海南封关服务业提质增效措施

海南封关服务业提质增效措施汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日海南封关政策背景与意义服务业发展现状与挑战政策支持与制度创新旅游服务业升级策略现代金融服务业开放举措跨境物流与供应链优化医疗健康服务业国际化路径目录教育文化服务业提质方向数字服务业创新发展人才引进与培养机制营商环境优化措施绿色低碳服务转型区域协同与国际合作实施保障与效果评估目录海南封关政策背景与意义01海南自由贸易港建设总体目标引领对外开放重要门户将海南打造成为我国新时代对外开放的战略支点，通过高水平制度型开放，形成与国际高标准经贸规则相衔接的政策体系，增强全球资源配置能力。分步骤实施“零关税、低税率、简税制”等核心政策，推动贸易投资自由化便利化，建立与国际接轨的法治化营商环境。聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，通过产业链集成创新培育新质生产力，形成具有国际竞争力的产业生态。构建高水平政策制度体系打造现代化产业高地封关后跨境服务贸易负面清单全面实施，推动金融、教育、医疗等领域外资准入放宽，吸引国际高端服务资源集聚。通过“免保衔接”等模式整合免税、保税、跨境物流功能，降低企业运营成本，促进跨境电商、国际会展等新兴服务业态发展。零关税政策覆盖更多商品，推动免税购物、国际医疗旅游等消费升级，配套完善国际化的消费服务标准与监管体系。对标国际规则推动服务业质量变革，在旅游接待、专业服务等领域建立更高水平的行业规范与认证体系。封关运作对服务业发展的影响扩大服务业开放广度提升贸易便利化水平优化消费服务体验倒逼服务标准升级全球自贸港竞争加剧，需通过服务业效率提升与创新突破，巩固海南在亚太区域价值链中的枢纽地位。应对国际竞争压力封关后政策效能亟需转化为实际生产力，要求服务业在管理、技术、人才等环节全面提质以匹配政策优势。释放政策红利需求服务业占海南GDP比重超50%，其提质增效是实现自贸港“三区一中心”战略定位的核心抓手。支撑经济高质量发展提质增效的必要性与紧迫性服务业发展现状与挑战02海南服务业当前规模与结构四大主导产业占比提升旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业增加值占全省GDP比重达67.2%，其中高新技术产业增加值同比增长8%，现代服务业增长7%，形成"多点支撑"的产业格局。互联网、科研技术服务等细分领域表现突出，规模以上互联网服务业营收增长9%，科研技术服务营收增速达14.9%。服务贸易快速增长服务进出口总额同比增长22.1%，呈现"服务强、货物稳"的特点。离岛免税、医疗旅游等新型消费业态蓬勃发展，大型演艺活动带动文旅消费升级，全年举办31场大型活动，入境过夜游客同比增长58.7%。主要行业（旅游、金融、物流等）发展瓶颈物流成本居高不下岛内物流网络集约化程度低，冷链物流等专业化设施覆盖率不足，与国际航运枢纽的衔接效率不高，导致物流成本较内地偏高约15%-20%。金融业开放度不足跨境资金流动便利化程度有待提高，离岸金融业务创新受限，金融科技应用场景开发滞后，与自贸港建设相匹配的现代金融体系尚未完全形成。旅游业转型压力传统观光模式面临升级挑战，需加速向"全域全季全业"转型。低空飞行、深海探险等新业态培育不足，国际医疗旅游配套服务体系建设滞后，高端旅游人才储备与市场需求存在缺口。与国际先进水平的差距分析外资服务业企业占比不足10%，与国际自贸港平均30%的水平存在显著差距。专业服务领域（如法律、会计）的国际化认证人才短缺，服务标准与国际规则接轨度不高。服务业国际化程度偏低区块链、数字贸易等前沿技术应用仍处试点阶段，服务业数字化渗透率较新加坡等先进地区低20个百分点以上。