北京市安全生产巡查制度

PAGE北京市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强北京市安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内各类生产经营单位（包括但不限于工矿商贸企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品生产经营单位等）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产重点领域、关键环节和突出问题，深入查找安全隐患和监管漏洞，督促整改落实。3.注重实效原则：通过巡查发现真实问题，推动问题解决，切实提升安全生产工作水平，保障人民群众生命财产安全。4.协同配合原则：巡查工作应加强部门间的协同配合，形成工作合力，共同推进安全生产工作。二、巡查组织与职责（一）巡查主体北京市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）负责组织开展全市安全生产巡查工作。市安委会办公室（以下简称“市安委办”）承担巡查的日常组织协调工作。（二）巡查对象1.各区人民政府及其有关部门。2.市属及以上企业。3.根据工作需要确定的其他生产经营单位和监管部门。（三）巡查组组成巡查组由市安委会成员单位相关人员、安全生产专家等组成。巡查组设组长1名，负责巡查工作的组织领导和统筹协调。（四）巡查组职责1.按照本制度规定的内容和程序开展巡查工作，全面了解被巡查对象安全生产工作情况。2.发现安全生产问题和隐患，提出整改意见和建议，并督促被巡查对象整改落实。3.对被巡查对象安全生产工作进行评价，形成巡查报告。4.完成市安委会交办的其他巡查任务。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.各区人民政府及其有关部门安全生产领导责任、监管责任落实情况，是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行安全生产工作职责。2.生产经营单位安全生产主体责任落实情况，主要负责人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责情况，安全管理机构设置和人员配备情况，安全生产管理制度建立和执行情况，安全投入保障情况，安全教育培训情况，隐患排查治理情况，应急管理情况等。（二）安全生产法律法规和标准执行情况1.生产经营单位是否遵守国家安全生产法律法规和行业标准，是否存在违法违规生产经营行为。2.监管部门是否依法履行安全生产监管职责，是否严格按照法律法规和标准要求开展执法检查，对违法违规行为的查处情况。（三）安全生产重点工作推进情况1.安全生产专项整治三年行动、危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治等重点工作的部署和推进情况，是否按照工作方案要求完成各项任务目标。2.安全生产标准化建设、双重预防机制建设等基础性工作开展情况，企业达标创建和风险分级管控、隐患排查治理工作落实情况。（四）安全生产隐患排查治理情况1.生产经营单位隐患排查治理制度建立和执行情况，是否定期开展隐患排查，对排查出的隐患是否做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。2.监管部门对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查情况，是否及时发现和督促整改重大安全隐患，对重大隐患是否实行挂牌督办。（五）安全生产应急管理情况1.生产经营单位应急预案制定、修订和演练情况，应急救援队伍建设和物资储备情况，应急处置能力建设情况。2.监管部门应急预案制定和演练情况，应对突发事件的应急指挥和协调能力建设情况，与生产经营单位应急预案的衔接情况。四、巡查程序（一）巡查准备1.市安委办根据工作安排，制定巡查工作方案，明确巡查对象、内容、时间、方式等。2.组建巡查组，对巡查人员进行培训，明确巡查工作要求和纪律。3.巡查组提前向被巡查对象发出巡查通知，告知巡查内容、时间安排和工作要求等。（二）巡查实施1.听取汇报：巡查组听取被巡查对象安全生产工作情况汇报，包括工作开展情况、存在问题及下一步工作计划等。2.查阅资料：查阅被巡查对象安全生产相关文件、制度、记录、台账等资料，检查安全生产责任落实、法律法规执行、重点工作推进、隐患排查治理、应急管理等方面的情况。3.实地检查：深入生产经营单位现场，检查生产经营场所、设备设施、作业环境等，查看安全生产措施落实情况，排查安全隐患。4.人员访谈：与被巡查对象有关人员进行访谈，了解安全生产工作实际情况，听取意见和建议。5.问卷调查：可根据需要开展安全生产工作问卷调查，广泛征求社会各界对安全生产工作的意见和评价。（三）巡查报告1.巡查组在巡查结束后，应及时整理巡查工作资料，分析研究巡查情况，形成巡查报告。巡查报告应包括巡查工作基本情况、被巡查对象安全生产工作总体评价、发现的主要问题、整改意见和建议等内容。2.巡查组组长对巡查报告审核把关后，报市安委办。（四）反馈意见1.市安委办将巡查报告报市安委会审定后，向被巡查对象反馈巡查意见。反馈意见应明确指出巡查发现的问题，提出整改要求和期限。2.被巡查对象应在收到巡查反馈意见后，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，认真组织整改，并在规定时间内将整改情况书面报告市安委办。（五）整改落实1.被巡查对象要切实履行整改主体责任，按照整改方案认真组织整改，确保整改到位。对巡查发现的重大安全隐患，要立即采取有效措施进行整改，整改期间要落实安全防范措施，确保安全生产。2.监管部门要对被巡查对象整改情况进行跟踪检查，督促整改落实。对整改不力的，要依法依规严肃问责。3.市安委办对被巡查对象整改情况进行复查验收，对整改到位的予以销号，对未完成整改的要继续跟踪督促，直至整改完成。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核巡查结果作为对各区人民政府及其有关部门、市属及以上企业安全生产工作考核的重要依据，与评先评优、绩效奖励等挂钩。（二）强化责任追究对巡查发现的安全生产责任不落实、工作不力、存在重大安全隐患等问题，依法依规追究相关单位和人员的责任。（三）推动工作改进通过巡查发现安全生产工作中的共性问题和薄弱环节，及时总结经验教训，完善政策措施，推动全市安全生产工作水平不断提升。六、工作纪律（一）严格遵守工作程序巡查人员要严格按照本制度规定的巡查程序开展工作，确保巡查工作规范有序。（二）保守工作秘密巡查人员要严格遵守保密纪律，不得泄露巡查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。（三）廉洁自律巡查人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不