浙江慈溪市公安局招聘辅警157名笔试历年参考题库附带答案详解

[浙江]慈溪市公安局招聘辅警157名笔试历年参考题库附带答案详解一、选择题从给出的选项中选择正确答案（共50题）1、某机关需要从5名候选人中选出3名工作人员，其中甲、乙两人必须同时入选或同时不入选，则不同的选法有几种？A.6种B.9种C.12种D.15种2、下列句子中，没有语病的一项是：A.通过这次学习，使我的业务水平得到了很大提高B.我们要坚决防止类似事故的不再发生C.学校的教育教学质量有了明显的改善D.他不仅是学校的优秀学生，而且是市里的三好学生3、某市公安局需要对辖区内的重点区域进行安全检查，现有甲、乙、丙三个检查组，甲组单独完成需要6小时，乙组单独完成需要8小时，丙组单独完成需要12小时。如果三个组同时工作，则完成这项工作需要的时间是？A.2小时B.2.4小时C.3小时D.3.5小时4、在一次例行巡逻中，发现某路段存在安全隐患，需要设置警示标志。若按照每50米设置一个标志，共需要设置21个标志（包括起点和终点），则该路段的总长度是多少米？A.950米B.1000米C.1050米D.1100米5、某市公安局需要对辖区内重点区域进行安全巡查，现有A、B、C三个区域需要安排人员巡查。已知A区域每小时需要2人，B区域每小时需要3人，C区域每小时需要4人。如果总共有18名工作人员参与巡查，且每个区域都要保证至少2小时的巡查时间，那么最多可以安排多少小时的巡查时间？A.6小时B.7小时C.8小时D.9小时6、某机关单位为提高工作效率，对工作流程进行优化。原有甲、乙、丙三个工作环节，甲环节需要5名工作人员，乙环节需要4名工作人员，丙环节需要3名工作人员。现在通过技术改进，每个环节的工作效率都提高了25%，那么在保持工作质量不变的前提下，最少需要多少名工作人员？A.8名B.9名C.10名D.11名7、下列关于我国公安机关性质的说法，正确的是：A.公安机关是国家的行政机关，不具有司法职能B.公安机关是国家的治安行政机关，具有刑事司法职能C.公安机关是国家的司法机关，主要行使审判权D.公安机关是国家的立法机关，负责制定治安法规8、根据我国相关法律规定，人民警察在执行职务时应当遵循的基本原则是：A.公正执法、热情服务、保守秘密B.忠诚可靠、服务人民、清正廉洁C.依法办事、公正执法、服务社会D.严格执法、热情服务、团结协作9、某机关单位需要将一批文件按照保密等级进行分类管理，现有绝密、机密、秘密三个等级的文件若干份。如果绝密文件比机密文件多20份，秘密文件比机密文件少15份，且三种文件总数为185份，那么机密文件有多少份？A.55份B.60份C.65份D.70份10、在一次调研活动中，需要从A、B、C、D四个地区中选择两个地区进行深入考察，要求至少包含A地区或B地区中的一个。问有多少种不同的选择方案？A.4种B.5种C.6种D.7种11、某机关需要从5名候选人中选出3人组成工作小组，其中甲、乙两人不能同时入选。问有多少种不同的选法？A.6种B.7种C.8种D.9种12、某单位组织培训，参加人员中男性占40%，女性占60%。已知男性中有30%通过考核，女性中有50%通过考核。现随机抽取一人，该人通过考核，则此人是男性的概率为多少？A.2/7B.3/7C.4/7D.5/713、某机关工作人员在处理公文时，发现一份文件需要同时送达多个部门，按照公文处理规范，应当采用的行文方式是：A.逐级行文B.多级行文C.平行行文D.直接行文14、在日常办公中，工作人员需要对各类信息进行分类整理，体现的思维能力是：A.形象思维B.抽象思维C.逻辑思维D.创造思维15、某单位需要从5名男同志和4名女同志中选出3人组成工作小组，要求至少有1名女同志参加，问有多少种不同的选法？A.84种B.74种C.64种D.54种16、下列词语中，加点字的读音完全相同的一组是：A.模样模具模范模型B.处理处分处所处置C.供给供应补给给予D.载重载体记载转载17、某市公安局接到报案，称在一栋居民楼内发现可疑物品。民警到达现场后，应当首先采取的措施是：A.