地震灾害专项应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾害专项应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在遭遇地震灾害时，为迅速、有序、高效地开展应急响应，最大限度地减少人员伤亡和财产损失而制定的一系列应急措施。具体涵盖地震发生后的即时响应、人员疏散、抢险救援、次生灾害防范、生产恢复等环节。以某年某月某日某地区6.5级地震为例，该次地震造成周边企业厂房结构受损，生产线中断，人员被困。此时，预案需明确启动范围，确保仅受地震直接影响或间接受影响的区域和部门纳入应急响应体系，避免资源分散。2响应分级根据地震灾害的严重程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大地震，如7级以上地震或造成重大人员伤亡、关键设施损毁的情况；二级响应适用于较大地震，如56级地震或局部区域严重受损；三级响应适用于一般地震，如5级以下地震或轻微影响。分级基本原则是“分级负责、动态调整”，即根据灾情实时升级或降级响应级别。例如，某次地震初判为5.8级，若监测到余震频次增加且周边有大型石化装置，应立即由三级响应提升至二级，启动跨部门联动机制，重点防范火灾爆炸等次生风险。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立地震灾害应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设各部门负责人为成员。指挥部负责统筹指挥、决策协调，确保应急资源高效调配。构成单位包括综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、信息联络组，各小组分工明确，协同作战。2工作小组职责分工及行动任务综合协调组由办公室牵头，负责汇总灾情信息，传达指挥部指令，协调各组工作。抢险救援组由生产部、设备部组成，任务是第一时间排查受损区域，优先抢修关键设备管线，如供电系统、供排水设施，防止事故扩大。医疗救护组由人力资源部、卫生室组成，负责设立临时医疗点，对伤员进行分类救治，必要时联系外部专业医疗机构。安全保卫组由安保部负责，任务是维护现场秩序，设立警戒区域，排除安全隐患，如危化品泄漏、结构坍塌风险。后勤保障组由后勤部负责，保障应急物资供应，如食品、饮用水、照明设备，并协调临时住所安排。信息联络组由市场部负责，负责对外发布权威信息，保持与上级主管部门、外部救援力量的沟通联络，确保信息畅通。以某次地震导致厂区供电中断为例，抢险救援组需在15分钟内确认故障点，医疗救护组同步准备应急照明，安全保卫组疏散非必要人员，后勤保障组调配发电机，信息联络组向指挥部报告进展。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收总指挥部24小时应急值守电话：[值班电话]。事故信息接收通过值班电话、部门报告、监控系统等多渠道进行。任何部门发现地震迹象或灾情，须立即向值班人员报告，值班人员需记录报告时间、地点、初步情况，并迅速核实后上报指挥部。2内部通报程序、方式和责任人内部通报采用对讲机、内部电话系统、企业微信群等方式，确保信息快速传达至各部门。综合协调组为责任部门，负责将指挥部指令分发给各组，并跟踪落实情况。例如，指挥部决定启动二级响应，综合协调组需在5分钟内通过企业微信群通知各组负责人，并抄送总经理、副总经理。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：值班电话→指挥部→上级单位→主管部门。报告内容包括地震发生时间、地点、震级、本单位受损情况（人员伤亡、设备损毁、生产线影响）、已采取的措施。时限要求：一般地震5分钟内初报，重大地震即时报告。责任人：总指挥为第一责任人，综合协调组负责具体报告撰写与传递。以某次5.7级地震为例，若造成3人轻伤、关键反应釜损坏，指挥部需在5分钟内口头报告上级单位，30分钟内提交书面初报，说明伤员已送医、设备损坏程度及初步抢修计划。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报对象包括应急管理局、消防救援支队、气象局等。方法通过官方电话、政府应急平台、书面报告进行。程序由信息联络组负责，需提供灾情核实信息、影响范围、请求支援内容。责任人：信息联络组组长，确保通报信息准确、及时，并跟踪反馈意见。例如，若地震导致化工厂区管道泄漏风险，信息联络组需立即向消防救援支队报告，说明泄漏点位置、潜在危害，并请求专业处置支持。四、信息处置与研判1响应启动的程序和方式响应启动遵循“分级负责、按需升级”原则。当事故信息达到预设分级条件时，由应急领导小组组长（总经理）或其授权的副组长（副总经理）根据综合协调组提交的事态评估报告，宣布启动相应级别的应急响应。