河道治理工程施工防洪防汛应急预案(完整常用版)

河道治理工程施工防洪防汛应急预案(完整常用版)一、总则（一）编制目的为有效应对河道治理工程施工期间可能遭遇的洪水、暴雨等灾害性天气，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程顺利进行，维护社会稳定，特制定本防洪防汛应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关防洪防汛的技术标准和规范，结合本河道治理工程的实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本河道治理工程施工期间的防洪防汛应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在工程建设单位的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，分级负责防洪防汛应急处置工作。3.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，加强防洪防汛监测预警，做好各项防范工作，同时做好应对突发洪水的准备，做到防患于未然。4.科学决策，快速反应：采用先进的技术和手段，科学分析洪水形势，及时、准确地做出决策，快速响应，有效处置。5.团结协作，公众参与：各参建单位要密切配合，团结协作，形成合力。同时，要广泛宣传防洪防汛知识，提高公众的防洪防汛意识和自我保护能力。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立河道治理工程施工防洪防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由工程建设单位负责人任指挥长，各参建单位负责人任副指挥长，成员包括各参建单位的相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在工程建设单位的安全管理部门，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家和地方有关防洪防汛的法律法规和政策，组织制定和实施本工程的防洪防汛应急预案。2.组织、协调、指挥各参建单位的防洪防汛应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.负责与当地政府和有关部门的沟通协调，争取支持和配合。4.组织开展防洪防汛应急演练和培训，提高应急处置能力。5.负责防洪防汛应急物资和设备的储备、管理和调配。6.负责发布防洪防汛信息，做好宣传和舆论引导工作。7.负责组织对防洪防汛应急处置工作的总结和评估。（三）办公室职责1.负责指挥部的日常工作，传达指挥部的指令和要求。2.收集、整理、分析防洪防汛信息，及时向指挥部报告。3.组织制定和修订防洪防汛应急预案，指导各参建单位制定相应的应急预案。4.组织开展防洪防汛检查和隐患排查治理工作，督促各参建单位落实防范措施。5.负责与各参建单位和当地政府有关部门的联系和协调，做好信息共享和沟通工作。6.负责防洪防汛应急物资和设备的登记、统计和管理工作。7.组织开展防洪防汛应急演练和培训的具体工作。8.完成指挥部交办的其他工作任务。（四）各参建单位职责1.施工单位（1）建立健全本单位的防洪防汛组织机构，明确职责分工，制定本单位的防洪防汛应急预案。（2）按照施工进度和现场实际情况，做好施工现场的防洪防汛措施，包括排水系统的疏通、基坑和边坡的防护、临时设施的加固等。（3）负责施工区域内的防洪防汛监测和预警工作，及时向指挥部报告有关情况。（4）组织本单位的抢险队伍，配备必要的抢险设备和物资，做好抢险救援的准备工作。（5）在接到指挥部的应急响应指令后，迅速组织人员和设备投入抢险救援工作，服从指挥部的统一指挥和调度。（6）负责本单位施工区域内的灾后恢复重建工作，尽快恢复施工生产。2.监理单位（1）审查施工单位的防洪防汛应急预案和措施，监督施工单位落实各项防范措施。（2）加强对施工现场的巡查和监督，及时发现和消除防洪防汛安全隐患。（3）在防洪防汛期间，加强对施工单位的监督检查，确保施工单位按照应急预案和相关要求进行应急处置。