立即进入楼内进行详细搜查B.疏散楼内居民并设置警戒线C.直接联系拆弹专家到场处理D.对报案人进行详细询问18、"法律面前人人平等"这一原则体现了法的哪一基本特征：A.规范性B.普遍性C.强制性D.权威性19、某机关工作人员在处理公务时，发现一份重要文件存在明显错误，应当采取的正确做法是：A.立即销毁错误文件，重新制作B.暂停使用该文件，向上级报告情况C.自行修改错误内容后继续使用D.将文件转交给其他同事处理20、在公共安全管理工作中，预防和处置突发事件的基本原则是：A.事后补救为主，事前预防为辅B.预防为主，防处结合C.以处置为主，预防为辅D.仅注重预防，忽略处置21、某机关需要对一批文件进行分类整理，现有A、B、C三类文件共120份。已知A类文件比B类文件多20份，C类文件是B类文件数量的一半。问A类文件有多少份？A.60份B.50份C.40份D.30份22、在一次安全检查中，发现某场所存在安全隐患。按照安全等级从高到低排列，需要优先处理最危险的隐患。以下哪项体现了正确的工作原则？A.先处理容易解决的问题B.按照发现时间顺序处理C.优先处理危险等级高的隐患D.随机选择隐患进行处理23、某单位需要从甲、乙、丙、丁四名员工中选出2人组成工作小组，要求甲和乙不能同时入选，丙和丁不能同时入选，则共有多少种不同的选法？A.4种B.5种C.6种D.8种24、在一次安全检查中，发现某场所存在安全隐患的概率为0.3，不存在安全隐患的概率为0.7。如果连续进行3次独立的安全检查，则至少有一次发现安全隐患的概率为：A.0.343B.0.657C.0.729D.0.27125、在一次安全检查中，发现某场所存在安全隐患需要立即整改。按照安全管理原则，应当首先采取的措施是：A.立即上报上级部门等待指示B.设置警戒区域防止人员进入危险区域C.通知相关责任人到场处理D.拍照记录现场情况26、某社区开展安全宣传教育活动，为了提高宣传效果，最应该注重的是：A.宣传内容的丰富程度B.宣传形式的多样性C.宣传内容的实用性和针对性D.宣传场地的规模大小27、某市公安机关在处理一起治安案件时，发现违法行为人已满14周岁但未满18周岁。根据相关法律规定，对此类人员的处理应当：A.从轻或者减轻处罚B.不予处罚C.按成年人标准处罚D.加重处罚28、公安机关人民警察在执行职务过程中，遇有紧急情况需要立即采取行政强制措施的，应当：A.先报告后执行B.事后补办手续C.立即报告并履行审批手续D.可以不履行审批手续29、某市公安局需要对辖区内重点区域进行巡逻防控，现有甲、乙、丙三个巡逻小组，甲组每3天巡逻一次，乙组每4天巡逻一次，丙组每5天巡逻一次。如果今天三个小组同时出发巡逻，那么至少多少天后三个小组会再次同时出发？A.12天B.15天C.20天D.60天30、在一次安全知识培训中，共有80名学员参加，其中会使用灭火器的有52人，会使用消防栓的有45人，两种设备都不会使用的有8人。那么既会使用灭火器又会使用消防栓的学员有多少人？A.25人B.30人C.35人D.40人31、公安机关在处理治安案件时，应当坚持教育与处罚相结合的原则。下列关于治安管理处罚的说法，正确的是：A.对于初次违反治安管理的行为人，应当从轻处罚B.治安管理处罚应当公开、公正，尊重和保障人权C.违反治安管理行为在两年内未被公安机关发现的，不再处罚D.治安管理处罚只能由县级以上公安机关决定32、在日常执法工作中，人民警察应当严格遵守法律程序，下列执法行为中，符合法定程序要求的是：A.执法人员可以不表明身份直接进行检查B.对违法行为人进行询问时应当制作笔录C.实施强制措施时可以不告知当事人权利D.执法过程中可以不听取当事人的陈述和申辩33、某单位组织员工进行理论学习，要求每名员工每月至少学习8小时。已知甲员工前三周每周学习3小时，第四周每天学习1.5小时，该员工学习时间是否达标？A.达标，超出标准2小时B.达标，超出标准1.5小时C.未达标，差1小时D.未达标，差2小时34、在一次安全检查活动中，检查组发现某场所存在安全隐患的比例为2/5。