例如，若监测到6.0级以上地震或重大人员伤亡情况，综合协调组立即向指挥部报告，总指挥确认后，通过企业内部广播、公告栏等渠道正式宣布启动一级响应。对于信息接收后未达分级标准但存在扩大风险的情况，可由副总指挥决定启动预警响应，各小组进入待命状态，每30分钟更新一次灾情研判结果。2响应级别调整响应启动后，指挥部成立现场研判小组，由生产技术专家、安全工程师组成，利用专业设备（如结构健康监测系统、环境监测仪）实时评估灾情变化。若原分级响应不足以控制事态，或事态超出预期好转，研判小组需在1小时内提交调整建议，报指挥部批准后执行。以某次地震导致炼油装置泄漏为例，若初期评估为二级响应，但风向突变加剧扩散风险，现场研判小组可建议升级至一级响应，重点调集消防、环保力量。反之，若初期启动一级响应后，经3小时监测确认危害已消除，也可降级至三级响应，优化资源配置。调整决策需记录在案，并通知所有成员单位。五、预警1预警启动预警信息由指挥部根据研判小组评估结果决定发布。发布渠道包括企业内部广播系统、应急警报器、现场大屏幕、全体员工手机短信/企业APP推送。信息内容需简洁明确，至少包含地震预测级别（如“预计将发生6.5级以上地震”）、影响区域（如“厂区及周边5公里范围”）、建议措施（如“立即避险到指定安全区域”）。发布方式采用分级推送，先核心岗位，再全员覆盖。例如，若监测到强震预警信号，安全保卫组应在1分钟内启动警报器，信息联络组同步通过企业APP推送预警信息及避险指南。2响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作：抢险救援组检查应急避难场所物资储备，确保账实相符；后勤保障组启动机电设备备用电源，并预置食品饮用水；医疗救护组携带急救箱、担架等进入待命状态；安全保卫组封锁危险区域入口，并引导人员向疏散通道移动；通信保障组测试对讲机、卫星电话等设备，确保内外联络畅通。所有行动需在预警发布后30分钟内完成。3预警解除预警解除由指挥部根据地震部门发布的权威信息或研判小组实时监测结果决定。基本条件包括：地震部门宣布预警级别下调或解除，连续1小时未发生预期震级地震，次生灾害风险已降至可控水平。解除要求：由指挥部通过原发布渠道正式通知，明确“预警结束，转入正常响应或终止响应”。责任人：总指挥最终审批解除决定，信息联络组负责发布和解释说明。例如，若地震部门发布“强震预警结束”信息，指挥部确认后，信息联络组需立即发布“预警解除，请各部门恢复正常生产秩序，注意持续关注余震”，并检查疏散人员是否安全返回。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据地震部门公布的震级、影响范围及本单位受损评估确定。启动后，立即开展以下工作：综合协调组在1小时内组织召开应急指挥部首次会议，部署任务；信息联络组每30分钟向上一级单位和主管部门报告灾情进展及处置情况；各部门启动应急资源台账，协调调配人员、物资、装备；市场部/公关部负责发布官方口径信息，避免谣言传播；财务部准备应急专项资金，保障救援投入。例如，若启动二级响应，生产部需立即组织抢修供电线路，人力资源部统计受灾员工情况。2应急处置事故现场处置遵循“先人后物、先控制后处理”原则：安全保卫组设立警戒区，疏散无关人员，佩戴反光背心、防护手套；抢险救援组佩戴生命探测仪、安全帽、呼吸器，搜救被困人员，优先转移伤员至临时医疗点；医疗救护组设立triage点，对伤员进行分类救治，严重者由外部支援；环境监测组携带气体检测仪、水质检测包，排查火灾、泄漏等次生风险；技术专家组提供结构安全评估，指导抢修；环保组监测大气、水体，必要时启动污染处置预案。所有现场人员必须穿戴符合场景要求的PPE。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由总指挥通过信息联络组向市应急管理局、消防救援支队等外部单位发出支援请求。程序要求：提供精准的灾害信息（位置、危害类型、需求物资）、联络方式。联动程序：外部力量抵达后，由指挥部指定副指挥官对接，原则上服从上级指挥部统一指挥，但本单位保留对厂区内部处置的协调权。例如，若请求消防支援灭火，需提供火点位置、燃烧物性质，并派专人引导。4响应终止响应终止由指挥部根据以下条件决定：地震活动完全停止，主要灾害隐患消除，人员安全得到保障，生产经营秩序基本恢复。要求：组织全面检查评估，无次生风险后报总指挥批准。责任人：总指挥负最终责任，综合协调组负责记录终止过程及后续恢复工作安排。例如，若确认震区无余震，危化品罐区温度正常，伤员全部转治，总指挥可宣布终止应急响应，转入灾后重建阶段。七、后期处置1污染物处理应急状态解除后，立即开展污染物处置。环境监测组持续检测大气、水体、土壤，发现异常立即启动专项预案。