广告行业应急预案应对广告事故和突发事件的应急处理方案

广告行业应急预案应对广告事故和突发事件的应急处理方案广告行业应急预案一、总则1.编制目的：为有效预防、及时控制和妥善处理广告行业中出现的广告事故与突发事件，降低事件造成的损失和影响，维护广告行业的正常秩序和良好形象，保障公众、客户及广告企业的合法权益，特制定本应急预案。2.适用范围：本预案适用于广告行业在广告活动过程中，包括广告策划、设计、制作、发布、监测等各环节出现的各类广告事故和突发事件的应急处置工作。具体涵盖虚假违法广告引发的社会投诉、广告设施安全事故、广告内容引发的社会争议和不良影响、因不可抗力导致的广告发布中断等情况。3.工作原则：坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，建立健全广告事故和突发事件的预警机制；遵循快速反应、协同应对的工作原则，加强各相关部门和单位的协调联动，形成应急处置合力；严格依照法律法规和相关政策规定开展应急处置工作，确保处置措施合法合规、科学合理；高度重视公众利益和社会影响，积极主动地做好信息公开和舆论引导工作，最大程度减少事件对社会造成的不良影响。二、应急组织体系及职责1.应急指挥中心：成立广告行业应急指挥中心，由行业协会主要负责人担任总指挥，相关政府监管部门代表、大型广告企业负责人等担任成员。应急指挥中心是广告行业应对广告事故和突发事件的最高指挥机构，负责统一领导、协调和指挥应急处置工作。其主要职责包括：研究制定广告事故和突发事件应急处置的重大决策和指导性意见；负责组织、协调各相关部门和单位开展应急处置工作，调配应急资源；协调解决应急处置工作中的重大问题，及时向上级主管部门报告事件处置情况；决定启动和终止应急预案，发布应急处置的重要指令和信息。2.应急工作小组综合协调组：由行业协会秘书处人员组成，负责应急处置工作的综合协调和组织联络工作。具体承担与各应急工作小组、相关部门和单位的沟通协调，传达应急指挥中心的指令和要求；收集、整理和报送应急处置工作的相关信息，及时掌握事件发展动态；负责安排应急处置工作会议，起草重要文件和报告等工作。调查处理组：由政府监管部门执法人员、行业专家组成，负责对广告事故和突发事件进行调查取证，查明事件的原因、经过和性质。根据调查结果，依法依规对相关责任单位和个人提出处理意见和建议；对事件涉及的广告内容、广告活动进行审查和评估，提出整改措施和要求。技术保障组：由广告技术专家、广告企业技术骨干组成，负责为应急处置工作提供技术支持和保障。在广告设施安全事故中，负责对受损广告设施进行检测、评估和修复；在广告发布系统故障等技术问题中，负责组织技术力量进行抢修和恢复，确保广告发布的正常进行；研究和开发应对广告事故和突发事件的新技术、新方法，提高广告行业的应急技术水平。舆论引导组：由行业协会宣传人员、公关专家组成，负责做好广告事故和突发事件的信息发布、宣传报道和舆论引导工作。制定信息发布方案，及时、准确地向社会发布事件的相关信息和应急处置工作进展情况；通过新闻媒体、行业网站、社交媒体等渠道，积极正面引导社会舆论，回应公众关切和疑问，减少社会恐慌和不良影响；对不实信息和谣言进行及时辟谣和澄清，维护广告行业的良好形象。后勤保障组：由广告企业后勤管理人员组成，负责应急处置工作的后勤保障工作。筹集、调配和管理应急处置所需的物资、设备和资金；为应急处置人员提供必要的生活保障和工作条件；负责应急处置现场的安全保卫和秩序维护工作，确保应急处置工作的顺利进行。三、预警与应急处置1.预警机制信息收集：建立广泛的信息收集渠道，包括政府监管部门的监测数据、消费者投诉举报、媒体报道、行业协会的会员反馈等。各广告企业、行业协会和相关部门要及时收集、整理和分析与广告活动相关的各类信息，重点关注广告内容的合法性、真实性、导向性，以及广告设施的安全性等方面的情况。风险评估：定期组织专业人员对收集到的信息进行风险评估，根据广告事故和突发事件的可能性、影响范围和危害程度，将风险分为四个等级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。评估结果要及时报送应急指挥中心。预警发布：应急指挥中心根据风险评估结果，及时发布相应等级的预警信息。预警信息包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。预警信息通过行业协会网站、短信平台、微信公众号等渠道向会员单位和社会公众发布。预警响应：各相关部门和单位在接到预警信息后，要按照预警级别和相关要求，迅速采取相应的防范措施。广告企业要加强对广告内容的审核和管理，对可能存在风险的广告进行修改或暂停发布；加强对广告设施的安全检查和维护，及时消除安全隐患。同时，各应急工作小组要做好应急处置的各项准备工作，随时待命。2.应急处置信息报告：广告事故和突发事件发生后，事发单位要立即向行业协会和相关政府监管部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、简要经过、初步原因、影响范围和已采取的措施等。