运管局安全生产约谈制度

PAGE运管局安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强道路运输行业安全生产监督管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制重特大生产安全事故，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区道路运输行业实际情况，制定本安全生产约谈制度。（二）适用范围本制度适用于本地区从事道路旅客运输、货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等业务的各类运输企业及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产法律法规、规章和行业标准开展约谈工作，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：聚焦道路运输行业安全生产存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.预防为主原则：通过提前介入、及时提醒、强化警示，引导企业增强安全生产意识，主动排查治理安全隐患，预防事故发生。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既要对企业和相关人员进行严肃的批评教育，又要依法依规实施必要的惩戒措施，促使其切实履行安全生产责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体本地区运管局负责组织实施安全生产约谈工作。根据工作需要，运管局主要负责人或分管负责人可作为约谈人，相关业务科室负责人及工作人员参与约谈。（二）约谈对象1.发生较大及以上生产安全事故或一年内累计发生多起一般生产安全事故的运输企业主要负责人、安全管理人员。2.安全生产隐患排查治理不力，存在重大安全隐患且未按要求及时整改到位的运输企业主要负责人、安全管理人员。3.安全生产管理混乱，安全生产主体责任落实不到位，被行业主管部门多次责令整改仍拒不改正的运输企业主要负责人、安全管理人员。4.新开业运输企业或新投入运营的运输车辆、设备，在安全生产方面存在突出问题，可能影响行业安全稳定的相关负责人。5.其他需要进行安全生产约谈的运输企业及相关从业人员。三、约谈内容（一）事故情况1.详细了解事故发生的经过、原因、造成的损失及社会影响等情况。2.要求企业说明事故发生后采取的应急救援措施及事故调查处理进展情况。（二）隐患排查与整改1.询问企业安全生产隐患排查治理工作机制的建立和运行情况，包括隐患排查的频次、方法、范围等。2.检查企业对排查出的安全隐患的登记、评估、整改措施制定及落实情况，重点关注重大安全隐患的整改方案、整改责任、整改资金、整改期限及整改效果等。（三）安全生产主体责任落实1.企业主要负责人安全生产职责的履行情况，包括安全生产工作的决策部署、安全管理机构和人员配备、安全投入保障、安全教育培训、应急预案制定及演练等方面。2.安全管理制度的建立健全及执行情况，如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故报告和处理制度等。（四）安全管理措施执行1.车辆技术状况管理情况，包括车辆定期维护保养、安全检测、动态监控等措施的落实情况。2.驾驶员管理情况，如驾驶员从业资格审查、安全教育培训、日常考核、违法违规行为处理等。3.站（场）安全管理情况，包括站（场）设施设备的安全运行、旅客和货物的安全检查、秩序维护等。（五）整改措施与承诺1.针对约谈中指出的问题，要求企业提出切实可行的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。2.企业作出书面整改承诺，保证按时完成整改任务，消除安全隐患，确保安全生产。四、约谈程序（一）约谈准备1.运管局相关业务科室在日常监督检查、事故调查处理或接收到安全生产相关问题线索时，对符合约谈条件的企业及人员进行梳理，确定约谈对象，并收集整理相关资料，包括企业基本情况、安全生产现状、存在的问题及隐患等。2.根据约谈对象和内容，制定约谈方案，明确约谈时间、地点、约谈人、记录人及约谈议程等。3.提前向约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、要求等事项，让约谈对象有充分时间准备相关材料。（二）约谈实施1.约谈人按照约谈方案组织约谈会议，约谈对象应如实汇报本企业安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，并就如何整改作出说明。2.约谈人根据约谈对象的汇报情况，结合掌握的相关资料，对企业安全生产工作中存在的问题进行深入剖析，提出严肃批评意见，并就下一步整改工作提出明确要求。3.约谈过程中，安排专人做好记录，形成《安全生产约谈记录》，记录约谈时间、地点、约谈人、约谈对象、约谈内容等详细信息。记录人应客观、准确地记录约谈双方的发言内容，确保记录真实、完整。（三）约谈记录与纪要1.《安全生产约谈记录》经约谈双方签字确认后存档，作为后续跟踪企业整改情况和实施监管措施的重要依据。2.根据约谈情况，整理形成《安全生产约谈纪要》，明确约谈的基本情况、企业存在的问题、整改要求及整改期限等内容。《安全生产约谈纪要》经运管局负责人审核后，发送给约谈对象，并要求企业按照纪要要求认真落实整改措施。（四）整改跟踪1.约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》的要求，制定详细的整改计划，并在规定时间内将整改计划报送运管局。2.运管局相关业务科室负责对企业整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展情况，督促企业严格按照整改计划落实各项整改措施。3.企业整改完成后，应向运管局提交书面整改报告，申请复查。运管局组织相关人员对企业整改情况进行复查验收，确保隐患整改到位，安全生产条件得到有效改善。五、结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将企业和相关人员的安全生产约谈情况纳入安全生产信用管理体系，作为信用评价的重要依据。2.对因安全生产问题被约谈的企业，在信用等级评定时予以扣分，情节严重的降低其信用等级，并向社会公布。（二）与行业准入挂钩1.对于安全生产管理混乱、被多次约谈仍未有效整改的企业，在新增经营范围、车辆更新、线路审批等行业准入环节予以限制。2.对发生较大及以上生产安全事故或存在重大安全隐患且整改不力的企业，依法依规暂停其相关业务经营，直至整改合格。（三）行政处罚1.对在约谈过程中发现企业存在安全生产违法行为的，依法依规给予行政处罚。2.对因安全生产责任不落实导致事故发生的企业和相关人员，依法追究其法律责任。六、监督与管理（一）内部监督1.运管局纪检监察部门负责对安全生产约谈制度的执行情况进行监督检查，确保约谈工作公平、公正、公开。2.对在约谈工作中存在敷衍了事、滥用职权、徇私舞弊等行为的工作人员，依法依规给予严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对道路运输行业安全生产问题的举报线索。2.对群众举报的涉及安全生产约谈对象的问题进行认真核实，经查实后依法依规进行处理，并及时向社会反馈处理结果。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织运管局工作人员参加安全生产约谈业务培训，提高约谈人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、约谈程序、沟通技巧等方面，通过案例分析、模拟约谈等方式，增强培训的针对性和实效性。（二）宣传1.利用多种媒体渠道，广泛宣传道路运输