应急结束恢复应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急结束恢复应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于本单位范围内发生的各类生产安全事故，包括但不限于设备故障、火灾爆炸、化学泄漏、人员伤害等事件。适用范围涵盖所有生产经营活动，包括生产、储存、运输、使用等环节。应急预案旨在规范应急响应流程，确保事故得到及时有效处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境危害。例如，某化工厂发生储罐泄漏事故，需要立即启动应急响应，控制泄漏源，疏散人员，防止有害物质扩散，此时本预案将作为指导行动的依据。适用范围明确界定了应急管理的边界，为跨部门协同提供基础。2响应分级应急响应根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力进行分级，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级响应的基本原则是：事故等级越高，响应级别越高，资源调动越充分，跨部门协调越广泛。以某矿业企业为例，发生瓦斯爆炸事故，造成人员伤亡和设备损毁，若死亡人数超过30人或直接经济损失超过1亿元，则启动Ⅰ级响应，由集团公司统一指挥，调动周边所有救援力量；若死亡人数在10人至30人之间，则启动Ⅱ级响应，由矿山公司主要负责人牵头，协调地方政府和行业救援队伍。响应分级有助于实现资源优化配置，提高应急效率，确保关键环节得到优先保障。同时，分级响应机制明确了各层级职责，避免指挥混乱。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织机构采用立体式架构，由应急指挥部、现场应急处置组和后勤保障组构成。应急指挥部负责全面指挥协调，现场应急处置组负责一线救援，后勤保障组负责资源支持。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、技术、设备、财务的副总经理，以及各主要部门负责人。总指挥职责是统一决策，下达指令，评估态势，协调外部资源。副总指挥协助总指挥工作，负责具体领域的协调指挥。指挥部下设办公室，负责日常管理和信息汇总。现场应急处置组分为抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、安全保卫组。抢险救援组由生产、设备、维修等部门人员组成，负责事故现场控制、设备抢修、工艺处置。例如，某装置泄漏事故中，抢险组需立即关闭阀门，构建防爆隔离区，启动紧急停车程序。医疗救护组由医务室人员和外部急救中心对接人员组成，负责伤员搜救、急救处置、转运送医。环境监测组由安全环保部门专业人员组成，配备便携式检测仪器，实时监测泄漏物浓度、大气成分、水体污染情况，为救援决策提供依据。安全保卫组由保安部门人员组成，负责事故现场警戒、交通管制、人员疏散引导、维护秩序，防止次生事件。后勤保障组由物资、财务、行政等部门人员组成，负责应急物资调配、车辆运输、电力通讯保障、临时住所安排、费用支持。例如，火灾事故中，后勤组需迅速调集灭火器材、消防车辆，保障供水供电，为伤员提供临时救治场所。2工作小组构成职责分工及行动任务抢险救援组：组长由生产部经理担任，成员包括各车间主任、技术员、维修工。职责是佩戴个人防护装备，进入事故区域，执行工艺应急处置方案，控制危险源，修复受损设备，恢复生产系统。行动任务包括关闭相关阀门，启动应急泵，转移危险品，设置警戒线。医疗救护组：组长由医务室主任担任，成员包括医护人员，与120急救中心保持联络。职责是搜寻并救治伤员，进行初期急救处理，如止血、包扎、心肺复苏，统计伤亡情况，协调转运。行动任务包括携带急救箱、担架、呼吸机等装备，设立临时救护点，对伤员进行分类处置。环境监测组：组长由安全环保部经理担任，成员包括注册安全工程师、环境监测员。职责是携带气体检测仪、水质检测仪等设备，对事故影响范围进行环境监测，分析污染物种类、浓度、扩散方向，评估环境风险，提出处置建议。行动任务包括在事故点周边布设监测点，每小时报告监测数据，绘制污染范围图，建议疏散路线。安全保卫组：组长由保安部经理担任，成员包括保安队员。职责是设立事故现场警戒区域，禁止无关人员进入，维护现场秩序，疏散周边人员，保护财产，配合公安机关开展工作。行动任务包括拉设警戒带，设置警示标志，巡逻警戒，登记疏散人员信息，封锁交通要道。后勤保障组：组长由行政部经理担任，成员包括物资部、财务部、司机等人员。职责是保障应急响应所需物资、车辆、资金供应，为救援人员提供必要支持。行动任务包括调拨灭火器、防护服、医疗用品，安排运输车辆，保障通讯设备正常运行，准备应急资金。