清徐县安全生产准入制度

PAGE清徐县安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强清徐县安全生产工作，规范生产经营单位的安全生产准入行为，从源头上防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在清徐县行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）的安全生产准入管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、规章和标准，确保安全生产准入工作合法合规。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产准入的首要目标，优先考虑安全生产条件。3.分类分级原则：根据生产经营单位的行业特点、危险程度等进行分类分级管理，实施差异化的准入要求。4.动态调整原则：根据安全生产形势的变化、法律法规和标准的更新，适时调整安全生产准入条件和要求。二、安全生产准入条件（一）一般要求1.具备合法经营资质：生产经营单位应依法取得营业执照、相关行业许可证等法定经营资质，并在有效期内。2.有健全的安全生产责任制：明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书。3.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员：按照规定的比例配备相应数量的专职安全生产管理人员，或者委托具有相应资质的安全生产管理服务机构提供安全生产管理服务。4.主要负责人和安全生产管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力：经考核合格，取得相应的资格证书。5.从业人员经安全生产教育和培训合格：熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。6.有符合国家标准或行业标准的安全生产条件：包括生产经营场所、设备设施、安全防护装置、消防设施等符合安全要求。（二）不同行业领域的特殊要求1.危险化学品行业建设项目安全审查：新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目，应依法进行安全审查，取得安全设施设计审查意见书和安全设施竣工验收意见书。储存条件：危险化学品的储存场所应符合相关标准要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和应急救援器材。运输安全：危险化学品的运输单位应具备相应的资质，运输车辆应符合安全要求，驾驶员、押运员应取得相应的资格证书。2.矿山行业采矿许可：取得合法有效的采矿许可证，按照批准的开采范围、开采方式、生产规模等进行开采。安全设施建设：矿山建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。通风系统：建立完善的通风系统，确保井下空气流通，防止瓦斯积聚、中毒窒息等事故。提升运输设备：提升运输设备应符合安全标准，定期进行检测检验，确保运行安全。3.建筑施工行业施工资质：具备相应等级的建筑施工资质证书，在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动。安全生产许可证：取得安全生产许可证，未取得许可证的不得从事建筑施工活动。施工现场安全管理：设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，对施工现场的临时建筑、脚手架、塔吊等设施进行定期检查维护。特种作业人员持证上岗：从事高处作业、电气作业、焊接与热切割作业等特种作业的人员，应取得相应的特种作业操作资格证书。4.工贸行业有限空间作业安全：对存在有限空间作业的生产经营单位，应建立有限空间作业安全管理制度，配备必要的检测、通风、照明、应急救援等设备和器材，作业人员应严格遵守操作规程。动火作业安全：动火作业前应办理动火审批手续，采取相应的防火、灭火措施，确保动火作业安全。涉爆粉尘作业安全：对涉爆粉尘的生产经营单位，应按照相关标准要求，采取有效的防爆、除尘等安全措施，防止粉尘爆炸事故。三、安全生产准入程序（一）申请生产经营单位在设立、新建、改建、扩建项目时，应向清徐县安全生产监督管理部门提交安全生产准入申请，并提供以下材料：1.安全生产准入申请书；2.营业执照副本复印件；3.安全生产责任制文件；4.安全生产管理机构设置文件或专职安全生产管理人员配备情况说明；5.主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证书复印件；6.从业人员安全生产教育和培训记录；7.建设项目安全设施设计审查意见书（新建、改建、扩建项目）；8.安全设施竣工验收意见书（新建、改建、扩建项目）；9.其他相关证明材料。（二）受理清徐县安全生产监督管理部门收到申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.资料审查：对生产经营单位提交的申请材料进行详细审查，核实其真实性、完整性和有效性。2.现场核查：根据需要，组织相关人员对生产经营单位的现场进行核查，重点检查安全生产条件是否符合要求。3.专家评审：对于一些专业性较强、情况复杂的项目，可组织专家进行评审，提出评审意见。（四）决定清徐县安全生产监督管理部门根据审查结果，作出是否准予安全生产准入的决定。准予准入的，颁发安全生产准入证书；不予准入的，书面通知申请人，并说明理由。（五）公示对准予安全生产准入的生产经营单位，在清徐县安全生产监督管理部门网站等媒体上进行公示，接受社会监督。公示期为[X]个工作日。（六）发证公示无异议后，向生产经营单位颁发安全生产准入证书。安全生产准入证书应载明生产经营单位名称、法定代表人、地址、经营范围、有效期等内容。四、安全生产准入证书管理（一）证书有效期安全生产准入证书有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，生产经营单位应在有效期届满前[X]个月向清徐县安全生产监督管理部门提出延续申请。(二）延续申请生产经营单位申请延续安全生产准入证书时，应提交以下材料：1.安全生产准入证书延续申请书；2.营业执照副本复印件；3.安全生产责任制文件；4.安全生产管理机构设置文件或专职安全生产管理人员配备情况说明；5.主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证书复印件；6.从业人员安全生产教育和培训记录；7.安全生产状况报告；8.其他相关证明材料。（三）延续审查清徐县安全生产监督管理部门收到延续申请材料后，按照本制度规定的审查程序进行审查。经审查合格的，予以延续；审查不合格的，不予延续，并书面通知申请人。（四）变更与注销1.变更：生产经营单位名称、法定代表人、地址、经营范围等发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向清徐县安全生产监督管理部门申请办理安全生产准入证书变更手续，并提交相关证明材料。2.注销：生产经营单位终止生产经营活动的，应在终止后[X]个工作日内，向清徐县安全生产监督管理部门申请办理安全生产准入证书注销手续。五、监督管理（一）日常监督检查清徐县安全生产监督管理部门应定期对生产经营单位的安全生产准入情况进行监督检查，重点检查以下内容：1.安全生产准入证书的持有情况；2.安全生产条件的保持情况；3.安全生产责任制的落实情况；4.安全生产管理机构和人员的配备情况；5.从业人员的安全生产教育和培训情况。（二）专项检查针对重点行业领域、重点时段等，组织开展安全生产准入专项检查，及时发现和消除安全隐患。（三）违法违规处理对未取得安全生产准入证书擅自从事生产经营活动的，或者安全生产条件不符合要求的生产经营单位，依法予以查处，责令其限期整改；逾期未整改或整改后仍