导游员管理条例(违规处罚)

导游员管理条例(违规处罚)导游人员在旅游活动中承担着组织协调、讲解服务、安全保障等重要职责，其执业行为直接关系到旅游者合法权益与旅游市场秩序。为规范导游执业活动，维护旅游市场健康发展，相关法律法规针对导游人员违规行为设定了系统的处罚规则，涵盖资质管理、执业规范、安全责任等多个方面，处罚措施包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销导游证等，情节严重的依法追究刑事责任。一、资质管理类违规行为及处罚（一）无导游证从事导游活动根据《旅游法》第一百零二条第一款规定，未取得导游证从事导游活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处十日以下拘留。此处“无导游证”包括从未取得导游证、导游证被吊销后继续执业、使用伪造或变造的导游证等情形。例如，某人员未通过全国导游资格考试，以“地陪”身份为旅游团提供讲解服务并收取费用，即构成无导游证执业，旅游主管部门可依法责令其停止执业，没收其收取的服务费，并处以一千元至一万元罚款；若其多次违规且拒不改正，可并处十日以下拘留。（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证《导游人员管理条例》第五条明确规定，取得导游证需通过全国统一考试并符合法定条件。若申请人通过伪造学历证明、冒用他人考试成绩、向考试机构工作人员行贿等方式取得导游证，根据《旅游法》第一百零二条第二款，由旅游主管部门吊销导游证，对申请人处一千元以上一万元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请导游证。例如，某申请人为通过考试，购买虚假的大学学历证书并提交，经查实后，其导游证将被吊销，同时面临千元至万元罚款，且三年内不得重新申请。（三）涂改、倒卖、出租、出借导游证导游证是导游人员执业的法定凭证，仅限本人使用。若导游人员擅自涂改证件信息（如修改有效期）、将导游证出售给他人使用、出租给无资质人员牟利或出借给其他导游使用，根据《导游人员管理条例》第二十六条，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销导游证并予以公告。例如，某导游将自己的导游证以每月500元的价格出租给无资质人员带团，旅游主管部门可没收其违法所得（如已收取3000元），并处以1000元至3万元罚款；若该导游多次出租且造成游客权益损害，可直接吊销其导游证。二、执业行为类违规行为及处罚（一）擅自变更旅游行程安排《旅游法》第六十九条规定，旅行社应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更；导游作为受旅行社委派的服务人员，需严格按照合同约定的行程提供服务。若导游未经旅游者同意，以“天气原因”“交通管制”等不实理由，擅自减少游览项目、增加购物场所或更改住宿地点，根据《旅游法》第一百条，由旅游主管部门责令改正，对导游处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证；造成旅游者损失的，依法承担赔偿责任。例如，某导游在带团过程中，以“景区闭园”为由，将原计划的5A景区游览改为前往合作购物店，经查实景区并未闭园，该导游将面临二千元至二万元罚款；若其多次擅自变更行程且引发多起投诉，旅游主管部门可暂扣其导游证3-6个月，情节特别严重的直接吊销。（二）诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物《旅游法》第三十五条明确禁止旅行社及导游通过安排购物获取不正当利益，禁止以不合理低价诱骗旅游者后强迫购物。实践中，导游可能通过“话术引导”（如宣称“当地特产仅在此店有售，错过不再”）、限制自由（如“购物时间不足1小时不发车”）、言语威胁（如“不购物影响后续行程”）等方式强迫购物。对此，《旅游法》第一百零一条规定，由旅游主管部门对导游责令改正，没收违法所得，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证；旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款。例如，某导游以“行程调整”为由，将原定2小时景区游览压缩至30分钟，安排2.5小时购物，并威胁“不购物的游客需自行承担返程车费”，经查实后，旅游主管部门可没收其从购物店获取的回扣（如5000元），并处以三千元至三万元罚款；若其行为导致旅游者投诉并引发社会关注，可吊销其导游证。