应急预案草原火灾应急救援预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案草原火灾应急救援预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在草原区域生产经营活动中发生的火灾事故应急响应工作。涵盖草原防火等级为三级及以上的火灾事件，包括草原植被、生产经营设施、人员安全等突发性火灾事故的应急处置。事故类型包括草原野火、人为纵火、机械作业引发火灾等。预案明确应急组织架构、响应流程、资源调配、信息传递及后期处置要求，确保事故发生时能够迅速启动应急机制，最大限度降低事故损失。草原火灾具有突发性强、蔓延速度快、处置难度大的特点，需遵循“预防为主、快速反应、综合治理”的原则，结合草原生态脆弱性，制定针对性应急处置措施。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将草原火灾应急响应分为三级。（1）三级响应。适用于草原火灾面积小于5公顷，未威胁人员生命安全及重要设施，燃烧强度低，可由属地基层应急力量独立处置的事故。响应原则是以初期火灾扑救为主，调动邻近草原防火队伍支援，加强火场周边监测，防止火势失控。（2）二级响应。适用于草原火灾面积达5公顷至20公顷，火势向周边蔓延，可能威胁部分人员安全或轻度影响生产经营设施的事故。响应原则是启动县级草原防火指挥体系，调集专业灭火队伍，协同林业、消防等部门开展协同作战，同时启动周边草原防火监测预警系统，实现火情动态跟踪。（3）一级响应。适用于草原火灾面积超过20公顷，火势失控并快速扩展，严重威胁人员生命安全、重大生产经营设施及生态敏感区域的事故。响应原则是提请省级草原防火指挥部介入，调集跨区域专业扑火队伍、航空灭火力量，联动气象、交通等部门实施综合性应急措施，同时启动草原生态影响评估程序，为后期生态恢复提供数据支持。分级响应遵循“分级负责、属地为主、资源整合、快速联动”的原则，确保应急资源高效匹配事故需求。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立草原火灾应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室和四个专业工作组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全及生产经营的负责人担任，成员单位包括安全生产管理部、草原保护部、设备工程部、后勤保障部、保卫部及各生产经营站点。指挥部负责事故应急决策、资源调配和跨部门协调，办公室设在安全生产管理部，负责日常管理、信息汇总和指令传达。2应急指挥部职责负责草原火灾应急工作的统一领导、指挥和协调，批准启动和终止应急响应，确定应急响应级别，组织制定应急处置方案，监督各部门应急准备和执行情况，评估应急处置效果。3专业工作组构成及职责（1）灭火行动组构成：由草原保护部、设备工程部及各站点义务消防员组成，骨干力量为专业灭火队伍。职责：负责火情侦察，制定并实施灭火战术，组织开展地面灭火作业，利用灭火器、防火隔离带、灭火机械等工具控制火势蔓延。行动任务包括初期火灾扑救、火场分割、重点区域保护等。（2）疏散引导组构成：由安全生产管理部、后勤保障部及各站点负责人组成。职责：负责人员疏散方案的制定与执行，组织开展人员清点、紧急撤离和避险自救指导，协调外部救援力量开展人员搜救。行动任务包括设立疏散路线、警戒区域，统计并上报人员到位情况。（3）安全防护与救护组构成：由保卫部、设备工程部及医疗机构联络员组成。职责：负责火场及周边危险源排查，设立安全警示标志，提供个人防护装备，协调医疗单位开展伤员救治和转运。行动任务包括风险评估、防护物资发放、伤员登记和救护点管理。（4）后勤保障组构成：由后勤保障部、财务部及各站点物资管理人员组成。职责：负责应急物资储备、调配和运输，保障灭火、疏散、救护等工作的物资需求，协调油料、电力、通讯等应急供应。行动任务包括库存盘点、应急车辆调度、生活物资供应。各工作组在指挥部统一指挥下开展工作，形成应急联动机制，确保应急处置高效协同。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由安全生产管理部指定专人负责值守，确保火灾事故信息接收渠道畅通。