（4）及时向指挥部报告施工现场的防洪防汛情况，提出合理化建议。3.设计单位（1）在工程设计阶段，充分考虑防洪防汛因素，优化设计方案，提高工程的防洪防汛能力。（2）在防洪防汛期间，根据工程实际情况，及时提供技术支持和指导，协助解决技术难题。三、预警与应急响应（一）预警1.预警级别划分根据洪水、暴雨等灾害性天气的严重程度和可能造成的影响，将预警级别划分为四级，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。2.预警发布指挥部办公室负责收集、整理和分析气象、水文等部门发布的灾害性天气信息，根据预警级别及时发布预警信息。预警信息通过电话、短信、传真、电子邮件等方式通知各参建单位。3.预警响应措施（1）蓝色预警各参建单位要密切关注天气变化，加强对施工现场的巡查和监测，做好防范准备工作。施工单位要对排水系统进行检查和疏通，确保排水畅通；对临时设施进行加固，防止大风、暴雨损坏。（2）黄色预警各参建单位要进一步加强防范措施，增加巡查和监测频次。施工单位要停止高空作业、露天动火作业等危险作业，对施工现场的材料和设备进行清理和整理，确保安全。同时，要组织抢险队伍做好抢险救援的准备工作。（3）橙色预警指挥部要启动应急响应，各参建单位要按照应急预案的要求，全面进入应急状态。施工单位要停止所有施工活动，组织人员和设备撤离危险区域，对重要设备和物资进行转移和保护。抢险队伍要随时待命，做好抢险救援的准备工作。（4）红色预警指挥部要立即组织各参建单位进行抢险救援工作，全力保障人员生命安全和重要设施的安全。施工单位要迅速组织人员和设备进行抢险救灾，采取有效措施防止洪水、暴雨对工程造成更大的破坏。同时，要及时向当地政府和有关部门报告灾情，争取支持和援助。（二）应急响应1.应急响应级别划分根据洪水、暴雨等灾害性天气的严重程度和应急处置的需要，将应急响应级别划分为四级，由高到低依次为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。2.应急响应启动指挥部根据预警级别和实际情况，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，指挥部要立即组织各参建单位按照应急预案的要求开展应急处置工作。3.应急响应措施（1）Ⅳ级响应指挥部办公室要加强对防洪防汛信息的收集和分析，及时向指挥部报告有关情况。各参建单位要按照蓝色预警响应措施的要求，做好防范工作。（2）Ⅲ级响应指挥部要组织各参建单位召开紧急会议，分析洪水形势，研究制定应急处置措施。各参建单位要按照黄色预警响应措施的要求，进一步加强防范工作，同时做好抢险救援的准备工作。（3）Ⅱ级响应指挥部要全面启动应急指挥系统，各参建单位要按照橙色预警响应措施的要求，停止所有施工活动，组织人员和设备撤离危险区域。抢险队伍要立即投入抢险救援工作，重点做好人员救援、物资转移、排水抢险等工作。（4）Ⅰ级响应指挥部要立即向当地政府和有关部门报告灾情，请求支援。同时，要组织各参建单位全力开展抢险救援工作，采取一切必要措施保障人员生命安全和重要设施的安全。在抢险救援过程中，要加强现场指挥和协调，确保抢险救援工作有序进行。4.应急响应终止当洪水、暴雨等灾害性天气结束，工程安全得到保障，经指挥部研究决定，终止应急响应。应急响应终止后，各参建单位要及时组织人员对施工现场进行清理和检查，做好灾后恢复重建工作。四、应急处置措施（一）人员疏散与救援1.疏散方案制定施工单位要根据施工现场的实际情况，制定详细的人员疏散方案，明确疏散路线、集合地点和疏散方式。疏散方案要报指挥部备案。2.疏散组织实施在接到应急响应指令后，施工单位要迅速组织人员按照疏散方案进行疏散。疏散过程中，要安排专人负责引导和指挥，确保人员安全有序撤离。3.人员救援抢险队伍要配备必要的救援设备和器材，在人员被困或受伤时，及时进行救援。救援过程中，要遵循“先救命、后治伤”的原则，确保伤员得到及时救治。（二）排水抢险1.排水系统检查与维护施工单位要定期对施工现场的排水系统进行检查和维护，确保排水系统畅通。在洪水、暴雨来临前，要对排水系统进行全面检查，及时清理排水管道和沟渠内的杂物。2.排水设备配备与调试施工单位要配备足够的排水设备，如水泵、水管等，并定期进行调试和维护，确保排水设备正常运行。