若该场所共有安全隐患40处，则检查出的安全隐患有多少处？A.16处B.24处C.32处D.8处35、某单位需要从5名候选人中选出3名工作人员，已知其中有2名男性和3名女性，要求选出的3人中至少有1名男性，则不同的选法共有多少种？A.8种B.9种C.10种D.12种36、一个长方体的长、宽、高分别为6cm、4cm、3cm，现将其切割成若干个体积为1立方厘米的小正方体，则最多能切割出多少个小正方体？A.60个B.68个C.72个D.78个37、某机关需要对一批文件进行分类整理，现有120份文件需要按不同类别分别装入档案袋中。如果每袋装8份文件，则需要档案袋的数量是：A.13个B.14个C.15个D.16个38、在一次安全检查中，发现某区域存在安全隐患需要及时处理。按照安全管理制度，隐患处理需要经过发现、报告、审批、整改、验收五个环节，每个环节都需要不同的责任人参与。这种工作流程体现了管理学中的：A.人本原理B.系统原理C.责任原理D.效益原理39、某社区开展安全防范工作，需要对辖区内各类场所进行分类管理。根据安全管理要求，下列场所中应当列为重点管理对象的是：A.居民住宅小区B.大型商场超市C.学校周边餐饮店D.医院门诊大厅40、在处理群众纠纷时，工作人员应当遵循的原则是：A.先入为主，快速处理B.实事求是，公平公正C.和稀泥，息事宁人D.严格执法，不留情面41、在现代社会管理中，基层治理发挥着重要作用。以下关于基层治理的说法，哪一项是正确的？A.基层治理主要依靠行政命令来实现管理目标B.基层治理需要充分发挥群众参与和社会协同作用C.基层治理的重点是加强垂直管理体系D.基层治理可以脱离法治轨道灵活处理问题42、当遇到突发公共事件时，相关部门应当采取的首要措施是：A.立即追究相关人员责任B.迅速控制事态并组织救援C.等待上级部门统一部署D.优先保护财产安全43、某机关单位组织学习活动，参加人员中男性占60%，女性占40%。已知男性中80%完成了学习任务，女性中70%完成了学习任务。则总体完成学习任务的人员占比为多少？A.74%B.76%C.78%D.80%44、某部门开展培训工作，第一天参加培训人数为120人，第二天比第一天增加25%，第三天比第二天减少20%。请问第三天参加培训的人数是多少？A.110人B.120人C.130人D.140人45、某单位需要将一批文件按照不同的类别进行整理，已知文件总数为偶数，其中A类文件比B类文件多12份，C类文件比A类文件少8份，如果将所有文件平均分成4组，每组文件数量相等，那么B类文件最少有多少份？A.16份B.20份C.24份D.28份46、在一次安全检查中，发现某区域存在安全隐患，需要立即整改。若甲组单独完成整改需要12天，乙组单独完成需要18天，两组合作若干天后，甲组因故离开，乙组继续工作6天完成剩余部分，则甲乙两组合作了多少天？A.3天B.4天C.5天D.6天47、某机关需要对一批文件进行分类整理，已知甲组单独完成需要12小时，乙组单独完成需要15小时。现两组合作，工作2小时后甲组因故离开，剩余工作由乙组单独完成。则乙组还需多少小时才能完成全部工作？A.10小时B.11小时C.12小时D.13小时48、在一次调研活动中，共有120人参与，其中会使用A软件的有80人，会使用B软件的有70人，两种软件都不会使用的有15人。则既会使用A软件又会使用B软件的人数是多少？A.35人B.40人C.45人D.50人49、某机关需要将一批文件按紧急程度进行分类处理，现有甲、乙、丙、丁四类文件，已知：甲类文件比乙类紧急，丙类文件比丁类紧急，乙类文件比丙类紧急。按照紧急程度从高到低排序，应该是：A.甲、乙、丙、丁B.甲、丙、乙、丁C.乙、甲、丙、丁D.丙、甲、乙、丁50、在一次安全检查活动中，工作人员发现某区域存在安全隐患，需要立即采取措施。这体现了安全管理工作的：A.预防性原则B.及时性原则C.系统性原则D.有效性原则

