企业安全责任分配管理办法

企业安全责任分配管理办法企业安全生产是保障员工生命健康、维护企业稳定发展的核心任务。为明确各层级、各岗位安全管理责任，构建“全员、全过程、全方位”的安全责任体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合企业实际运营特点，制定本安全责任分配管理办法。一、总则（一）制定目的通过清晰界定各责任主体的安全职责，强化责任落实，提升风险防控能力，有效预防生产安全事故，保障企业生产经营活动安全有序开展。（二）适用范围本办法适用于企业总部及所属各分支机构、子公司，涵盖生产运营、技术研发、后勤保障等全业务领域的安全管理工作。（三）基本原则1.权责统一：安全责任与管理权限、岗位职能相匹配，确保“有权必有责、有责必担当”。2.风险导向：以安全风险辨识与评估为基础，高风险环节和岗位的责任分配更细化、更严格。3.动态调整：根据企业业务调整、工艺升级、法律法规更新等情况，及时优化责任分配内容。4.全员参与：从决策层到基层员工，全员纳入安全责任体系，形成“人人有责、人人尽责”的安全管理格局。二、责任主体与职责界定（一）决策层责任企业董事会、总经理办公会等决策机构是安全管理的最高责任主体，主要职责包括：审议并批准企业安全发展战略、年度安全目标及专项安全投入计划；建立安全管理组织架构，任命安全管理关键岗位人员；定期听取安全管理工作汇报，协调解决重大安全问题；对因安全责任落实不到位导致的重大事故或损失承担领导责任。（二）管理层责任分管安全的副总经理（或安全总监）及各业务分管领导是安全管理的直接组织者，职责如下：组织制定安全管理制度、操作规程及应急预案，确保制度体系覆盖全业务流程；监督各部门安全责任落实情况，牵头开展安全检查、隐患排查与整改工作；组织安全培训、应急演练等能力建设活动，提升全员安全素养；发生安全事故时，按预案组织救援、调查及整改，向上级汇报事故情况。（三）职能部门责任各职能部门依据“管业务必须管安全”的原则，履行专业领域内的安全管理职责：生产运营部门：负责生产现场的安全管控，落实设备维护、作业许可、危险作业审批等制度，排查生产环节安全隐患；技术研发部门：在工艺设计、技术改造中优先考虑安全因素，评估新技术、新材料的安全风险，提供技术安全支持；人力资源部门：将安全培训纳入员工职业发展体系，确保特种作业人员持证上岗，落实安全绩效与薪酬、晋升的挂钩机制；财务部门：保障安全专项经费（如隐患整改、安全设施建设、培训教育等）的足额提取与规范使用；行政后勤部门：负责办公区域、消防设施、特种设备的安全管理，组织后勤安全检查与应急物资储备。（四）基层岗位责任基层员工是安全管理的直接执行者，具体责任为：严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥和违规作业；参与岗位安全风险辨识，发现隐患及时报告并配合整改；参加安全培训与应急演练，掌握岗位必备的安全技能；对因个人违规操作导致的安全事故或隐患承担直接责任。三、安全责任分配机制（一）分配原则1.分层分级：根据组织层级（决策层-管理层-部门-岗位）和业务条线，明确“纵向到底、横向到边”的责任边界。2.风险匹配：针对高风险作业（如动火、有限空间、高处作业），设置“岗位+监护+管理”的多层责任链，确保风险可控。3.协同联动：跨部门项目或业务需明确主责部门与配合部门的责任，签订《联合安全责任书》，避免责任真空。（二）分配流程1.风险识别与分级：安全管理部门联合业务部门，对各业务环节开展风险辨识，划分风险等级（一般、较大、重大），形成《安全风险清单》。2.职责梳理与分解：依据风险清单，结合岗位说明书，细化各岗位的安全职责，形成《岗位安全责任卡》，明确“做什么、怎么做、做到什么标准”。3.责任书签订：每年年初，企业主要负责人与分管领导、部门负责人签订《年度安全目标责任书》；部门负责人与岗位员工签订《岗位安全责任书》，确保责任传递到岗、落实到人。