对泄漏的危化品，由环保部、设备部协调专业清污队伍，按照“分区处理、无害化处置”原则，清收、转运污染物至合规场所。废弃物需分类收集，标识清楚，交由有资质单位处理。例如，若发现地下水受油污污染，需立即封锁污染范围，抽检水质，制定土壤修复方案。2生产秩序恢复恢复生产遵循“先易后难、先重点后一般”原则。生产部制定分阶段恢复方案，优先修复供电、供排水、关键设备。设备部对受损设备进行检测评估，制定维修计划。安全部重新排查隐患，确保符合安全标准后方可投用。质量部监督恢复后的产品质量。例如，若反应釜受损，需先修复公用工程，再进行试压、试运行，逐步恢复生产线。3人员安置临时安置阶段，后勤部负责协调食堂、住宿，提供生活必需品。人力资源部统计员工身体状况，对受伤员工提供心理疏导，必要时联系专业机构。恢复生产后，根据员工居住地情况，采取分批返岗或统一安排方式。对因灾失业员工，按规定提供失业补助，协助再就业。例如，若宿舍楼受损，需临时搭建板房，保障员工基本住宿条件，并组织心理讲座，缓解焦虑情绪。八、应急保障1通信与信息保障保障单位由信息联络组负责，核心人员包括组长、各组联络员。主要联系方式包括：指挥部内部对讲机频道（设定3个备用频率）、应急值班电话（主/备号码）、外部联络热线（对接消防、医疗等）。方法上，优先保障有线通信，备用卫星电话、短波电台。备用方案要求：一旦主通信中断，立即切换至备用渠道，并指派专人携带备用设备前往现场。保障责任人：信息联络组组长对通信畅通负总责，各组联络员负责本组信息传递。例如，若地震损坏光纤，需立即启动卫星电话，并确保所有关键节点配备对讲机。2应急队伍保障人力资源部统筹应急人力资源：专家库包含结构、电气、环境等领域的退休专家及外部顾问（联系方式存档）；专兼职队伍分为抢险组（来自生产、设备部，30人，熟悉工艺）、疏散组（安保部，20人，负责引导）；协议队伍预存2家消防、1家危化品处置公司合同信息，约定紧急响应费用标准。要求定期对专兼职队伍进行技能复训，确保掌握急救、堵漏、破拆等技能。3物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤部管理：通讯类：卫星电话（2部，存放综合楼地窖，每月测试电池），对讲机（50部，分发给各小组，每年更换电池），手摇报警器（10个，车间显眼位置）。医疗类：急救箱（30套，含AED，存放各楼道及食堂，每季度检查药品），呼吸器（5套，危化品区，每年送检），担架（20副，医疗室）。抢险类：消防器材（灭火器200具，消防栓10套，存放消防室，每月检查），堵漏材料（密封胶、堵漏板，危化品区，每半年补充），破拆工具（液压钳等，设备部，定期保养）。后勤类：照明设备（自备发电机2台，油料30桶，存放后勤库，每月试运行），食品饮用水（3天用量，食堂储藏室，每周检查效期）。更新补充：物资使用后及时申领，每年末全面盘点，按损耗率补充。管理责任人：后勤部经理，联系方式登记在台账首页。九、其他保障1能源保障由生产部、设备部负责，确保应急电源可靠。核心措施包括：提前检查备用发电机（容量满足至少50%负荷需求，存放厂区东郊，配备20桶柴油），维护厂区备用变压器，确保应急照明回路独立。制定generator启动方案，要求5分钟内供电。2经费保障财务部设立应急专项资金（初始1000万，存入指定银行账户），遵循“专款专用、动态调整”原则。支出流程：指挥部审批→财务部支付。每年根据风险评估调整额度，保障应急采购、维修、补偿需求。3交通运输保障由后勤部协调。措施包括：维护应急车辆（5辆越野车，配备急救包、对讲机，停放在门卫室），规划内部应急通道（清除障碍物，标识清晰），联系2家外部运输公司作为协议单位，储备应急油料。4治安保障安保部负责，措施包括：启动警戒模式后，封锁厂区主要入口，外来人员登记询问，严禁无关车辆进入。与属地派出所建立联动机制，必要时请求巡逻支援，维护厂区及周边秩序。5技术保障技术专家组（生产、安全等部门骨干）提供技术支持，措施包括：评估受损设备结构安全性，指导抢修方案，利用模拟系统预演恢复流程。必要时联系设计院、设备供应商获取技术援助。6医疗保障人力资源部、卫生室负责。措施包括：指定就近3家医院作为合作单位，预留绿色通道。储备常用药品、血浆，与红十字会联系献血协调。必要时启动厂区临时医疗点，由社区卫生服务中心医生支援。7后勤保障后勤部全面负责，措施包括：开设员工临时休息区（食堂二楼，配备床铺、食品），保障饮用水、卫生设施。对受灾员工家庭开展调查，按规定提供临时困难补助。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全要素：总则、组织架构、响应分级、信息接报处置、预警、应急响应（启动、处置、支援、终止）、后期处置、保障措施等。结合岗位需求，增加专项技能培训，如消防器材使用、急救知识、泄漏处置、设备抢修基础等。定期更新培训材料，融入新工艺、新设备的安全要求。2