客运安全生产黑名单制度

PAGE客运安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强客运安全生产管理，有效遏制重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本客运安全生产黑名单制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织从事客运经营活动的所有单位和个人，包括但不限于客运企业、客运站、客运车辆驾驶员、乘务员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产法律法规、行业标准以及本公司/组织的相关规定实施黑名单管理。2.客观公正原则：以事实为依据，准确认定列入黑名单的对象和行为，确保黑名单信息真实、准确、公正。3.动态管理原则：对列入黑名单的对象实行动态跟踪管理，根据整改情况及时调整，符合移出条件的及时移出黑名单。4.惩戒与教育相结合原则：通过对列入黑名单对象的惩戒，促使其深刻认识错误，积极整改，同时加强安全教育培训，提高安全生产意识。二、黑名单的认定标准（一）客运企业1.发生一次死亡3人及以上的较大客运安全责任事故，且负主要责任或全部责任的。2.一年内累计发生2起及以上一般客运安全责任事故，且负主要责任或全部责任的。3.存在重大安全隐患，经安全监管部门或行业管理部门责令限期整改，逾期未整改到位的。4.非法从事客运经营活动，情节严重的。5.以欺骗、贿赂等不正当手段取得客运经营许可的。6.拒不执行安全监管部门或行业管理部门下达的安全整改指令，情节恶劣的。7.发生安全生产事故后，故意破坏事故现场、毁灭有关证据，或者拒绝、阻碍事故调查处理的。（二）客运站1.因管理不善，导致站内发生重大安全事故，造成人员伤亡和财产重大损失的。2.存在严重安全隐患，经安全监管部门或行业管理部门责令限期整改，逾期未整改到位的。3.未按规定落实“三不进站、六不出站”制度，情节严重的。4.对进站客运车辆和驾驶员的安全检查流于形式，导致存在安全隐患的车辆出站，引发安全事故的。（三）客运车辆驾驶员1.发生一次死亡3人及以上的较大客运安全责任事故，且负主要责任或全部责任的。2.一年内累计发生2起及以上一般客运安全责任事故，且负主要责任或全部责任的。3.超速行驶、超员超载、疲劳驾驶等严重违反交通法规行为，引发交通事故，造成人员伤亡或财产损失的。4.发生交通事故后逃逸的。5.驾驶证被吊销或注销后仍从事客运驾驶工作的。6.因吸毒、饮酒后驾驶等违法行为被查处，影响客运安全的。（四）乘务员1.在客运车辆行驶过程中，未履行安全职责，导致发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的。2.发现驾驶员存在严重违法违规行为，未及时制止，导致发生安全事故的。三、黑名单的认定程序（一）信息收集1.安全管理部门负责收集、整理与客运安全生产相关的各类信息，包括事故报告、安全检查记录、违法违规行为查处情况等。2.各部门、各岗位工作人员在日常工作中发现符合黑名单认定标准的情况，应及时向安全管理部门报告。3.安全监管部门、行业管理部门等外部单位通报的涉及本公司/组织的安全生产违法违规信息，安全管理部门应及时接收并进行登记。（二）初步核实安全管理部门收到信息后，应立即组织人员对信息进行初步核实。核实内容包括事件发生的时间、地点、经过、造成的后果以及相关责任主体等，确保信息的真实性和准确性。（三）调查取证1.对于初步核实后认为可能符合黑名单认定标准的情况，安全管理部门应成立专门的调查组进行深入调查取证。2.调查组应通过查阅相关文件资料、询问当事人、现场勘查、收集视听资料等方式，全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。3.调查过程中应制作详细的调查笔录，收集的证据应真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（四）集体审议1.调查组完成调查取证后，应将调查情况提交公司/组织安全生产管理委员会进行集体审议。2.安全生产管理委员会成员应根据调查情况和黑名单认定标准，对是否将相关单位或个人列入黑名单进行审议表决。3.审议过程中，如有不同意见，应充分发表，确保审议结果的公正性和科学性。（五）认定公布1.经安全生产管理委员会审议通过后，确定列入黑名单的单位和个人，由公司/组织安全管理部门负责制作黑名单文件。2.黑名单文件应包括被列入黑名单的单位或个人名称、认定事实、认定依据、列入黑名单期限等内容。3.黑名单文件经公司/组织主要负责人签字批准后，在公司/组织内部网站、公告栏等显著位置进行公布，并同时报送上级主管部门和相关安全监管部门。四、黑名单的管理与惩戒措施（一）信息管理1.安全管理部门负责建立健全客运安全生产黑名单信息管理系统，对列入黑名单的单位和个人信息进行详细记录和动态更新。2.黑名单信息应包括单位或个人基本情况、认定时间、认定原因、列入黑名单期限、整改情况等内容，确保信息的完整性和准确性。3.定期对黑名单信息进行整理和分析，总结安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，为改进安全生产工作提供参考依据。（二）惩戒措施1.客运企业列入黑名单期间，暂停其新增客运线路、车辆更新等业务申请。限制其参与各类客运项目招投标活动。对其安全生产状况进行重点监管，增加安全检查频次。要求其定期提交安全生产整改报告，经审核合格后方可继续经营。2.客运站列入黑名单期间，责令其停业整顿，直至整改合格。对其主要负责人和相关责任人进行严肃问责。暂停其与客运企业的合作关系，待整改到位后重新评估合作事宜。3.客运车辆驾驶员列入黑名单期间，禁止其从事本公司/组织的客运驾驶工作。注销其在本公司/组织的从业资格证。通知其所属户籍所在地或常住地交通运输管理部门，建议依法处理。4.乘务员列入黑名单期间，解除其与本公司/组织的劳动合同。禁止其在本行业内从事乘务工作。五、黑名单的移出（一）移出条件1.列入黑名单的单位或个人在列入黑名单期限内，认真落实安全生产整改措施，全面消除安全隐患，安全生产状况得到明显改善。2.经安全管理部门组织复查验收，确认其符合安全生产相关法律法规和行业标准要求。（二）移出程序1.列入黑名单的单位或个人向公司/组织安全管理部门提交移出黑名单申请，并附上整改报告和相关证明材料。2.安全管理部门收到申请后，应及时组织人员对整改情况进行复查核实。3.复查合格后，安全管理部门将复查情况提交公司/组织安全生产管理委员会审议。4.经安全生产管理委员会审议通过后，由安全管理部门发布移出黑名单公告，将相关单位或个人从黑名单中移出，并在公司/组织内部网站、公告栏等显著位置进行公示。六、监督与保障（一）监督检查1.公司/组织内部审计部门定期对黑名单制度的执行情况进行审计监督，检查黑名单认定、管理、惩戒、移出等环节是否符合规定程序和要求。2.安全管理部门应加强对列入黑名单单位和个人整改情况的跟踪检查，确保整改措施落实到位。3.鼓励公司/组织内部员工和社会公众对客运安全生产黑名单制度的执行情况进行监督，对发现的问题及时向安全管理部门举报。（二）保障措施1.公司/组织应保障黑名单制度实施所需的人员、经费和技术支持，确保制度的有效运行。2.加强对安全管理部门工作人员的培训