指综合协调组负责人）负责。通过拨打110、119或直接联系地方政府应急办电话进行通报。通报内容侧重说明可能存在的风险点（如厂区围墙可能倒塌、危化品可能泄漏等）。方法上优先选择政府指定的短信或网络平台。责任人：综合协调组负责人，必须在确认风险后2小时内完成通报。去年曾有次冰冻导致围墙开裂，该负责人及时通报了情况。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报信息后，应急指挥部立即组织研判。依据气象预警级别与实际观测数据（如积雪厚度、道路通行状况、设备覆冰情况），对照响应分级条件。若信息显示可能达到或超过Ⅰ级响应标准，指挥部总指挥在30分钟内作出启动决策，并通过单位内部广播、应急大屏、短信群发等方式宣布。例如，当气象部门发布红色预警且厂区主干道积雪达40毫米时，即满足Ⅱ级响应条件，由副总指挥宣布启动。2、自动启动与预警启动对于达到Ⅱ级响应标准的事件，可实行自动启动。如系统监测到变电所设备覆冰率超过15%（设自动监测点），且气象预警为黄色，系统自动触发Ⅱ级响应程序，通知各工作组准备。对于未达启动条件但存在明显风险的，由应急领导小组决策启动预警响应。预警期间，要求交通保障组检查除雪物资，供电保障组检查线路，人员安全组进行安全宣传。去年某次蓝色预警期间，通过预警响应，提前清空了部分易燃物品，避免了后续红色预警时的更大损失。3、响应级别调整响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商研判。若事态扩大，原Ⅱ级响应升级为Ⅰ级，由总指挥宣布；若事态得到控制，影响范围缩小，Ⅰ级响应降为Ⅱ级，由副总指挥宣布。调整依据是：当Ⅰ级响应启动后12小时仍无法恢复部分关键功能（如主力变电所仍无法送电），则评估为升级必要。反之，若Ⅱ级响应启动后2小时完成主干道除雪，交通恢复正常，则具备降级条件。科学调整能避免资源浪费，如某次降级后，节省了三组人工除雪队。五、预警1、预警启动当气象部门发布暴雪、冰冻预警，且预计将影响本单位生产经营活动时，由应急指挥部办公室（通常设于安全管理部）负责发布内部预警。发布渠道包括：厂区广播系统、内部应急APP、电子显示屏滚动字幕。发布方式为语音播报结合文字提示。内容必须明确：预警级别（如蓝色、黄色）、影响时段、主要影响区域（如厂区主干道、上跨桥梁）、建议措施（如非必要车辆停驶、户外作业暂停）。例如，接到黄色预警后，会发布“注意！今晚将有冰冻，请各单位暂停高空作业，非essentiel车辆入库”。2、响应准备进入预警状态后，各专项工作组立即开展准备工作。交通保障组检查除雪设备（推雪板、盐料、融雪剂）储备情况，确保至少能满足三条主干道4小时清雪需求。供电保障组对重点设备（如水泵房、冻库）进行绝缘检查，确保应急发电机组加满油料并试运行。设备安全组对露天设备做好防冻包裹。人员安全组准备应急保暖物资（毛毯、热水）并明确户外作业人员回撤信号。后勤部门检查应急仓库，确保食品、饮用水供应。通信组测试对讲机、卫星电话等备用通信设备。所有准备必须在预警发布后6小时内完成。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据气象部门信息或现场评估决定。基本条件是：连续24小时无新增积雪，气温回升至冰点以上，交通恢复正常，设备覆冰清除。解除要求是：通过同样渠道发布解除通知，明确预警已终止。责任人：应急指挥部办公室主任，需与气象部门保持密切沟通，确保信息准确及时。去年有次预警因降温持续，该负责人果断决定延长预警期，避免了准备不足。六、应急响应1、响应启动达到预警响应条件后，应急指挥部办公室立即核实影响程度，对照分级标准提出响应级别建议。指挥部总指挥在接到建议后30分钟内最终确定级别，并宣布启动。启动程序包括：立即召开由总指挥主持的应急调度会，明确各工作组任务；安全部在1小时内向主管部门报告初步情况；启动应急通信方案，确保内外信息畅通；财务部准备应急资金账户，确保物资采购和劳务费支付。后勤部协调临时休息场所和食品供应。例如，某次暴雪导致外勤人员失联，启动Ⅱ级响应后，当天就组织了救援队伍并解决了他们的食宿问题。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，由安保科负责，禁止无关人员进入。疏散人员时，由各车间负责人按预案路线引导至指定避难场所，安全科沿途清点人数。（2）人员救助：医务室携带急救箱，优先处理冻伤、滑倒等伤情。冻伤者移至暖处，用40℃温水浸泡伤处。失联人员通过对讲机、卫星电话及无人机搜索。（3）设备处置：机电部组织维修人员对停机设备进行除冰保养，重点关注液压系统。配电室值班员检查线路绝缘，必要时进行负荷转移。（4）环境防护：工程抢险组清理排水沟，防止积雪融化后堵塞引发内涝。涉及危化品储存区，由设备科专人值守，防止泄漏。人员防护要求：所有外出人员必须穿戴反光背心、防滑鞋，携带保温杯。高空作业人员需系安全带，并使用绝缘工具。3、应急支援当本单位资源无法控制事态时，由指挥部指定联络人（通常综合协调组负责人）负责。程序上需先向地方政府应急管理部门电话报告，说明需要支援的类别（如大型除雪车、高空作业车）、数量和位置。