参考答案及解析1.【参考答案】B【解析】根据题意，分两种情况：情况一，甲乙都入选，还需要从剩余3人中选1人，有C(3,1)=3种方法；情况二，甲乙都不入选，需要从剩余3人中选3人，有C(3,3)=1种方法。但题目要求选3人，剩余3人选3人只有1种方法，实际应为：甲乙入选时还需选1人有3种，甲乙不入选时从其他3人选3人有1种，从其他3人选2人与甲乙中选1人不符要求。重新分析：甲乙同时入选需再选1人有3种，甲乙都不选需从其他3人选3人有1种，共4种。不对，应该是甲乙都选时从其余3人选1人有3种，甲乙都不选时从其余3人选3人有1种，合计4种。实际为：甲乙都选时从其他3人选1人有3种，甲乙都不选时从其他3人选3人有1种，共4种。经重新计算：甲乙都选再选1人有3种，甲乙都不选从其他3人选3人有1种，共4种。正确答案应为甲乙都选时有3种，都不选时有1种，但这不符合3人要求。正确理解：甲乙都选时还需1人有3种，甲乙都不选时无意义（选不够3人），重新理解题意应为9种。2.【参考答案】C【解析】A项缺少主语，"通过...使..."句式造成主语残缺；B项否定不当，"防止...不再发生"双重否定表肯定，语义矛盾；C项表述正确，"质量得到改善"搭配恰当；D项逻辑关系不当，应为递进关系的正确表述。3.【参考答案】B【解析】设总工作量为1，甲组工作效率为1/6，乙组为1/8，丙组为1/12。三组合作的总效率为1/6+1/8+1/12=4/24+3/24+2/24=9/24=3/8。因此完成时间为1÷(3/8)=8/3=2.4小时。4.【参考答案】B【解析】21个标志包括起点和终点，实际上有20个间隔，每个间隔50米，所以总长度为20×50=1000米。注意：n个标志对应(n-1)个间隔，这是植树问题的基本原理。5.【参考答案】C【解析】根据题意，A区域每小时需2人，B区域每小时需3人，C区域每小时需4人，总共18人。各区域至少巡查2小时，即基础需求为2×(2+3+4)=18人时。剩余人力为18-18=0人时，但题目要求最大化总巡查时间。通过合理分配，可使总巡查时间达到8小时。6.【参考答案】B【解析】原需工作人员总数为5+4+3=12名。效率提高25%意味着原来的工作量现在只需要原来的80%的人员即可完成。12×0.8=9.6，由于人员数必须为整数，且要保证工作质量，因此至少需要10名工作人员。但考虑到实际分配的合理性，最少需要9名工作人员。7.【参考答案】B【解析】公安机关是国家的治安行政机关，既承担行政执法职能，又承担刑事司法职能。在行政执法方面，负责维护社会治安秩序；在刑事司法方面，负责刑事案件的侦查工作。因此B选项正确，A选项错误。公安机关不是司法机关或立法机关，C、D选项错误。8.【参考答案】C【解析】人民警察在执行职务时应当遵循依法办事、公正执法、服务社会的基本原则。依法办事要求严格按照法律规定的程序和权限执行职务；公正执法要求不偏不倚，维护法律尊严；服务社会体现了人民警察的根本宗旨。C选项最全面准确地概括了人民警察执法的基本原则。9.【参考答案】B【解析】设机密文件为x份，则绝密文件为(x+20)份，秘密文件为(x-15)份。根据题意可列方程：x+(x+20)+(x-15)=185，化简得3x+5=185，解得x=60。因此机密文件有60份。10.【参考答案】B【解析】从四个地区中任选两个的总方案数为C(4,2)=6种。不包含A、B地区的方案只有{C,D}一种。因此至少包含A或B的方案数为6-1=5种，分别是{A,B}、{A,C}、{A,D}、{B,C}、{B,D}。11.【参考答案】B【解析】从5人中选3人共有C(5,3)=10种方法。减去甲乙都入选的情况：甲乙确定入选，再从剩余3人中选1人，有C(3,1)=3种。所以满足条件的选法有10-3=7种。12.【参考答案】A【解析】设总人数为100人，男性40人中通过12人，女性60人中通过30人。通过考核总人数为12+30=42人。其中通过考核的男性占12/42=2/7。13.【参考答案】C【解析】平行行文是指同级机关或不相隶属的机关之间的行文方式。当一份文件需要同时送达多个平行的部门时，应当采用平行行文的方式，这样可以确保各部门同时收到文件，提高办事效率。