湖南省安全生产督查制度

PAGE湖南省安全生产督查制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合湖南省实际情况，制定本安全生产督查制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及湖南省相关规定开展督查工作。2.预防为主原则：注重事前预防，通过督查及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，确保督查结果客观、公正。4.属地管理与分级负责相结合原则：明确各级政府及监管部门的职责，实行属地管理，分级负责安全生产督查工作。（四）职责分工1.省级监管部门职责制定全省安全生产督查工作计划和标准。组织对全省重点行业、重点领域、重大项目的安全生产督查。指导、协调和监督市州监管部门的安全生产督查工作。对安全生产督查中发现的重大问题进行挂牌督办。2.市州监管部门职责制定本地区安全生产督查工作计划并组织实施。对本地区内的生产经营单位进行安全生产督查。向省级监管部门报告本地区安全生产督查工作情况。督促整改安全生产督查中发现的问题。3.县市区监管部门职责具体落实本地区安全生产督查工作任务。对辖区内生产经营单位进行日常安全生产督查。及时向上级监管部门报告安全生产督查情况及隐患整改情况。二、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产职责是否明确。2.安全生产责任制是否层层签订，是否得到有效落实。（二）安全管理制度建立及执行情况1.安全生产规章制度、操作规程是否健全完善。2.各项安全管理制度是否严格执行，有无违规操作情况。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照规定提取和使用安全生产费用。2.安全设施设备建设、维护、更新等资金是否保障到位。（四）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员是否经培训考核合格。2.特种作业人员是否持证上岗。3.从业人员是否经过三级安全教育培训，培训内容是否符合要求。（五）安全设施设备情况1.安全设施设备是否符合国家标准或行业标准。2.安全设施设备是否正常运行，有无定期维护保养和检测记录。（六）应急管理情况1.应急预案是否制定、修订并备案。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否良好。3.应急救援物资、设备是否配备齐全并完好有效。（七）隐患排查治理情况1.是否建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查。2.对排查出的隐患是否进行登记、评估，制定整改措施并及时整改。3.重大隐患是否按规定上报并落实整改责任。三、督查方式（一）日常检查各级监管部门定期或不定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。（二）专项督查针对重点行业、重点领域、重大节日、重大活动等开展专项安全生产督查，集中力量排查整治安全隐患。（三）综合督查省级监管部门组织对全省安全生产工作进行综合督查，全面评估各地安全生产状况。（四）暗查暗访采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现真实存在的安全问题。四、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案，明确督查目的、内容、方式、人员组成等。2.收集被督查单位的相关资料，如安全生产许可证、安全管理制度、应急预案等。3.准备督查所需的工具和表格，如检查记录单、隐患排查表等。（二）督查实施1.督查组到达被督查单位后，向单位负责人说明督查目的、内容和要求。2.通过查阅资料、现场查看、人员询问等方式进行全面督查。3.如实记录督查情况，发现安全问题和隐患时，填写相关记录表格，并要求被督查单位负责人签字确认。（三）督查反馈1.督查结束后，督查组及时整理督查情况，形成督查报告。2.向被督查单位反馈督查意见，指出存在的问题和隐患，提出整改要求和期限。3.被督查单位对督查反馈意见进行签收，并表示将按照要求进行整改。（四）整改跟踪1.各级监管部门对被督查单位的整改情况进行跟踪检查。2.被督查单位在规定期限内完成整改后，向监管部门提交整改报告。3.监管部门对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。五、问题处理（一）一般问题处理对督查中发现的一般安全问题，监管部门当场下达责令整改通知书，要求被督查单位立即整改。被督查单位整改完成后，向监管部门提交整改报告，监管部门进行复查验收。（二）重大问题处理1.对督查中发现的重大安全隐患或违法行为，监管部门下达停产停业整顿通知书，责令企业立即停止生产经营活动，进行整改。2.对重大问题实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、责任人、整改期限和整改目标。3.整改责任单位定期向监管部门报告整改进展情况，监管部门进行跟踪检查和指导。4.整改完成后，整改责任单位提交验收申请，监管部门组织相关专家进行验收，验收合格后方可恢复生产经营。（三）责任追究1.对安全生产督查中发现的生产经营单位及其负责人的违法行为，依法依规给予行政处罚。2.对因工作不力导致安全生产事故发生的监管部门及相关工作人员，按照有关规定追究责任。六、信息管理（一）督查信息收集各级监管部门在安全生产督查过程中，及时收集、整理督查工作信息，包括督查方案、督查报告、整改情况等。（二）信息分析与利用对收集到的督查信息进行分析，总结安全生产工作中的经验教训，为制定安全生产政策、措施提供依据。同时，通过信息共享，加强各级监管部门之间的沟通与协作。（三）信息公开1.定期向社会公开安全生产督查情况，包括督查结果、存在问题及整改情况等，接受社会监督。2.对重大安全隐患及整改情况进行公示，督促生产经营单位落实整改责任，提高安全生产工作透明度。七、培训与考核（一）培训1.各级监管部门定期组织安全生产督查人员培训，提高督查人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、督