4.公示与确认：所有安全责任书及岗位责任卡通过内部OA系统、公告栏等渠道公示，员工签字确认后存档，作为考核依据。（三）特殊场景责任分配外包业务：外包项目需在合同中明确承包方的安全责任（如施工安全、人员管理），企业对承包方的安全管理进行监督，保留“连带管理责任”。临时任务：临时抽调人员组成的项目组，由项目负责人牵头制定《临时安全责任分工表》，明确组员在任务期间的安全职责。四、监督考核与结果应用（一）监督机制1.日常检查：安全管理部门联合业务部门，每月开展“拉网式”安全检查，重点检查责任落实、隐患整改、制度执行情况，形成《安全检查报告》。2.专项督查：针对高风险环节（如节假日、季节交替、工艺变更），组织专项安全督查，排查潜在风险。3.员工监督：设立“安全举报通道”，鼓励员工举报违规行为或隐患，对属实举报给予奖励，保护举报人权益。（二）考核指标考核围绕“过程+结果”双维度设置：过程指标：安全培训覆盖率、隐患排查率、制度执行合规率、应急演练参与率等；结果指标：事故发生率、隐患整改完成率、安全投入达标率、安全投诉率等。（三）考核周期与方式周期：月度抽查、季度考评、年度总评。方式：采用“自评+上级评+第三方评”结合的方式，自评由责任主体对照指标自查；上级评由分管领导或安全委员会评审；第三方评（如聘请安全专家）针对重大项目或高风险领域开展。（四）结果应用绩效挂钩：安全考核结果占个人/部门绩效考核的权重不低于20%，未达标的取消评优资格。奖惩分明：对安全管理突出的团队或个人给予奖金、晋升、荣誉表彰；对责任落实不到位的，视情节给予约谈、扣罚绩效、调岗、免职等处理。五、责任追究与整改（一）责任追究情形出现以下情形，依法依规追究相关责任主体的责任：发生生产安全事故，造成人员伤亡或重大经济损失；重大安全隐患未按期整改，或整改不到位导致风险升级；故意隐瞒安全事故、隐患，或提供虚假安全管理资料；违反法律法规或企业安全制度，开展冒险作业、违规指挥。（二）追究方式1.行政处理：对直接责任人给予警告、记过、降级、撤职等处分；对管理责任人给予约谈、通报批评、调岗等处理。2.经济处罚：根据事故损失或隐患严重程度，扣罚责任主体的绩效奖金、安全保证金。3.法律追责：构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；涉及民事赔偿的，按责任划分承担赔偿责任。（三）整改要求发生安全事故或重大隐患后，责任主体需在规定期限内完成“四不放过”整改（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）：制定《整改方案》，明确整改措施、责任人、时限；整改完成后，提交《整改验收报告》，经安全管理部门、第三方机构联合验收合格后闭环。六、保障措施（一）培训教育保障建立“分层分类”的安全培训体系：决策层开展安全战略与法规培训，管理层开展管理能力与应急指挥培训，基层员工开展岗位技能与风险防控培训。每年培训时长不低于：决策层16学时、管理层24学时、基层员工40学时（特种作业人员按法规要求执行）。（二）资源保障资金保障：安全投入占上年度营业收入的比例不低于1.5%（高风险行业适当提高），专项用于安全设施升级、隐患整改、技术研发等。技术保障：引入智能监控、风险预警等信息化系统，提升安全管理的精准性与效率；与科研机构、安全咨询公司合作，获取专业技术支持。人力保障：按规定配备注册安全工程师（或同等资质人员），安全管理部门人员占企业总人数的比例不低于3‰（高风险行业不低于5‰）。（三）文化保障开展“安全月”“安全知识竞赛”“安全标兵评选”等活动，营造“人人讲安全、事事重安全”的文化氛围。建立“安全分享机制”，鼓励员工分享安全经验、事故教训，将安全文化融入企业日常管理。七、附则1.本办法由企业安全管理委员会负责解释，自发布之日起施行。2.各分支机构、子公司可结合实际制定实施细则，但不得低于本办法的要求。3.本办法每两年修订一次，或根据法律法规变化、企业