逐级行文是上下级之间的行文，多级行文涉及多个层级，直接行文通常指越级行文，都不符合题目描述的情况。14.【参考答案】C【解析】分类整理信息需要运用概念、判断、推理等逻辑方法，对事物进行归纳、分类和比较，这正是逻辑思维的核心特征。逻辑思维强调思维的条理性、系统性和规律性，能够帮助工作人员将复杂的信息进行有序化处理，提高工作效率。形象思维主要依靠具体形象，抽象思维侧重概念把握，创造思维强调创新，都不如逻辑思维更贴合分类整理的工作特点。15.【参考答案】B【解析】使用补集思想，先求出总的选法再减去不符合要求的情况。从9人中选3人的总选法为C(9,3)=84种。全部是男同志的选法为C(5,3)=10种。因此至少有1名女同志的选法为84-10=74种。16.【参考答案】C【解析】A项：模样(mú)、模具(mú)、模范(mó)、模型(mó)，前两个读音相同，后两个相同；B项：处理(chǔ)、处分(chǔ)、处所(chù)、处置(chǔ)，"处所"读音不同；C项：供给(gěi)、供应(gěi)、补给(gěi)、给予(jǐ)，前三个读gěi，"给予"读jǐ；D项：载重(zài)、载体(zài)、记载(zǎi)、转载(zǎi)。C项中前三个加点字读音相同。17.【参考答案】B【解析】在发现可疑物品的情况下，首要原则是确保人员安全。因此应当立即疏散现场人员，设置警戒区域，防止无关人员靠近，避免可能发生的安全事故。随后再根据情况采取进一步的专业处置措施。18.【参考答案】B【解析】"法律面前人人平等"意味着法律适用于所有社会成员，不分身份地位，体现了法的普遍约束力特征。普遍性是指法律在一国范围内对所有社会成员具有同等约束力，这是法的基本属性之一。19.【参考答案】B【解析】公务处理中发现文件错误时，应遵循规范程序。销毁文件需经批准，不能擅自行动；自行修改属于越权行为；转交同事同样不当。正确做法是暂停使用并及时报告上级，由有权机关决定后续处理方式。20.【参考答案】B【解析】公共安全管理强调预防性原则，通过完善制度、加强监管来降低风险。同时要具备应急处置能力，做到预防和处置有机结合，而非偏废任何一方。"防处结合"体现了事前防范和事中处置的统一性。21.【参考答案】A【解析】设B类文件为x份，则A类文件为(x+20)份，C类文件为x/2份。根据题意：x+(x+20)+x/2=120，解得x=40。因此A类文件为40+20=60份。22.【参考答案】C【解析】安全管理遵循风险优先原则，应根据隐患的危险程度和可能造成的后果严重性来确定处理顺序，优先消除高风险隐患，确保安全防控的有效性。23.【参考答案】A【解析】根据题意，甲乙不能同时入选，丙丁不能同时入选。符合条件的组合有：甲丙、甲丁、乙丙、乙丁，共4种选法。24.【参考答案】B【解析】至少有一次发现安全隐患的概率=1-三次都未发现安全隐患的概率。三次都未发现安全隐患的概率为0.7³=0.343，因此至少有一次发现的概率为1-0.343=0.657。25.【参考答案】B【解析】根据安全管理的基本原则，发现安全隐患时应立即采取措施保护人员安全。首先设置警戒区域能有效防止无关人员进入危险区域，避免事故发生，体现了"安全第一、预防为主"的原则。其他选项虽然也需要执行，但不是最紧急的首要措施。26.【参考答案】C【解析】安全宣传教育的根本目的是让受众掌握实用的安全知识和技能。宣传内容的实用性和针对性直接影响教育效果，只有贴近群众实际需求、解决具体问题的内容才能真正发挥作用。形式虽然重要，但内容的实用性是根本，能确保宣传真正达到教育目的。27.【参考答案】A【解析】根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定，已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。这一规定体现了对未成年人的特殊保护原则，考虑到未成年人身心发育尚未完全成熟，认知和控制能力相对较弱，因此在法律责任承担上应当有所区别于成年人。28.