值班人员须熟悉应急预案流程，具备初步信息核实和上报能力。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收：值班人员接到草原火灾报警后，应立即记录报警时间、地点、火势情况、报告人信息等关键要素，并向指挥部办公室（安全生产管理部）核实情况。（2）内部通报：指挥部办公室核实信息后，立即向总指挥、副总指挥及各专业工作组负责人通报，同时通过内部通讯系统（如对讲机、企业微信）向各站点发布预警信息。通报内容应包含火情初步评估、影响范围及应急处置要求。3向上级主管部门和单位报告事故信息（1）报告流程：火灾发生后，指挥部办公室在1小时内向事故发生地县级草原防火主管部门和单位上级主管部门报告事故信息，后续根据事故发展动态持续报告。（2）报告内容：报告应包括事故发生时间、地点、火灾类型、过火面积、火势等级、人员伤亡情况、财产损失初步估计、已采取的应急措施及需协调支持的事项。（3）报告时限与责任人：指挥部办公室主任为报告责任人，三级火灾事故在火灾发生后1小时内报告，二级火灾在30分钟内报告，一级火灾在15分钟内报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报对象：根据事故影响范围，向事发地林业草原主管部门、消防救援机构、气象部门、公安部门等相关部门通报事故信息。（2）通报方法与程序：指挥部办公室通过电话、政府应急平台或专用函件方式通报，通报内容与向上级报告内容一致，重点说明对周边环境及公共安全的潜在影响。（3）通报责任人：保卫部负责人为外部通报主要责任人，需确保信息准确、及时传递至相关部门。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）响应启动决策：根据事故信息接收核实结果，指挥部办公室立即汇总分析火情要素，包括起火点位置、燃烧面积、蔓延速度、气象条件（风力、湿度）、周边重要设施及生态敏感区分布等。结合《草原火灾应急预案》分级标准，提出响应级别建议报应急领导小组决策。应急领导小组在30分钟内完成研判，由总指挥或其授权的副总指挥宣布启动相应级别应急响应。（2）自动启动机制：对于达到一级响应条件的火灾事故（如面积超过20公顷且快速蔓延，威胁重大人员安全或重要设施），指挥部办公室确认事故信息后，可直接启动一级应急响应，同时向应急领导小组报告。（3）预警启动决策：当事故信息显示火势可能升级或存在潜在威胁，但尚未达到正式响应条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部办公室负责实时监测火情变化，加强周边区域巡护，预置应急力量待命。2响应级别调整响应启动后，指挥部办公室需持续跟踪事态发展，每30分钟进行一次火情复核评估。评估内容包括火势变化趋势、扑救进展、资源需求匹配度、次生灾害风险等。当实际情况与原定响应级别显著不符时，由指挥部办公室提出调整建议，报应急领导小组批准后执行。调整原则为“动态匹配”，即响应级别应与事故发展态势、控制能力相匹配，避免响应不足导致事态失控或响应过度造成资源浪费。五、预警1预警启动（1）发布渠道：预警信息通过内部应急广播、专用预警平台、现场警示标志、移动通信群组及联系邻近草原防火单位等多种渠道发布。（2）发布方式：采用分级推送方式，预警响应启动后，指挥部办公室立即向各站点负责人、相关岗位人员及应急队伍发布。发布内容应包含火情简报、预警级别、影响区域、避险建议、应急响应要求及联系方式。（3）发布内容：预警信息包括事故发生地点、初步火势评估、可能蔓延方向、气象风险（风力等级、降水概率）、应急准备要求、疏散路线指引及指挥部联系方式。2响应准备预警启动后，各专业工作组立即开展以下准备工作：（1）队伍准备：灭火行动组进入待命状态，携带基本装备在火场周边预置；疏散引导组清点人员，准备疏散物资；安全防护与救护组检查消防器材和急救药品；后勤保障组核实油料、水源、食品储备，预调运输车辆。（2）物资装备准备：检查灭火设备（灭火器、消防水带、风力灭火机）状态，补充防火隔离带物料（如铁锹、砍刀、油料），调试通信设备（对讲机、卫星电话）确保畅通。（3）后勤准备：规划应急人员临时休息点、供水点，保障应急照明和电力供应。