广东省安全生产巡查制度

PAGE广东省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家有关法律法规和政策要求，结合广东省实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级政府及其负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称巡查部门）对本行政区域内各类生产经营单位（以下统称被巡查单位）的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范和我省相关规定开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.问题导向：聚焦安全生产重点领域、关键环节和突出问题，深入查找隐患，督促整改落实。3.注重实效：通过巡查发现问题、解决问题，切实提升安全生产工作水平，保障人民群众生命财产安全。4.属地管理与分级负责相结合：按照属地管理原则，各级政府负责组织实施本行政区域内的安全生产巡查工作；同时，根据被巡查单位的行业类别、规模大小等实行分级负责，确保巡查工作全面覆盖、精准有效。二、巡查部门职责（一）省级巡查部门职责1.制定全省安全生产巡查工作年度计划、方案和标准，指导、协调和监督全省安全生产巡查工作。2.组织对地级以上市人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门进行巡查。3.对巡查中发现的重大问题进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.定期分析全省安全生产形势，总结巡查工作经验，提出改进工作的意见和建议。（二）地级以上市巡查部门职责1.制定本地区安全生产巡查工作年度计划、方案，组织实施对本行政区域内县级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门以及重点行业领域生产经营单位的安全生产巡查工作。2.对省级巡查反馈问题的整改落实情况进行跟踪检查，及时向省级巡查部门报告整改情况。3.分析本地区安全生产形势，研究解决巡查工作中发现的问题，提出加强和改进安全生产工作的措施。（三）县级巡查部门职责1.按照上级巡查工作要求，结合本地实际，制定安全生产巡查工作方案，组织开展对本行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）及其负有安全生产监督管理职责的部门以及辖区内生产经营单位的安全生产巡查工作。2.对地级以上市巡查反馈问题的整改落实情况进行跟踪检查，向地级以上市巡查部门报告整改情况。3.及时总结本地安全生产巡查工作经验，向本级政府和上级巡查部门报告巡查工作情况。三、巡查内容（一）政府及部门安全生产责任落实情况1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，健全安全生产责任制，明确各级政府及部门安全生产职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求情况。2.制定和实施安全生产规划，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同步推进情况。3.定期研究分析安全生产形势，解决安全生产重大问题，组织开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违等工作情况。4.建立健全安全生产考核评价体系，加强对下级政府及部门安全生产工作的考核，严格落实安全生产“一票否决”制度情况。5.加强安全生产监管执法队伍建设，充实监管执法人员，保障执法经费，提高监管执法能力和水平情况。（二）安全生产法律法规、标准规程执行情况1.生产经营单位遵守安全生产法律法规、标准规程，依法取得安全生产许可，按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况。2.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）情况。3.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗，其他从业人员按规定进行安全教育培训情况。4.生产经营单位按照国家和省有关规定，提取和使用安全生产费用，加大安全投入，改善安全生产条件情况。（三）安全风险管控情况1.生产经营单位开展安全风险辨识、评估、分级和公告，建立安全风险管控档案，落实安全风险管控措施情况。2.对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案并实施演练情况。3.化工、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业领域生产经营单位按照国家和省有关规定，实施安全生产责任保险情况。（四）隐患排查治理情况1.建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，如实记录隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报情况。2.对排查出的隐患进行分类分级，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，并及时整改到位。对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理全过程信息化管理，及时将隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会报告。（五）应急管理情况1.制定完善安全生产应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练情况。2.建立健全应急救援协调联动机制，加强与相关部门和单位的应急救援协作配合，提高应急救援能力情况。3.发生生产安全事故后，及时启动应急预案，迅速开展应急救援工作，妥善处理事故善后事宜，严格按照规定及时、准确报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报事故。四、巡查方式（一）资料审查查阅被巡查单位安全生产相关文件、会议记录、台账资料、报表等，了解安全生产工作部署、措施落实、隐患排查治理等情况。（二）现场检查深入被巡查单位生产经营现场，检查安全生产设施设备运行、安全管理制度执行、人员操作规范等情况，实地查看安全风险管控和隐患排查治理效果。（三）人员访谈与被巡查单位主要负责人、安全管理人员、一线员工等进行谈话，了解安全生产工作实际情况，听取对安全生产工作的意见和建议。（四）数据分析收集、分析被巡查单位安全生产相关数据，如事故统计、隐患排查治理数据、安全投入数据等，评估安全生产工作成效和存在问题。五、巡查程序（一）准备阶段1.巡查部门制定巡查工作方案，明确巡查目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组，配备必要的工作人员，并进行培训，使其熟悉巡查工作要求和程序。3.提前向被巡查单位发出巡查通知，告知巡查时间、内容、方式等，要求被巡查单位做好准备工作。（二）实施阶段1.巡查组进驻被巡查单位，通过资料审查、现场检查、人员访谈、数据分析等方式开展巡查工作，详细记录巡查情况，收集相关证据资料。2.巡查过程中，巡查组可根据需要延伸检查相关单位和场所，深入了解安全生产工作情况。（三）反馈阶段1.巡查结束后，巡查组对巡查情况进行梳理总结，形成巡查报告，提出巡查发现的问题、整改意见和建议。2.巡查部门组织召开巡查反馈会议，向被巡查单位反馈巡查情况，通报巡查发现的问题，提出整改要求。被巡查单位主要负责人要对巡查反馈问题表态发言，明确整改措施和时限。（四）整改阶段1.被巡查单位根据巡查反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改时限，认真组织整改落实。2.被巡查单位要定期向巡查部门报告整改情况，直至整改到位。巡查部门对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促指导，确保整改工作取得实效。（五）复查阶段1.巡查部门对被巡查单位整改情况进行复查，核实整改措施落实情况，检查隐患是否消除，安全生产工作是否得到有效提升。2.复查结束后，巡查部门形成复查报告，对整改工作进行总结评估。对整改不到位的单位，依法依规进行严肃处理。六、结果运用（一）纳入安全生产工作考核将巡查结果作为对被巡查单位安全生产工作考核评价的重要依据，与评先评优、政策支持等挂钩。对巡查工作中发现问题较多、整改不力的单位，在考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）实施责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。对因工作不力导致发生生产安全事故的，按照事故调查处理结果，追究有关单位和人员的党纪政纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）推动工作改进通过巡查发现安全生产工作中的共性问题和薄弱环节，及时总结经验教训，研究制定针对性措施，完善安全生产政策法规和制度标准，推动全省安全生产工作整体水平提升。七、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视安全生产巡查工作，切实加强组织领导，明确分工，落实责任，确保巡查工作顺利开展。要定期研究解决巡查工作中存在的问题，为巡查工作提供有力保障。（二）强化协同配合巡查部门要加强与相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，形成工作合力。被巡查单位要积极配合巡查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍巡查工作开展。（三）严格纪律要求巡查人员要严格遵守工作