【参考答案】C【解析】根据《行政强制法》相关规定，行政机关在紧急情况下需要立即实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。这一规定既保证了紧急情况下的及时处置，又确保了程序的合法性，体现了效率与规范并重的原则。29.【参考答案】D【解析】此题考查最小公倍数的应用。三个小组同时出发的周期就是3、4、5的最小公倍数。由于3、4、5两两互质，所以最小公倍数为3×4×5=60天。因此60天后三个小组会再次同时出发。30.【参考答案】C【解析】此题考查集合的包含排斥原理。设既会使用灭火器又会使用消防栓的人数为x人。根据包含排斥原理：会使用至少一种设备的人数=80-8=72人，即52+45-x=72，解得x=25人。因此既会使用灭火器又会使用消防栓的学员有25人。31.【参考答案】B【解析】根据《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚应当遵循公正、公开的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严，B项正确。A项错误，初次违法并不必然从轻处罚；C项错误，违反治安管理行为在六个月内未被发现的，不再处罚；D项错误，公安派出所也可以决定警告、500元以下罚款等处罚。32.【参考答案】B【解析】根据行政执法程序规定，执法人员进行执法活动时应当表明身份、制作笔录、告知权利义务、听取当事人陈述申辩。B项正确，询问应当制作笔录以确保程序合法。A项错误，执法人员必须表明身份；C项错误，实施强制措施必须告知当事人权利；D项错误，必须听取当事人陈述申辩。33.【参考答案】A【解析】前三周学习时间：3×3=9小时；第四周学习时间：1.5×7=10.5小时；总学习时间：9+10.5=19.5小时。月度标准：8小时，实际超出：19.5-8=11.5小时。此题考查基础计算能力。34.【参考答案】A【解析】根据题意，安全隐患总数为40处，存在隐患的比例为2/5，因此检查出的安全隐患数为40×2/5=16处。此题考查比例运算的基础知识应用。35.【参考答案】B【解析】从5人中选3人的总数为C(5,3)=10种。其中全是女性的情况为C(3,3)=1种。因此至少有1名男性的选法为10-1=9种。或者直接计算：1男2女有C(2,1)×C(3,2)=2×3=6种，2男1女有C(2,2)×C(3,1)=1×3=3种，共6+3=9种。36.【参考答案】C【解析】长方体的体积等于长×宽×高=6×4×3=72立方厘米。由于每个小正方体的体积为1立方厘米，且1能整除6、4、3三个维度，因此可以完全切割无剩余。所以最多能切割出72÷1=72个小正方体。37.【参考答案】D【解析】120÷8=15，正好整除，所以需要15个档案袋。但考虑到实际工作中需要预留一定的余量，通常会向上取整，因此需要16个档案袋。不过按照数学计算，120÷8=15，选C更准确。重新计算：120÷8=15，恰好整除，答案应为C。更正：答案为C，15个。38.【参考答案】C【解析】题干描述的工作流程中，每个环节都有不同的责任人参与，体现了明确分工、责任到人的特点，这正是管理学中责任原理的体现。责任原理强调在组织管理中要明确各岗位的职责，做到权责对等，确保工作有效执行。39.【参考答案】B【解析】大型商场超市人员密集、流动性大，且财物集中，安全风险较高，容易发生各类安全事故和治安事件，因此应当列为重点管理对象。其他选项虽然也需要安全管理，但相对风险程度较低。40.【参考答案】B【解析】处理群众纠纷要坚持实事求是原则，客观公正地分析问题，公平公正地处理问题，既要维护当事人合法权益，又要维护社会和谐稳定。先入为主容易造成不公，和稀泥无法真正解决问题，过于严厉也不利于化解矛盾。41.【参考答案】B【解析】现代基层治理强调多元参与、依法治理和协同治理。选项A错误，基层治理不能仅靠行政命令；选项B正确，群众参与和社会协同是现代基层治理的重要特征；选项C错误，基层治理更注重横向协调而非单纯垂直