我国政府部门财务制度

PAGE我国政府部门财务制度一、总则（一）目的我国政府部门财务制度旨在规范政府部门的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障政府职能的有效履行，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则政府部门的财务活动必须严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务行为合法合规。2.真实性原则财务信息应真实、准确、完整地反映政府部门的财务状况和收支情况，不得虚报、瞒报、漏报。3.完整性原则涵盖政府部门所有的财务收支活动，包括预算编制、执行、决算等全过程，确保财务管理的全面性。4.规范性原则明确财务活动的各项流程和操作规范，使财务管理工作有章可循、有序进行。5.绩效性原则注重资金使用效益，以结果为导向，优化资源配置，提高财政资金的使用效率和效果。二、预算管理（一）预算编制1.政府部门应按照国家预算编制的要求和程序，结合本部门职责、事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制年度预算。2.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、确保重点。3.加强项目预算的细化和论证，提高项目预算的准确性和可行性。项目预算应明确项目目标、内容、实施步骤、资金需求及来源等。（二）预算执行1.政府部门必须严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强收入管理，依法组织各项收入，确保收入及时足额入库，不得截留、挪用。4.严格控制支出，按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得超预算支出。（三）决算管理1.政府部门应在年度终了后，按照规定编制年度决算。决算应真实、准确、完整地反映本部门年度预算执行情况和财务状况。2.加强决算审核和分析，确保决算数据的真实性和准确性。对决算中发现的问题，应及时进行整改。3.按照规定的时间和程序，将决算报上级主管部门和财政部门审批。三、收入管理（一）收入范围政府部门的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，严禁违规收费、乱罚款、乱摊派等行为。2.加强对收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据使用规范、安全。3.及时足额上缴应缴财政的各项收入，不得隐瞒、截留、坐支。四、支出管理（一）支出分类政府部门的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。3.注重支出绩效，提高资金使用效益。（三）基本支出管理1.人员经费支出应严格按照国家规定的工资福利政策和标准执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应根据本部门的实际情况和工作需要，制定合理的开支标准，严格控制各项费用支出。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目管理的要求，实行项目库管理。项目申报单位应根据项目的可行性和必要性，编制项目申报书，经审核后纳入项目库。2.加强项目立项审批，对项目的目标、内容、资金需求、实施计划等进行严格审核，确保项目具有科学性、合理性和可行性。3.项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强项目监督和检查，确保项目按计划顺利实施。4.项目完成后，应及时组织验收，并进行绩效评价。根据验收和绩效评价结果，办理项目资金结算和资产交付手续。五、资产管理（一）资产分类政府部门的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程等。（二）资产配置1.资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则。根据本部门职责、事业发展需要和资产状况，制定资产配置标准，明确资产配置的数量、规格、价格等要求。2.新增资产应按照规定的程序进行审批，优先通过调剂、共享等方式解决，确需购置的，应严格按照政府采购的有关规定执行。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.加强对资产的日常维护和保养，确保资产的安全完整和正常使用。3.资产使用过程中，如需对外出租、出借、对外投资等，应按照规定的程序报经批准，并签订相关合同协议，明确双方的权利和义务。（四）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、出让、转让、置换、对外捐赠等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，严格评估资产价值，确保资产处置合法合规、公开公正。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。六、负债管理（一）负债分类政府部门的负债包括应付账款、应付职工薪酬、应缴款项、长期借款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的审批、核算、偿还等环节的管理。3.按时足额偿还到期债务，不得逾期拖欠，维护政府部门的信誉。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.政府部门应按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和附注。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本部门的财务状况、收支情况和预算执行情况等信息。3.加强财务报告的审核和报送，确保财务报告及时、准确地报送给上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.政府部门应定期开展财务分析工作，对本部门的财务状况、收支情况、预算执行情况等进行全面分析和评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，运用相关指标体系，深入剖析财务数据背后的原因，为决策提供依据。3.通过财务分析，发现财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高财务管理水平。八、财务监督（一）内部监督1.政府部门应建立健全内部财务监督制度，加强对本部门及所属单位财务活动的监督检查。2.内部监督应涵盖财务预算、收入、支出、资产、负债等各个方面，确保财务管理工作规范有序。3.定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。2.主动接受