数据跨境流动制度创新不足，制约了数字服务贸易发展。产业数字化水平滞后0102政策支持与制度创新03自贸港税收优惠与产业扶持政策4人才个税优惠升级3零关税清单动态扩容2加工增值免关税机制1企业所得税双15%政策在海南居住满183天且取得本地收入的纳税人，个人所得税实际税负超过15%部分直接免征，政策延续至2027年并扩大覆盖人群至普通劳动者。海南企业加工货物增值超30%销往内地可免关税，上下游企业增值部分可累计计算，中小企业也能轻松达标，典型案例显示单家企业年省关税超250万元。生产用原辅料免税清单从187项增至653项，覆盖药品、医疗器械等高价值商品，博鳌乐城进口药械实现零成本通关，推动产业集群高效发展。注册在海南的鼓励类产业企业享受15%低税率，比全国基准税率低10个百分点；符合条件的境外投资所得免征企业所得税，覆盖旅游业、现代服务业等三大重点领域。跨境服务贸易负面清单管理准入限制大幅缩减对跨境服务贸易实施"非禁即入"管理模式，清单外领域全面开放，允许境外服务提供者以跨境交付形式直接服务海南市场。取消境外律师事务所驻华代表机构只能设立于特定城市的限制，允许东盟国家律所在海南设立分支机构并开展涉外法律业务。支持外资机构在海南设立独资或合资的证券公司、基金管理公司，开展跨境资产管理和财富管理业务，试点本外币合一账户体系。专业服务领域突破金融开放先行先试允许外资控股互联网数据中心（IDC）业务，试点开展数据跨境传输安全管理认证，吸引国际云服务商设立区域总部。国际数据中心枢纽建设重点培育跨境电商、数字内容制作、区块链应用等产业，对符合条件的企业给予办公场地租金补贴和研发费用加计扣除。数字经济产业集聚01020304建立"自贸港数据目录"，对金融、医疗等关键数据实施出境安全评估，一般数据实行备案制，研发数据可自由流动。数据分类分级管理推进"5G+旅游"示范项目，试点数字人民币在离岛免税购物、酒店预订等场景应用，建设国际旅游消费大数据平台。智慧旅游场景创新数据跨境流动试点与数字经济发展旅游服务业升级策略04打造国际高端旅游目的地引入国际一流设施利用封关后“零关税”政策优势，引进全球顶级游乐设备、演艺装置和高端体育器材，打造具有国际竞争力的主题公园、水上乐园和演艺中心，提升旅游产品层级。提升服务国际化水平加强多语种服务能力建设，引进国际知名酒店管理品牌，培养具有国际视野的旅游服务人才，构建符合国际标准的旅游服务体系。开发特色度假产品依托海南热带雨林、海洋资源和黎苗文化，开发高端生态度假、海洋休闲和民族文化体验项目，形成差异化竞争优势，吸引高消费客群。优化免税购物服务体系扩大免税商品种类充分利用封关后免税清单扩展至6637项的政策红利，增加美妆、箱包、电子产品等热门商品供给，实现“即购即提”便利措施，提升购物体验。创新免税销售模式推动“免税+线上”融合发展，探索“前店后仓”模式，延长免税购物时限，允许游客离岛后一定期限内继续下单，扩大消费场景和时间维度。完善物流配送体系建设高效便捷的免税品仓储物流网络，实现岛内快速配送和全国范围便捷邮寄，解决游客携带不便问题。提升服务质量标准引进国际一流零售服务标准，加强销售人员专业培训，提供多语种导购服务，打造与国际接轨的免税购物环境。推动“旅游+”多业态融合发展发展医疗健康旅游依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，整合优质医疗资源和度假设施，开发“治疗+康复+休养”一体化产品，吸引国际医疗旅游客群。利用封关后出入境便利政策，引进国际会议、展览和商务活动，配套高端酒店、会议中心和商务服务设施，形成“会展+度假+购物”完整产业链。发挥“零关税”政策对游艇产业的促进作用，扩大游艇码头容量，开发海钓、潜水、帆船等高端海洋运动项目，培育游艇租赁、维修保养等配套服务业态。