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由专人负责值守，确保全天候有人接听。电话号码公布于单位内部各处及主要外部联络单位。值守人员应具备事故信息初步判断能力，能准确记录信息要素，并及时报告值班领导。2事故信息接收与内部通报事故信息接收通过电话、内部报警系统、目击者报告等多种渠道进行。接报后，值守人员立即向值班领导汇报，值班领导根据事故初步信息判断响应级别，并通知应急指挥部办公室启动信息收集程序。内部通报通过内部广播、企业内部通讯平台、短信、微信群等方式进行，确保相关单位和人员及时了解事故情况。信息通报内容应包括事故发生时间、地点、初步性质、涉及范围等核心要素。责任人包括值守人员、值班领导、应急指挥部办公室人员。3向上级主管部门和单位报告事故信息根据事故分级，按照规定时限向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时向单位上级主管部门报告。报告内容应包括事故发生单位、时间、地点、性质、初步原因、伤亡人数、涉险人数、已采取措施和初步核实情况等。特别重大事故、重大事故应立即报告（1小时内），较大事故在2小时内报告，一般事故在4小时内报告。责任人包括现场第一知情人、部门负责人、应急指挥部总指挥或授权人员。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息根据事故影响范围和性质，及时向可能受影响的单位通报事故信息，包括周边社区、相关企业、交通运输部门等。通报方式可通过电话、函件、现场通知等，内容应包括事故基本情况、潜在风险、警示建议和应急联系方式。责任人包括应急指挥部办公室人员、安全环保部门人员、受影响区域的相关部门负责人。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序依据事故信息接收、初步研判结果和响应分级标准执行。当事故信息表明可能达到或超过某一响应级别时，应急指挥部办公室立即向应急领导小组汇报，由领导小组结合事故性质、严重程度、影响范围、可控性以及资源保障能力等因素，依法作出响应启动决策。决策作出后，由总指挥或授权副总指挥宣布启动相应级别应急响应。对于某些特征明显且危害迅速显现的事故，如重大火灾、严重泄漏等，可依据预设条件自动触发响应程序，无需等待领导小组决策，但须在启动后立即向领导小组报告。若事故初期信息表明未达到启动正式应急响应的条件，但存在扩展升级风险，应急领导小组可决定启动预警响应，发布预警信息，组织相关部门进行预置，加强监测，做好应急准备，同时实时跟踪事故动态发展。2响应级别调整应急响应启动后，应急指挥部办公室需持续收集事故发展信息，包括事故扩容情况、人员伤亡变化、环境受影响程度、资源消耗情况等。现场指挥部根据实时信息，结合专家意见，对事故态势进行科学研判，提出调整响应级别的建议。应急领导小组根据研判结果，及时决定是否调整响应级别。调整后的响应级别自宣布之日起生效。必要时，可由更高层级的应急指挥部直接调整下级单位响应级别。响应级别调整应遵循“逐级提升、符合实际”的原则，避免响应不足导致事故扩大，或响应过度造成资源浪费。例如，初期评估为一般事故的泄漏事件，若监测数据显示污染物扩散速度超出预期，且可能影响周边饮用水源，应立即启动更高级别的响应，调集更专业的队伍和设备进行处置。五、预警1预警启动预警发布由应急指挥部办公室根据信息研判结果和领导小组决策执行。预警信息通过多种渠道发布，包括但不限于内部广播系统、电子显示屏、应急警报器、内部通讯平台、短信群发、现场警示标志等。发布方式根据预警级别和传播范围选择，可采取单向广播或双向互动沟通。预警信息内容应简洁明确，主要包括事故简况、潜在危害、影响范围、警示建议（如疏散、避险、防护措施）、应急联系方式以及发布单位等要素。例如，发布空气污染预警时，应明确污染物种类、浓度阈值、影响区域、建议佩戴口罩、关闭门窗或疏散指令等。2响应准备预警启动后，各相关部门需立即开展应急准备工作，进入待命状态。队伍准备：抢险救援组、医疗救护组、环境监测组等关键队伍进入集结点，检查装备，明确任务分工和行动路线。物资准备：检查应急物资库，确保消防器材、防护用品、医疗急救包、应急食品、照明设备等处于可用状态，必要时提前调拨至潜在影响区域。装备准备：启动应急车辆、照明设备、通讯设备、检测仪器等，进行检查和预热。后勤准备：安排应急值班人员，准备应急电源、供水，协调运输力量，确保人员、物资能够快速到位。通信准备：确保应急通信渠道畅通，包括对讲机、卫星电话、外部救援联络电话等，建立信息报送机制，保持与指挥部的实时联络。3预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据现场指挥部和环境监测组的报告，并经应急领导小组批准后执行。