（三）向旅游者索要小费或收受回扣《导游人员管理条例》第十五条规定，导游人员不得向旅游者索要小费，不得收受购物场所、餐饮场所等给予的回扣。若导游以“服务辛苦费”“司机油费”等名义明示或暗示旅游者支付小费，或与购物店约定“人头费”“购物提成”，根据《导游人员管理条例》第二十三条，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销导游证并予以公告。例如，某导游在带团结束时要求每位游客支付200元“感谢费”，否则拒绝提供返程协助，经查实后，旅游主管部门可责令其退还已收小费（如20人共4000元），并处以1000元至3万元罚款；若其长期索要小费且数额较大（如累计超过5万元），可直接吊销导游证。（四）进行虚假宣传或损害国家利益、民族尊严的言行导游在讲解过程中需遵守职业道德，不得编造、传播虚假信息，不得发表损害国家利益、民族尊严的言论。根据《旅游法》第一百零二条第三款，导游进行虚假宣传，误导旅游者的，由旅游主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证。若发表损害国家利益、民族尊严的言行，除按上述规定处罚外，还可能依法追究其法律责任。例如，某导游在讲解历史景点时，编造“某历史事件为虚构”的虚假信息，误导旅游者，旅游主管部门可责令其改正并公开澄清，并处以一千元至一万元罚款；若其多次发表不当言论且造成恶劣社会影响，可吊销导游证。三、安全责任类违规行为及处罚（一）未履行安全提示义务《旅游法》第八十条规定，导游应当就旅游活动中的安全注意事项向旅游者作出真实说明和明确警示，特别是在高风险项目（如登山、漂流）、恶劣天气（如暴雨、台风）、复杂环境（如湿滑山路、狭窄通道）等场景下，需重点提示。若导游未履行该义务，导致旅游者发生人身伤害或财产损失，根据《旅游法》第七十条第三款，由旅游主管部门对导游处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证；造成旅游者损害的，依法承担赔偿责任。例如，某导游带团前往山区徒步，未提示“雨后山路湿滑需穿防滑鞋”，一名游客因路滑摔倒骨折，旅游主管部门可对该导游处以二千元至二万元罚款；若其曾因未履行安全提示被处罚仍不改正，可暂扣其导游证。（二）发生安全事故后未及时报告或处置不当《旅游安全管理办法》第十五条规定，旅游突发事件发生后，现场导游应当立即向旅行社、旅游主管部门及相关部门报告，并采取必要的救助措施。若导游隐瞒事故、拖延报告（如事故发生2小时后才上报）或未采取基本救助（如游客中暑后未提供饮水和避暑措施），根据《旅游安全管理办法》第三十五条，由旅游主管部门对导游处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，某旅游团在景区突发山洪，导游未立即组织游客撤离至安全区域，也未向旅行社报告，导致多名游客被洪水围困，经救援后虽无人员伤亡但造成严重恐慌，旅游主管部门可对该导游处以二千元至二万元罚款；若因处置不当导致游客重伤，可吊销其导游证并依法追究责任。四、其他违规行为及处罚（一）泄露旅游者个人信息导游在执业过程中可能获取旅游者姓名、联系方式、身份证号、行程安排等个人信息，根据《个人信息保护法》第十三条，处理个人信息需取得同意并采取必要保护措施。若导游擅自将旅游者信息出售给购物店、培训机构等第三方，或因保管不善导致信息泄露（如手机丢失后信息被他人获取），根据《个人信息保护法》第六十六条，由履行个人信息保护职责的部门责令改正，给予警告，没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（即导游）处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务或吊销导游证。例如，某导游将200名游客的联系方式以5000元价格出售给保健品公司，经查实后，除没收其违法所得5000元外，可对其处以一万元至十万元罚款；若造成旅游者频繁收到骚扰电话并引发集体投诉，可吊销其导游证。（二）与“黑车”“黑店”勾结损害旅游者权益“黑车”指未取得旅游客运资质的车辆，“黑店”指无合法经营资质或存在欺诈行为的餐饮、住宿场所。导游若为获取利益，安排旅游者乘坐“黑车”（如为节省成本选择无保险的私人车辆）或入住“黑店”（如与无营业执照的民宿合作并收取佣金），根据《旅游法》第九十七条，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证；对旅游者造成损害的，依法承担连带赔偿责任。例如，某导游安排旅游团乘坐无运营资质的中巴车，途中发生交通事故导致游客受伤，旅