街道安全生产问责制度

PAGE街道安全生产问责制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内各社区、企事业单位以及参与街道安全生产工作的相关部门和人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准进行问责，确保问责工作合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，明确各部门和人员的安全生产职责，做到责任与权力相统一。4.惩教结合原则：通过问责，促使相关部门和人员吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，提高安全生产意识和管理水平。二、问责事项及情形（一）安全生产责任制落实不力1.未按照规定建立健全安全生产责任制，或者安全生产责任制不明确、不落实的。2.未将安全生产责任分解到具体岗位和人员，导致安全生产工作无人负责或职责不清的。3.对安全生产责任制落实情况未进行有效监督检查，对发现的问题未及时督促整改的。（二）安全管理制度缺失或执行不到位1.未制定安全生产规章制度、操作规程或应急预案，或者制度、预案不符合法律法规和实际情况的。2.安全生产管理制度未严格执行，存在违规操作、违章指挥等行为，且未及时制止和纠正的。3.对安全生产教育培训、隐患排查治理、应急演练等制度执行不力,导致员工安全意识淡薄、隐患排查不彻底、应急处置能力不足的。（三）安全投入不足1.未按照规定提取和使用安全生产费用，或者安全生产费用投入不足，影响安全生产设施设备配备、维护保养和技术改造的。2.因资金短缺，导致安全隐患长期得不到治理，引发生产安全事故的。（四）安全隐患排查治理不力1.未建立健全安全隐患排查治理制度，或者未定期组织开展安全隐患排查工作的。2.对排查出的安全隐患未进行及时登记、评估和治理，或者治理措施不落实，导致隐患整改不到位的。3.对重大安全隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报，未采取有效防范措施，导致事故发生的。（五）安全监管不到位1.街道相关部门未依法履行安全生产监管职责，对辖区内生产经营单位的安全生产工作监管不力，存在漏管、失察等情况的。2.在安全生产检查、执法过程中，敷衍了事、走过场，对发现的问题未依法依规进行处理的。3.对群众举报的安全生产违法行为未及时进行调查处理，导致违法行为得不到及时制止的。（六）应急管理不善1.未制定或修订完善应急预案，或者应急预案未按规定进行备案的。2.未定期组织开展应急演练，或者演练不符合要求，导致应急救援能力不足的。3.在事故发生时，未及时启动应急预案，应急处置措施不当，导致事故损失扩大的。（七）事故报告和处置不当1.发生生产安全事故后，未按照规定及时报告，或者隐瞒事故真相、谎报事故情况的。2.事故发生后，未及时组织救援，导致事故伤亡人数增加或事故损失扩大的。3.在事故调查处理过程中，故意拖延、阻碍调查工作，或者弄虚作假、隐瞒事实真相的。三、问责方式（一）批评教育对安全生产工作中存在轻微问题，未造成严重后果的相关部门和人员，进行批评教育，责令其作出书面检查，限期整改。（二）诫勉谈话对安全生产责任落实不到位、安全管理制度执行不严格等问题较为突出，但尚未构成纪律处分的相关部门和人员，进行诫勉谈话，提出整改要求，督促其限期改进。（三）通报批评对在安全生产工作中存在明显失误或违规行为，造成一定不良影响的相关部门和人员，在街道范围内进行通报批评，责令其公开检讨，采取措施消除影响。（四）纪律处分对因工作不力导致发生生产安全事故，或者在安全生产工作中有严重违法违纪行为的相关部门和人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。（五）法律责任追究对构成犯罪的相关人员，依法移送司法机关追究刑事责任。四、问责程序（一）线索收集1.街道安全生产委员会办公室负责收集安全生产工作中的各类问题线索，包括日常检查、隐患排查、事故调查、群众举报等发现的问题。2.相关部门和社区在工作中发现涉及安全生产问责的线索，应及时向街道安全生产委员会办公室报告。（二）初步核实1.街道安全生产委员会办公室接到线索后，应立即组织人员进行初步核实，了解情况，收集证据，确定是否存在问责情形。2.初步核实可以采取查阅资料、实地走访、询问当事人等方式进行，确保核实情况真实、准确。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在问责情形的，由街道安全生产委员会办公室提出立案审查建议，报街道安全生产委员会批准。2.立案审查应成立专门的审查小组，对相关问题进行深入调查，形成审查报告。（四）责任认定1.审查小组根据调查情况，依据本制度及相关法律法规，对责任部门和人员进行责任认定，明确问责方式和问责程度。2.在责任认定过程中，应充分听取被问责对象的陈述和申辩，保障其合法权益。（五）问责决定1.根据责任认定结果，街道安全生产委员会作出问责决定，并以书面形式送达被问责对象。2.问责决定应明确问责事项、问责方式、整改要求和期限等内容。（六）执行与监督1.被问责对象应按照问责决定要求，认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告街道安全生产委员会办公室。2.街道安全生产委员会办公室负责对问责决定的执行情况进行跟踪监督，确保问责措施落到实处。（七）申诉与复查1.被问责对象对问责决定不服的，可以在收到问责决定之日起[X]个工作日内，向街道安全生产委员会提出申诉。2.