（4）通信准备：建立火场通信保障小组，确保指挥部与各行动点之间信息畅通，必要时启用无人机进行空中侦察和通信中继。3预警解除（1）解除条件：当火势得到有效控制、无明显蔓延风险，或外部专业救援力量完全接管处置权时，由指挥部办公室综合评估后提出解除预警申请。（2）解除要求：预警解除需报应急领导小组批准，批准后通过原发布渠道发布解除信息，同时通知各工作组恢复正常状态。（3）责任人：指挥部办公室主任为预警解除决策的主要责任人，需确保解除条件充分满足且信息传达准确及时。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：指挥部办公室根据事故信息研判结果，对照《草原火灾应急预案》分级标准，提出响应级别建议，报应急领导小组批准后确定。（2）程序性工作：①应急会议：响应启动后2小时内召开应急指挥会议，总指挥或副总指挥主持，研究制定应急处置方案，明确各部门任务分工。②信息上报：按照规定时限和内容要求，向相关上级主管部门和单位报告事故情况及处置进展。③资源协调：后勤保障组启动应急资源调配程序，调集所需物资、装备，协调运输力量。④信息公开：保卫部根据指挥部授权，向媒体或公众发布经核实的事故信息，避免不实信息传播。⑤后勤及财力保障：财务部落实应急处置经费，保障物资采购、人员劳务、装备维护等开支；后勤保障组做好人员食宿、车辆油料等供应。2应急处置（1）现场警戒与疏散：保卫部设立警戒区域，禁止无关人员进入，疏散引导组组织人员沿预定路线撤离至安全地带，清点人数并安抚情绪。（2）人员搜救：发现被困人员立即组织救援，优先保障生命安全，必要时协调专业救援队伍。（3）医疗救治：安全防护与救护组设立临时救护点，对受伤人员进行救治和转运，必要时请求外部医疗机构支援。（4）现场监测：草原保护部使用专业设备监测火场温度、风向、空气质量及周边生态敏感点影响。（5）技术支持：设备工程部提供灭火设备操作指导，必要时邀请防火专家参与制定灭火方案。（6）工程抢险：组织力量开设防火隔离带，利用机械装备辅助灭火，控制火势蔓延方向。（7）环境保护：评估火灾对草原植被、水源、野生动物的影响，采取措施减少生态破坏。（8）人员防护：所有现场人员必须佩戴防烟面罩、手套、防火服等防护装备，高温作业时定时轮换。3应急支援（1）外部支援请求：当本单位力量无法有效控制火势时，指挥部办公室立即向事发地消防救援机构、林业草原主管部门报告，请求增派力量。请求报告应包含事故现状、需支援内容、本单位已有处置措施等信息。（2）联动程序：收到支援请求后，指挥部指定专人与外部救援力量对接，提供火场信息、地形资料，协调协同作战方案。（3）指挥关系：外部救援力量到达后，由指挥部总指挥统一协调指挥，必要时成立联合指挥组，明确各方职责分工，确保行动一致。4响应终止（1）终止条件：当火势完全扑灭、无复燃风险、次生灾害得到有效控制、受威胁人员安全得到保障时，可申请终止应急响应。（2）终止要求：由指挥部办公室组织对火场进行复查，确认安全后提出终止建议，报应急领导小组批准。批准后发布终止决定，逐步撤销现场指挥部，恢复生产生活秩序。（3）责任人：指挥部办公室主任为响应终止决策的主要责任人，需确保终止条件核实充分且决策程序合规。七、后期处置1污染物处理（1）火灾扑灭后，草原保护部组织对过火区域进行环境检测，重点排查烟尘污染、土壤侵蚀、水体富营养化及残留化学品（如灭火剂）污染情况。（2）对于发现的污染物，根据性质采取针对性处理措施，如土壤污染区域进行物理隔离、生物修复或化学处理，受污染水源设置临时监测点并限制使用，必要时协调环保部门开展专业治理。（3）建立污染物处理记录台账，定期跟踪环境恢复情况，直至达到草原生态环境标准。2生产秩序恢复（1）设备工程部负责组织受损生产经营设施的检测、维修或重建，制定恢复方案并监督实施，确保设施安全达标后投入使用。（2）草原保护部评估草原植被受损情况，制定分阶段恢复计划，包括人工补播、生态抚育等措施，逐步恢复草原生产力。（3）安全生产管理部总结火灾事故暴露的生产安全管理漏洞，修订操作规程，加强草原防火基础设施建设（如防火隔离带、监测站点），完善应急演练，提升风险防范能力。3人员安置（1）后勤保障部负责统计受火灾影响人员（包括疏散人员及家属）的安置需求，协调提供临时住所、生活必需品及心理疏导服务。