培育会展商务旅游拓展海洋休闲旅游现代金融服务业开放举措05跨境投融资便利化改革海南自贸港建立本外币一体化账户（EF账户），实现资金跨境自由划转，支持企业开展跨境贸易投资。通过简化外汇登记流程，允许外商直接投资（FDI）和境外直接投资（ODI）资金自由进出，降低企业汇兑成本与合规负担。EF账户体系创新对标国际高标准，缩短外资准入负面清单，放宽金融、证券、保险等领域外资股比限制。允许外资机构参与QFLP（合格境外有限合伙人）试点，推动私募股权基金跨境投资，提升资本流动效率。负面清单管理优化离岸金融业务试点推进支持海南企业开展离岸转手买卖、保税维修等新型国际贸易，允许银行凭电子单证为离岸贸易提供跨境结算服务，解决传统贸易中单证流转繁琐问题。离岸贸易结算便利化鼓励设立离岸家族信托、跨境财富管理产品，试点合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）双向通道，吸引全球高净值资产配置需求。跨境资产管理试点对离岸业务收入免征增值税，实施15%企业所得税优惠税率，推动离岸保险、再保险业务集聚，打造区域性离岸金融中心。税收优惠配套政策利用区块链不可篡改特性，搭建跨境贸易融资平台，实现信用证、保函等金融工具的数字化流转，缩短企业融资周期至72小时内。区块链技术应用引入人工智能和大数据分析，构建跨境资金流动监测预警模型，实时识别异常交易，平衡金融开放与风险防控需求。智能风控系统建设0102金融科技赋能服务创新跨境物流与供应链优化06建设国际航空货运枢纽加密国际航线网络重点拓展至东盟、RCEP成员国及“一带一路”共建国家的全货机航线，提升海口美兰、三亚凤凰机场的洲际货运能力，形成覆盖亚太、连接欧美的航空物流大通道。01强化多式联运体系推动航空与港口、铁路、公路高效衔接，建设空港型国家物流枢纽，实现“航空+保税+跨境”物流无缝对接，降低中转时间成本30%以上。培育航空货运主体引进国际知名航空物流企业设立区域总部，支持本土航司发展全货机机队，打造具有全球竞争力的航空货运运营商集群。完善口岸功能配套扩建机场保税物流中心，增设进境生鲜、药品等特种商品指定监管场地，构建“一站式”跨境通关服务平台。020304智慧物流体系构建推广数字孪生技术在洋浦港、海口综保区等关键节点部署物流数字孪生系统，实现货物全流程动态追踪和智能调度，提升供应链可视化水平。建设区块链服务平台应用区块链技术建立跨境贸易单证共享库，打通海关、税务、物流企业数据壁垒，将传统纸质单证处理时间压缩80%。发展智能仓储系统在临空经济区布局自动化立体仓库，配备AGV机器人、智能分拣设备，实现仓储作业效率提升50%以上。打造国际冷链中心创新“前店后仓”模式建设具备-60℃至25℃全温区覆盖的现代化冷库群，配套跨境生鲜电商预处理中心，满足全球高端生鲜产品集散需求。在重点商圈设立跨境电商O2O体验店，依托保税仓实现“线上下单、就近配送”，将跨境生鲜配送时效缩短至6小时内。冷链物流与跨境电商协同发展构建品控溯源体系应用物联网技术对跨境冷链商品实施全程温控监测，建立从产地到消费者的数字化质量追溯链条。培育冷链服务生态引进国际第三方冷链认证机构，发展冷链金融、保险等衍生服务，形成覆盖运输、仓储、检测的完整产业链。医疗健康服务业国际化路径07引入国际先进医疗机构与人才跨境学术合作机制推动海南医学院与哈佛医学院等机构共建联合实验室，开展医师互访培训项目，提升本土医疗人才技术水平。全球人才引进计划通过乐城先行区“人才发展促进条例”，为外籍医疗专家提供签证便利、执业资格互认及个税优惠，构建国际化医疗团队。政策吸引国际机构依托自贸港“双15%”税收优惠及零关税政策，吸引梅奥诊所、约翰霍普金斯医院等国际顶级医疗机构设立分支机构，同步引进其管理体系与诊疗标准。发展特许医疗与康养旅游创新药械先行先试利用乐城“特许医疗”政策，加速引进全球同步上市的肿瘤靶向药、基因治疗设备等前沿产品，打造“治疗+康复”一体化服务链。