行业协会和政府监管部门在接到报告后，要及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心要及时掌握事件的最新情况，根据事件的发展态势，适时向上级主管部门报告。应急响应：应急指挥中心接到事件报告后，要立即组织相关人员对事件进行评估，根据事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。一级应急响应由应急指挥中心总指挥亲自指挥，各应急工作小组全面参与应急处置工作；二级应急响应由应急指挥中心副总指挥指挥，相关应急工作小组参与应急处置工作；三级应急响应由应急指挥中心指定专人指挥，部分应急工作小组参与应急处置工作；四级应急响应由事发单位自行组织处置，行业协会和相关部门进行指导和监督。处置措施虚假违法广告事件：调查处理组要迅速对虚假违法广告进行调查取证，依法责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布违法广告，并要求其在相应媒体上公开更正消除影响。对情节严重的，要依法给予行政处罚；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。同时，舆论引导组要及时发布相关信息，向社会公众说明情况，引导公众理性看待虚假违法广告问题。广告设施安全事故：技术保障组要立即赶赴事故现场，对受损广告设施进行查看和评估。根据评估结果，制定修复方案并组织实施。后勤保障组要做好现场的安全保卫和秩序维护工作，防止发生次生事故。同时，调查处理组要对事故原因进行调查，查明事故责任，提出处理意见和建议。广告内容引发的社会争议和不良影响事件：调查处理组要对广告内容进行全面审查，判断广告内容是否存在违反法律法规、公序良俗等问题。如果存在问题，要责令广告主、广告经营者对广告内容进行修改或停止发布。舆论引导组要及时发布信息，回应社会关切，解释广告内容的创作意图和背景，引导公众客观、理性地看待广告。对于恶意炒作和不实言论，要及时进行辟谣和澄清。因不可抗力导致的广告发布中断事件：技术保障组要尽快组织力量对广告发布系统进行检查和修复，尽快恢复广告的正常发布。如果短期内无法恢复，要与广告客户进行沟通协商，采取延期发布、调整发布渠道等方式，尽量减少对客户的影响。同时，要及时将相关情况告知社会公众。四、后期处置1.调查评估：在广告事故和突发事件应急处置工作结束后，应急指挥中心要组织调查处理组对事件进行全面的调查评估。调查评估内容包括事件发生的原因、经过、应急处置措施的执行情况、处置效果等。通过调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成书面调查评估报告。2.善后处理：各相关部门和单位要按照职责分工，做好事件的善后处理工作。对因广告事故和突发事件受到损害的单位和个人，要依法给予赔偿和补偿；对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致事件发生或扩大的单位和个人，要依法依规追究责任。3.恢复重建：对于因广告设施安全事故等原因造成广告设施损坏的，广告企业要根据技术保障组制定的修复方案，及时组织力量进行恢复重建工作。在恢复重建过程中，要严格按照相关标准和规范进行施工，确保广告设施的质量和安全。五、应急保障1.人员保障：各相关部门和单位要建立应急处置人员数据库，明确各类应急处置人员的职责和联系方式。定期组织应急处置人员进行培训和演练，提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。同时，要加强与外部专家的合作，建立专家库，在应急处置工作中充分发挥专家的技术支持和决策咨询作用。2.物资保障：建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、抢修工具、照明设备等。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。同时，要与相关物资供应商建立合作关系，确保在应急处置工作中能够及时、充足地供应所需物资和设备。3.资金保障：设立应急处置专项资金，用于广告事故和突发事件的应急处置工作。应急处置专项资金由行业协会和广告企业共同筹集，专款专用。同时，要积极争取政府财政支持，拓宽资金来源渠道，确保应急处置工作的资金需求。4.技术保障：加强广告行业的信息化建设，建立广告监测系统、应急指挥平台等技术支撑体系，提高应急处置工作的信息化水平和效率。鼓励广告企业加大对广告技术研发的投入，推广应用先进的广告技术和设备，提高广告行业的整体技术水平和抗风险能力。六、监督管理1.预案演练：应急指挥中心要定期组织开展广告行业应急预案演练，演练内容包括应急响应、处置措施、信息报告等环节。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。同时，要组织广告企业开展内部应急预案演练，提高企业的应急处置能力。2.宣传教育：行业协会和各广告企业要