解除预警的基本条件是：事故隐患消除、污染物扩散至安全浓度、受影响区域环境指标恢复正常、无次生事故风险。预警解除需满足所有条件并持续一段时间确认稳定后才能宣布。解除预警的要求是确保发布渠道畅通，信息传达准确，避免引起不必要的恐慌。责任人包括应急指挥部办公室负责人、现场指挥部负责人、环境监测负责人以及批准的领导小组领导。六、应急响应1响应启动响应级别由应急指挥部根据事故信息研判结果和事态发展情况，依据预案分级标准确定。启动后，立即启动以下程序性工作：应急指挥部成员迅速到位，召开应急指挥会议或视频会议，通报事故情况，部署任务；按照规定时限和程序向上级主管部门和相关部门报告事故信息；启动应急资源协调机制，调配单位内部应急队伍、物资、装备；根据需要，发布部分信息作为公众沟通基础，启动现场及周边区域公众告知程序；确保应急经费迅速到位，保障应急处置费用；强化后勤保障，为救援人员提供食宿、交通等支持。2应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处置”的原则。警戒疏散：设立事故现场警戒区，拉设警戒线，设置警示标志，禁止无关人员进入。根据危险程度和扩散范围，组织受影响区域人员安全、有序疏散，明确疏散路线和集合点，并进行登记。人员搜救：搜救队伍佩戴适当的个人防护装备，进入现场搜寻并转移被困人员，进行初步生命体征检查和必要的急救处理。医疗救治：设立现场临时医疗点，对伤员进行分类救治，优先处理危重伤员，必要时与外部医疗机构建立绿色通道，转运伤员。现场监测：环境监测组在现场布点，实时监测空气、水体、土壤等介质中的污染物浓度，为处置决策提供依据，并向指挥部报告监测结果。技术支持：技术专家组分析事故原因，提供处置方案建议，指导现场操作，评估处置效果。工程抢险：抢险队伍根据指令，利用专业设备进行堵漏、排险、修复设备、拆除危险结构等作业，尽快控制事故源头，消除隐患。环境保护：采取围堵、覆盖、吸附、中和等措施，控制污染物扩散，防止次生环境污染。人员防护：所有进入事故现场的救援人员必须按规定佩戴和使用个人防护装备，如呼吸器、防护服、防护手套等，并定期进行生理指标监测，确保不在超出暴露限值的情况下作业。3应急支援当事故事态超出本单位控制能力时，由现场指挥部或应急指挥部办公室通过指定渠道向有关人民政府、上级主管部门或专业应急救援队伍请求支援。请求支援时需报告事故基本情况、已采取措施、需要支援的队伍种类、数量、装备及到达方式等信息。联动程序由应急指挥部根据事故情况和支援力量性质制定，明确指挥协调机制。外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，或根据需要成立现场联合指挥部，明确各方职责分工，确保指挥协调顺畅，避免多头指挥。外部力量应服从现场统一指挥，协同开展救援行动。4响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到有效控制，所有危险源消除，次生事故风险完全消除，环境符合相关标准，人员安全得到保障，受影响区域恢复正常秩序。由现场指挥部或应急指挥部办公室提出终止建议，经应急领导小组批准后，由总指挥宣布应急响应终止。终止后，相关队伍逐步撤离现场，转入善后处置阶段。责任人包括现场指挥部负责人、应急指挥部办公室负责人以及批准的领导小组领导。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物得到初步控制后，需进行系统性的清理和处理。根据污染物性质（如化学物质、油污、固体废物等）和环境影响范围，制定专项处理方案。采取物理吸附、化学中和、生物降解、隔离围控、收集转运等方法进行处置。确保污染物得到无害化或资源化处理，符合环保标准后才允许处置完毕。对受污染的土壤、水体、设备等进行检测评估，必要时采取修复措施。所有污染物处理过程需记录在案，并接受环保部门的监督检查。2生产秩序恢复生产秩序恢复工作在确保安全的前提下有序推进。首先对受事故影响的设备、设施、管线进行安全检查、维修或更换，消除不安全因素。恢复生产系统时，采取逐步升温、逐步升压等方式，加强运行监控，防止再次发生事故。对事故中暴露出的问题进行整改，完善工艺流程，优化操作规程，提升安全管理水平。组织相关人员进行事故原因分析和经验教训总结，开展安全培训和技能提升，恢复并提高整体安全生产能力。3人员安置对因事故造成暂时无法正常工作或需要转移安置的人员，根据实际情况制定安置方案。提供必要的临时住所、生活必需品和医疗保障。做好人员思想稳定工作，及时解决人员安置过程中的困难和诉求。对受伤人员，提供持续的医疗救治和康复服务。对因事故导致失业的人员，协助其进行职业培训和再就业。妥善处理人员安置相关的后勤保障和费用问题，确保受影响人员的基本生活和合法权益得到保障。