高端康养度假产品结合三亚气候优势，开发融合术后调理、抗衰老疗法的滨海疗养中心，配套私人健康管家与跨境医疗保险结算服务。真实世界数据应用通过临床真实世界数据试点，为国际药械在华审批提供证据支持，缩短创新疗法落地周期。医疗旅游签证便利实施59国免签政策延伸服务，为国际患者提供“诊疗签证”快速通道，配套多语种导诊与跨境转诊绿色通道。推动中医药服务贸易出口标准化服务体系建设建立黎族医药、热带中医药等特色疗法国际标准，通过ISO认证推动针灸、推拿等传统服务跨境输出。海外中医中心布局依托“一带一路”合作，在东南亚、中东地区设立中医诊疗中心，配套中药颗粒剂出口及远程会诊系统。文化传播与培训输出举办博鳌中医药国际论坛，开发多语种中医慕课平台，吸引海外学员来琼参加中医药技能培训。教育文化服务业提质方向08支持国内重点高校与境外知名院校在试验区举办具有独立法人资格的中外合作办学机构，如陵水黎安国际教育创新试验区已吸引26所国内外高校入驻，形成国际化办学集群。中外合作办学机构聚集试验区实施不受比例限制的留学生招生政策，优化生源结构，提高学历留学生比例，打造"学在海南=留学国外"的国际化学习环境。留学生招生政策创新允许境外高水平大学、职业院校在试验区独立设立理工农医类学校，突破传统中外合作办学模式，如新加坡南洋理工大学等国际院校可在海南独立设立分校。境外高校独立办学试点园区开放287门次跨校共享课程，涵盖人工智能、电子科技等前沿领域，约1/3课程由外教授课，实现全球50多个国家和地区学生同堂学习。课程体系国际化共享国际教育合作与留学目的地建设01020304文化创意产业孵化支持老城科技新城对游戏研发、动漫创作给予资金奖励，如新获游戏版号每款奖励20万元，出海发行游戏按日活量最高奖励100万元。数字文创产业政策激励支持企业建设专业录音棚、光学动捕棚等基础设施，备案后给予每家200万元一次性奖励，降低文创企业硬件投入门槛。专业设施建设补贴通过知交会等平台构建"保护创新链接创造"机制，对黎苗文化、海洋文化等特色IP进行专项保护开发。知识产权保护体系推动"文化体验+国际品牌+本土文创"新模式，免税店引入非遗展示、艺术装置，形成消费场景与文化传播的双向赋能。文化科技融合示范会展经济与品牌赛事培育结合环岛旅游公路、热带雨林公园等资源，开发研学旅行、文化展览等新型会展产品，形成"会展+旅游"生态链。依托三亚区位优势，定期举办国际教育创新论坛，吸引原教育外交官、智库专家等建立行业话语权。重点培育电子竞技、水上运动等国际赛事，配套建设专业场馆和训练基地，形成赛事经济产业集群。在免税购物场景中嵌入品牌发布会、时尚秀场等轻型会展活动，实现"即秀即售"的商业闭环。高端教育论坛常态化文旅会展融合发展国际赛事IP引进消费型会展创新数字服务业创新发展09海南省大数据发展中心持续推进省政府数据中心机房建设，采用高密度服务器和模块化设计，提升数据处理能力和能源效率，为封关运作提供强有力的数字支撑。云计算与大数据中心布局基础设施升级通过统一规划政务云平台，实现全省政务数据资源的集中管理和跨部门共享，打破信息孤岛，提高政务服务协同效率。资源整合共享构建云网端一体化安全防护系统，部署多层次网络安全防护措施，包括数据加密、入侵检测和灾备恢复，确保核心业务系统安全稳定运行。安全防护体系感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！区块链技术在服务贸易中的应用跨境支付结算利用区块链技术构建去中心化的跨境支付网络，实现资金实时清算和结算，降低交易成本，提高服务贸易便利化水平。智能合约应用在服务贸易合同中引入智能合约技术，自动执行合同条款，减少人为干预和纠纷，提高服务贸易的透明度和可信度。供应链溯源管理在免税品物流领域应用区块链技术，记录商品从进口到销售的全流程信息，确保商品来源可追溯、质量可信赖，增强消费者信心。