在洪水、暴雨期间，要根据实际情况及时启动排水设备，排除积水。3.排水抢险措施当施工现场出现积水时，抢险队伍要迅速采取排水抢险措施。可以采用增设排水设备、开挖临时排水沟等方法，加快排水速度。同时，要加强对排水设备的管理和维护，确保排水设备正常运行。（三）基坑和边坡防护1.基坑和边坡监测施工单位要建立健全基坑和边坡监测制度，定期对基坑和边坡进行监测。在洪水、暴雨期间，要增加监测频次，及时掌握基坑和边坡的变形情况。2.防护措施加强当监测数据显示基坑和边坡出现异常变形时，施工单位要立即采取防护措施。可以采用增加支撑、加固边坡等方法，防止基坑和边坡坍塌。3.坍塌事故处置如果基坑和边坡发生坍塌事故，抢险队伍要立即组织人员进行救援，同时采取措施防止事故扩大。要及时清理坍塌物，对受伤人员进行救治，并对坍塌原因进行调查分析，采取相应的防范措施。（四）临时设施加固与保护1.临时设施检查与加固施工单位要定期对施工现场的临时设施进行检查和加固，确保临时设施的安全。在洪水、暴雨来临前，要对临时设施进行全面检查，对存在安全隐患的临时设施要及时进行加固或拆除。2.临时设施保护在洪水、暴雨期间，要加强对临时设施的保护，防止临时设施被洪水、暴雨损坏。可以采用沙袋、挡水板等方法对临时设施进行防护，同时要加强对临时设施的巡查和监测，及时发现和处理问题。五、应急物资与设备保障（一）物资与设备储备1.储备原则各参建单位要根据工程实际情况和防洪防汛需要，按照“足量储备、合理布局、动态管理”的原则，储备必要的应急物资和设备。2.储备种类和数量应急物资主要包括沙袋、挡水板、水泵、水管、照明设备、急救药品等；应急设备主要包括挖掘机、装载机、起重机等。具体储备种类和数量要根据工程规模和可能发生的灾害情况确定。3.储备管理各参建单位要建立应急物资和设备管理制度，明确管理职责，加强对应急物资和设备的登记、统计、保管和维护。应急物资和设备要分类存放，定期进行检查和维护，确保物资和设备完好有效。（二）物资与设备调配1.调配原则在防洪防汛应急处置过程中，应急物资和设备的调配要遵循“先近后远、先急后缓、保障重点”的原则，确保应急物资和设备及时、准确地调配到需要的地方。2.调配程序当某一参建单位的应急物资和设备不能满足应急处置需要时，可向指挥部提出调配申请。指挥部根据实际情况，及时协调其他参建单位进行调配。调配过程中，要做好记录和交接工作，确保物资和设备的安全和完整。六、后期处置（一）灾害损失评估应急响应终止后，指挥部要组织各参建单位对灾害损失进行评估。评估内容包括人员伤亡、财产损失、工程损坏情况等。评估结果要及时上报当地政府和有关部门。（二）恢复重建各参建单位要根据灾害损失评估结果，制定恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务和措施。恢复重建工作要按照相关标准和规范进行，确保工程质量和安全。（三）总结与改进应急处置工作结束后，指挥部要组织各参建单位对防洪防汛应急处置工作进行总结和评估。总结内容包括应急响应情况、应急处置措施的有效性、存在的问题和不足等。针对存在的问题和不足，要及时制定改进措施，完善应急预案，提高应急处置能力。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定指挥部要制定年度防洪防汛培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式。培训内容包括防洪防汛法律法规、应急预案、应急处置技能等。2.培训组织实施各参建单位要按照培训计划组织开展培训工作。培训可以采用集中授课、现场演示、案例分析等方式进行，确保培训效果。3.培训效果评估培训结束后，要对培训效果进行评估。可以通过考试、实际操作等方式检验培训对象对培训内容的掌握程度。对培训效果不理想的人员，要进行补考或重新培训。（二）演练1.演练计划制定指挥部要制定年度防洪防汛演练计划，明确演练内容、演练时间和演练地点。演练内容包括人员疏散、排水抢险、基坑和边坡防护等。2.演练组织实施各参建单位要按照演练计划组织开展演练工作。演练要模拟实际灾害情况，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.演练总结与评估演练结束后，要对演练进行总结和评估。总结内容