八、应急保障1通信与信息保障建立健全应急通信网络，确保应急期间信息传递畅通。保障的相关单位及人员通信联系方式应提前收集整理，纳入应急预案附件，并定期更新。主要通信方式包括有线电话、无线对讲机、卫星电话、应急广播系统、内部专用通讯平台等。备用方案应考虑主用通信设施可能因事故损坏或网络中断的情况，准备替代通信手段，如配备便携式基站、利用移动通信应急车等。保障责任人包括应急指挥部办公室指定专人负责通信联络工作，各应急小组负责人确保本组人员通信畅通，并指定联络员。2应急队伍保障应急人力资源是应急处置的基础。相关的应急人力资源包括：内部专家队伍，由熟悉生产工艺、安全环保、医疗救护、法律事务等领域的专业技术人员和管理人员组成，为应急决策提供技术支持；专兼职应急救援队伍，由经过专业培训的义务消防队、医疗救护队、抢险队伍等组成，承担一线救援任务；协议应急救援队伍，与外部具有相应救援能力的专业公司签订合作协议，在事故超出自身能力时提供支援。应急指挥部办公室应建立应急队伍名册，明确各队伍人员构成、技能特长、联系方式和集结点，并定期组织培训和演练，保持队伍的战斗力。3物资装备保障应急物资和装备是应急处置的重要物质基础。本单位应急物资和装备的类型涵盖个人防护用品（如防护服、呼吸器、安全帽）、消防器材（如灭火器、消防栓、消防车）、堵漏材料、抢险工具、照明设备、通讯设备、医疗急救用品、环境监测仪器等。需明确各类物资和装备的数量、技术性能参数、存放位置（设置专用仓库或区域，做好标识）、运输方式及使用条件（如需冷藏、防潮）、更新补充时限（定期检查，达到报废标准或使用期限后及时补充更换）和管理责任人及其联系方式。所有应急物资和装备应建立详细台账，实行动态管理，确保随时可用。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备、照明、通信和应急电源的正常运行。制定备用电源方案，如配备柴油发电机，确保重要负荷供电。检查和维护应急照明系统，储备必要的燃油和电力。保障应急期间的水源供应，必要时准备移动供水设备。2经费保障设立应急专项经费，纳入单位年度预算。经费应覆盖应急准备、响应处置、善后恢复等各个环节所需费用，包括物资购置、设备维护、专家咨询、人员劳务、运输、环境处置、赔偿等。建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急资金及时到位。3交通运输保障保障应急人员、物资、装备的快速运输。明确应急车辆（如消防车、救护车、运输车）的停放位置和维护保养要求。与外部交通运输单位建立联系，确保应急情况下能够获得公路、铁路、水路或航空运输支持。规划应急运输路线，避开潜在危险区域。4治安保障应急期间，加强事故现场及周边区域的治安管理，维护秩序，防止无关人员干扰救援工作。必要时，请求公安机关派员到场，协助设立警戒区，进行交通管制，维护社会稳定，保护国家和单位财产安全。5技术保障依托内部技术专家和外部协作机构，提供应急处置所需的技术支持。建立技术信息库，包含工艺流程图、设备手册、事故案例、处置方案等。确保应急期间计算分析、模拟仿真等技术手段能够正常使用，为事故原因分析、处置决策和效果评估提供支撑。6医疗保障与附近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。配备现场急救人员和急救设备，开展伤员搜救和初步医疗处置。必要时，启动外部医疗支援，安排伤员转运。做好应急期间人员的防疫和健康监护工作。7后勤保障保障应急期间参与人员的食宿、饮水、卫生等基本生活需求。设立临时休息场所和餐饮供应点。做好环境卫生管理，提供必要的洗漱用品和消毒设施。关注参与人员身心健康，提供必要的心理疏导。十、应急预案培训1培训内容培训内容应涵盖应急预案体系、相关法律法规标准、本单位风险特点、应急组织机构与职责、预警发布与响应分级、信息报告与处置流程、现场应急处置技术（含个人防护PPE选择与使用、堵漏、稀释、隔离等）、应急装备操作与维护、自救互救与心理援助、应急结束与恢复程序、以及事故案例分析等。应结合具体岗位需求，突出操作性和实用性。例如，对生产操作人员侧重工艺异常处置和应急关断操作；对救援人员侧重现场危险评估和复杂救援技术。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各应急工作小组负责人及骨干成员、现场带班人员、关键岗位操作人员、以及负责应急预案管理与更新的人员。这些人需要掌握应急管理的全面知识和指挥协调能力，或具备熟练的应急处置技能。3参加培训人员所有单位员工都应接受与其岗位相关的应急知识培训，了解基本的应急程序和避险自救方法。重点培训对象是上述关键培训人员，以及根据岗位风险等级确定的其他需要掌握专项应急处