数字身份认证开发基于区块链的数字身份系统，为服务贸易参与方提供安全可靠的身份验证服务，简化注册和认证流程，提升跨境服务效率。智慧城市与公共服务数字化智能交通管理通过部署物联网设备和AI算法，实时监测交通流量，优化信号灯控制，缓解城市拥堵，提升居民出行体验。环境监测系统建立覆盖全岛的环境监测网络，实时采集空气质量、水质等数据，为环境保护决策提供科学依据，保障生态安全。整合各类政务服务资源，打造一站式移动政务服务平台，实现事项在线办理、进度查询和结果反馈，提高政府服务效率。政务服务平台人才引进与培养机制10高端服务业人才引进政策高层次人才认定标准优化根据《海南自由贸易港高层次人才认定管理办法》，明确全职和柔性引进人才的分类标准，全职人才需签订3年以上劳动合同并参保，柔性人才需签订2年以上服务协议且实际服务满3个月，特别急需紧缺人才可放宽年龄限制。税收优惠与补贴支持对符合条件的高端服务业人才提供个人所得税减免、住房补贴、安家费等激励措施，降低人才落户成本，增强吸引力。重点产业定向引进针对金融、医疗、教育、会展等高端服务业领域，制定专项人才引进计划，通过猎头合作、行业峰会等渠道精准对接目标人群。创业扶持政策对带项目、技术或资金落户的高端人才，提供创业孵化空间、启动资金支持及行政审批绿色通道，鼓励人才带动产业升级。本地职业培训与技能提升动态调整职教专业围绕旅游消费、现代服务、高新技术等四大主导产业，优化职业学校专业设置，新增跨境电商、康养护理等紧缺专业，强化产教融合。支持企业与职业院校共建实训基地，开展订单班、学徒制培养，企业深度参与课程设计，确保技能培训与岗位需求无缝衔接。定期举办省级服务业技能大赛，建立与国际接轨的职业资格认证体系，对获奖者给予奖金、职称晋升等激励，提升技能人才社会认可度。校企联合培养模式技能竞赛与认证体系国际化人才服务体系完善4国际社区配套升级3多语言服务网络建设2跨境人才交流平台1外籍人才便利化措施规划建设国际化人才社区，配套国际学校、涉外医疗机构及文化休闲设施，营造“类海外”生活环境，降低人才跨境流动适应成本。依托博鳌论坛、国际离岸创新创业示范区等载体，建立常态化国际合作机制，引进海外专家团队开展短期技术指导或项目合作。在政务服务中心、产业园区配备英语、俄语等多语种服务专员，开发国际化人才服务APP，提供政策咨询、生活指南等一站式信息支持。简化工作许可和居留审批流程，试点“一窗通办”服务，允许符合条件的外籍高层次人才兼职创业，配偶及子女享受教育、医疗同等待遇。营商环境优化措施11简化行政审批流程三亚创新审批模式推出“全生命周期行政审批服务”，为企业定制流程，材料准确率提升25%，审批通过率提高30%以上；同步上线“项目审批直通车”“网购式”审批服务，实现“零跑动”办理。数字化赋能政务服务上线39个“一件事”集成服务，372类电子证照实现平台直接调用，企业可通过“海易办”等平台一站式办理业务，减少线下跑动次数。提升企业办事效率海南将127个涉企经营许可事项由“优化审批”改为“告知承诺”，100个高频事项实现“四减两免”（减材料、减环节、减时限、免证明、免材料、免审批），显著降低企业时间成本。海南构建知识产权全链条保护体系，通过快速预审、严格立法和跨境保护，为科技创新和产业升级提供法治保障。海口、三亚国家级知识产权保护中心累计接收专利预审案件4700件，发明专利获权周期从16个月压缩至3个月，提速80%，覆盖生物医药、海洋科技等重点产业。快速预审通道出台《海南自由贸易港知识产权保护条例》，首创跨境电商“先行禁令”保护模式，对标国际规则强化侵权惩戒力度。立法与国际接轨将知识产权侵权纳入企业信用分级分类监管，对失信主体实施联合惩戒，同时提供“信用修复小闹钟”智能提醒服务，引导企业合规经营。