（2）对于因火灾导致就业岗位消失的人员，人力资源部协助开展技能培训或职业介绍，促进其转岗就业。（3）设立临时救助基金，为受灾人员提供必要经济补助，并协助其申请政府相关救助政策。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：指挥部办公室负责统筹通信保障工作，指定专人维护应急通信系统。各专业工作组明确联络员，保持24小时通讯畅通。（2）联系方式和方法：建立应急通讯录，包含指挥部、各工作组、外部协作单位（如消防、气象）的联系电话。优先保障对讲机、卫星电话等无线通信手段，准备备用电源。利用内部网络、短信平台等发布指令和信息。（3）备用方案：准备应急电源（发电机）、备用通信设备（无人机载通信中继）、预存通讯录的纸质版。当主通信线路中断时，立即启用备用方案，确保指挥信息传递。（4）保障责任人：指挥部办公室主任为通信保障总责任人，各工作组联络员为具体落实责任人，定期检查通信设备状态。2应急队伍保障（1）专家支持：聘请草原防火、生态恢复、消防工程等领域的专家组成顾问组，提供技术咨询和方案评审。建立专家信息库，明确联系方式及调用方式。（2）专兼职应急救援队伍：单位内部组建专职防火队伍，负责日常巡护和初期火灾扑救；在各生产经营站点建立兼职消防队伍，定期培训。明确队伍人员名单、技能特长、联系方式，并进行编号管理。（3）协议应急救援队伍：与邻近地区的专业灭火队、林业草原防火队伍签订应急支援协议，明确支援条件、响应流程、费用结算等条款。建立协议单位信息库。3物资装备保障（1）类型、数量、性能及存放：储备灭火器、风力灭火机、消防水带、防火服、防烟面罩、防火隔离带材料（铁锹、砍刀、油料）、照明设备、通信设备、急救药品等。物资存放在指定的应急仓库，分类存放，标识清晰，定期检查维护。（2）运输及使用条件：制定物资运输预案，明确运输车辆调配和路线。规定各类装备的使用操作规程和保养要求，确保装备处于良好状态。（3）更新及补充时限：根据物资消耗情况和装备老化程度，每年编制物资补充计划，定期更新易损装备和过期物资。防火隔离带材料每季度检查补充一次。（4）管理责任人及其联系方式：指定后勤保障部专人负责物资装备管理，建立物资台账，记录种类、数量、存放位置、领用登记等信息。管理责任人联系方式报指挥部办公室备案。九、其他保障1能源保障后勤保障部负责储备应急发电机组、燃料及照明设备，确保指挥部、救援点、重要设施供电。与电力部门建立联系，必要时请求应急供电支援。2经费保障财务部设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、环境治理及恢复生产。按照事故级别和实际支出，及时审批报销，确保经费到位。3交通运输保障设备工程部维护应急运输车辆（如消防车、运输车），确保油料充足。协调外部交通运输资源，保障人员、物资、装备的及时运输。规划应急通行路线，避免拥堵。4治安保障保卫部负责设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入和盗窃破坏。配合公安机关处置火灾相关的治安事件。5技术保障设备工程部提供灭火装备、通信设备等技术支持，草原保护部提供草原火险气象等级、植被分布等技术资料。必要时邀请外部专家提供技术指导。6医疗保障安全防护与救护组设立临时救护点，配备急救药品和设备。与附近医疗机构签订协议，保障伤员及时救治。必要时协调航空医疗救护。7后勤保障后勤保障部负责应急人员餐饮、住宿、饮水、卫生等生活保障。协调解决应急人员临时性需求，确保其身心健康。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖草原火灾应急预案体系、火灾成因与风险分析、火场行为规律、扑救指挥协调、初期火灾处置技术（如开设防火隔离带、风力灭火机操作）、人员疏散与自救互救、应急救援力量协同、气象因素影响评估、次生灾害预防、环境敏感目标保护、应急通信保障、后期生态恢复措施等。结合案例教学，讲解典型草原火灾事故处置流程与经验教训。2关键培训人员识别指挥部成员、各专业工作组负责人、联络员、专兼职应急救援队伍骨干、现场指挥员、技术专家、安全监测人员等作为关键培训对象，确保其掌握应急处置决策、指挥协调、风险管控等核心能力。3参加培训人员应急