联动程序要求：外部力量到达后，由总指挥统一指挥，原工作组配合执行。若外部力量多于需求，可请求协助其他受灾单位。例如，去年某次冰冻中，请求来的破冰车不仅解决了本厂道路问题，还支援了邻近社区。4、响应终止当气象灾害结束，厂区主要区域恢复正常运行，人员全部安全集结，次生风险可控时，由应急指挥部办公室提出终止建议。总指挥审核后，宣布响应终止。要求是：必须形成书面总结报告，包括过程、损失、经验教训。责任人：总指挥，通常在灾害影响消除后3天内完成终止程序。七、后期处置1、污染物处理极端天气过后，由设备安全组和环境管理部门立即开展污染物排查。重点检查排水系统、危化品储存区、油品库是否存在泄漏、积雪融化携带污染物等情况。如发现泄漏，立即启动围堵程序，使用吸附棉、围油栏等材料进行处置，废弃物统一收集至指定危废处理点。确保所有污染物得到妥善处理，符合环保要求，并做好现场拍照记录备查。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先重点后一般”原则。优先恢复关键生产线、保障性供应（如供暖、供水）。由生产部门制定分阶段复工计划，对受损设备进行抢修或更换。组织技术骨干进行隐患排查，对受冻设备进行专项保养，确保运行参数达标。例如，某次暴雪后，冻库制冷系统受损，优先抢修，并在48小时内恢复了核心库容使用。同时，统计灾害造成的直接经济损失，提交财务部门核销。3、人员安置对于受困人员，由人员安全组和后勤部门负责安置。提供临时住所（如会议室、活动室），确保供暖、照明、饮水供应。心理疏导组与受困人员沟通，缓解焦虑情绪。根据员工需求和实际情况，组织发放防寒补助物资。所有安置工作需确保人员安全、秩序稳定，直至恢复正常生活条件。例如，某次暴雪导致部分人员无法回家，单位提供了为期两天的集中安置，包括热食、住宿和返乡交通协调。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信专网，包含固定电话、对讲机集群、卫星电话和应急APP。安全管理部为总协调单位，指定专人（通常为通信联络员）负责维护。各单位负责人、关键岗位人员必须保持24小时通讯畅通，名单须每年更新。备用方案包括：主网络中断时，切换至卫星通信或短波电台；电力中断时，使用发电机供电。保障责任人：安全管理部通信联络员，需定期测试所有通信设备，确保随时可用。去年某次冰冻导致市电中断，备用发电机和卫星电话发挥了关键作用。2、应急队伍保障应急队伍分为三类：专家库由生产、机电、安全等部门的技术骨干组成，提供技术支持；专兼职队伍由各部门指定人员组成，平时生产，遇事出征，如工程抢险队、医疗救护组；协议队伍是与外部专业公司签订合同的救援队伍，如危化品洗消队、大型设备吊装队。人员名单需每年培训考核，确保掌握基本技能和联络方式。安全管理部负责统一管理，定期与协议队伍进行演练。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，动态管理。主要物资包括：防滑材料（盐、砂）、除雪设备（推雪板、撒布机）、照明设备（手电筒、应急灯）、取暖设备（暖风机、电暖板）、防护用品（反光衣、防滑鞋、安全帽）、医疗急救包、备用发电机组、抽水泵等。存放于指定仓库，由设备科或后勤科管理，明确数量、位置、检查周期。更新补充：盐料每季度检查，不足即补；发电机每年试运行；急救包每半年更换药品。管理责任人需保持台账最新，并确保物资完好可用。例如，某次暴雪后，迅速调用了仓库存放的五十袋工业盐用于除雪。九、其他保障1、能源保障由机电部负责，确保极端天气期间关键能源供应。除了备用发电机组，还需检查燃油、柴油储备量，确保满足至少72小时的发电需求。与周边能源供应商建立沟通机制，争取应急供能支持。对供热系统加强巡检，防止冻损影响供暖。2、经费保障财务部设立应急专项资金账户，每年预算五十万元。用于应急物资采购、劳务费、设备维修等。支出实行快速审批流程，无需逐级报批，但需定期向指挥部汇报使用情况。确保应急响应时资金到位。3、交通运输保障物流部牵头，确保内外交通畅通。厂区内部道路由交通保障组负责，24小时清雪除冰。对外交通，与运输公司协商，保留至少3辆应急保障车辆，配备司机和物资，随时准备执行紧急运输任务。4、治安保障安保科负责，加强厂区巡逻，特别是围墙、库房等关键区域。禁止外来人员随意进入。必要时，请求地方政府派警力协助维持秩序。对厂区重要设施设置警示标识，防止无关人员触碰引发事故。5、技术保障技术部与专家库成员组成技术组，提供技术咨询。对受损设备进行诊断，提出抢修方案。利用BIM模型等工具评估灾害影响，优化抢修路线。确保技术方案科学可行。6、医疗保障医务室负责，储备足够数量的急救药品和防护用品。与附近医院建立绿色通道。必要时，协调医护人员到现场处置。对冻伤、外伤等提供初步救治，并做好记录。7、后勤保障后勤部负责，确保应急期间人员基本生活需求。提供热水、食品、住宿场所。协调解决员工临时困难，如子女上学、生活必需品采购等。确保内部服务不断线。十、应急预案培训1、培训内容培训内容包括应急预案体系介绍、极端天气特点及危害、各专项工作组职责、应急响应流程、个人防护技能、自救互救