信用监管联动加强知识产权保护建立高效响应渠道三亚市营商环境建设局推出“直通联办”改革，设立口岸服务专席，封关首月办结率达100%，实现企业诉求“即接即办”。依托“海南自由贸易港国际服务门户”，整合涉外投诉、法律咨询等功能，外籍企业可通过8个“一件事”集成服务快速解决纠纷。创新纠纷化解模式引入法治会诊机制，联合司法、商务等部门成立专项小组，已解决75.4%涉企历史遗留问题，超额完成年度目标。推行“综合查一次”场景4000余个，减少重复检查超6万次，降低企业行政负担；同步试点“承诺即修复”机制，允许企业通过信用承诺快速恢复经营资格。完善企业投诉与纠纷解决机制绿色低碳服务转型12推广绿色旅游与生态认证提升国际竞争力通过绿色旅游认证（如全球可持续旅游委员会GSTC标准）和生态标签体系，增强海南旅游产品的差异化优势，吸引注重环保的高端客群，推动旅游业从规模扩张向品质提升转型。030201保护自然资源建立景区碳排放监测平台，对酒店、景点等实施能耗限额管理，推广电动观光车、无废餐饮等实践，减少旅游活动对热带雨林、珊瑚礁等脆弱生态系统的负面影响。拉动绿色消费联合免税企业推出“低碳消费积分”计划，游客通过选择绿色住宿、低碳交通等方式积累积分兑换免税商品，形成“绿色行为-经济激励”闭环。在洋浦港、海口港推广岸电系统替代船舶燃油，配置电动AGV（自动导引车）和氢能重卡，2025年前实现港口作业设备50%电动化。在物流园区屋顶铺设光伏板，配套储能设施，实现园区80%用电自给；试点“光储充”一体化充电站，满足新能源物流车补能需求。在农产品跨境物流中应用光伏制冷集装箱、相变蓄冷技术，结合区块链实现冷链全程温控与碳足迹追溯，降低生鲜物流损耗率至3%以下。港口绿色化改造冷链物流降碳分布式能源覆盖以封关运作为契机，构建覆盖全岛的“零碳物流网络”，降低服务业碳排放强度，打造自贸港绿色供应链标杆。低碳物流与清洁能源应用碳交易市场与服务创新碳资产开发与交易依托海南国际碳排放权交易中心，开发热带雨林碳汇、蓝碳（红树林/海草床）等特色项目，为酒店、航空等服务业企业提供碳抵消渠道，预计2030年前累计交易量突破500万吨。推出“碳关税应对服务”，帮助出口企业核算产品全生命周期碳排放，对接国际碳信用购买需求，规避欧盟CBAM等绿色贸易壁垒。低碳金融服务创新设立绿色信贷风险补偿基金，对物流企业购置电动车辆、景区建设光伏设施提供贴息贷款，贷款余额目标2025年达200亿元。开发“碳积分+消费”金融产品，游客碳减排行为可兑换数字人民币红包或免税购物折扣，形成碳普惠商业生态。区域协同与国际合作13与粤港澳大湾区联动发展海南自贸港可依托“零关税、低税率”政策优势，与大湾区在生物医药、高端装备制造等领域形成“大湾区研发+海南转化+香港上市”的产业链分工，实现资源高效配置。产业互补模式利用海南实体平台与港澳国际化服务网络，构建“海南实体+港澳服务”联动机制，如在金融、法律等领域开展跨境服务外包合作。琼港澳服务协同建立大湾区专业人才资格互认机制，允许港澳注册会计师、律师等专业人士在海南备案执业，填补自贸港高端服务缺口。人才双向流动探索与大湾区共建跨境数据安全流动试点，在旅游、医疗等领域率先实现数据跨境可信传输。数据要素流通推进湛海高铁、琼粤电网互联等项目建设，强化物理连接；共建琼州海峡智能调度系统，提升物流效率30%以上。基础设施互联RCEP框架下的服务贸易合作区域枢纽功能海南可发挥背靠内地、面向东盟的区位优势，打造RCEP区域服务贸易中转站，提供跨境物流、结算等“一站式”服务。02040301原产地规则活用利用海南加工增值政策，与RCEP成员国共建“海南组装+东盟原料”供应链，满足原产地累积规则以享受关税优惠。负面清单缩减对标RCEP服务贸易开放承诺，在旅游、教育、医疗等领域进一步缩减限制措施，如允许东盟国家医疗机构在海南独资运营。数字贸易突破联合新加坡、日本等成员国开展数字证书互认、电子签名