茶山镇安全生产责任制度

PAGE茶山镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强茶山镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于茶山镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家和上级政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产中长期规划和年度工作计划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。3.组织有关部门对本行政区域内的安全生产状况进行定期检查和专项检查，及时排查事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施，消除事故隐患。4.组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，提高应急救援能力。5.负责统计本行政区域内生产安全事故情况，及时、准确上报事故信息，组织事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。6.加强安全生产宣传教育，提高公民的安全意识和自我保护能力，营造全社会关注安全生产的良好氛围。7.保障安全生产工作经费投入，确保安全生产工作的正常开展。（二）镇政府主要领导职责镇政府主要领导是本镇安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作全面负责，履行下列职责：1.认真贯彻执行国家和上级政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.组织制定并实施本镇安全生产工作目标和年度工作计划，明确各部门和单位的安全生产职责，确保安全生产工作责任落实到位。3.建立健全本镇安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，及时解决安全生产工作中的重大问题。4.组织有关部门对本镇安全生产状况进行定期检查和专项检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.组织制定并实施本镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，提高应急救援能力。6.加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。7.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（三）镇政府分管领导职责镇政府分管领导是本镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好安全生产工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和上级政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，按照镇政府主要领导的要求，组织实施本镇安全生产工作目标和年度工作计划。2.组织制定并实施本镇安全生产工作制度和措施，加强对安全生产工作的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。3.组织有关部门对本镇安全生产状况进行定期检查和专项检查，并对检查中发现的问题提出整改意见，督促生产经营单位限期整改。4.组织制定并实施本镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，提高应急救援能力。5.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，协助镇政府主要领导组织指挥事故救援和善后处理工作，负责事故现场的应急处置和协调工作。6.定期向镇政府主要领导报告安全生产工作情况，及时提出加强安全生产工作的建议和意见。（四）镇政府有关部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。负责组织开展全镇工业企业安全生产专项整治工作，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。负责统计全镇工业企业生产安全事故情况，及时、准确上报事故信息。2.社会事务办公室负责指导、协调全镇商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。负责组织开展全镇商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业安全生产专项整治工作，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。负责统计全镇商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等行业生产安全事故情况，及时、准确上报事故信息。3.规划建设办公室负责指导、协调全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与建筑施工、燃气经营、市政工程等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。负责组织开展全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业安全生产专项整治工作，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。负责统计全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业生产安全事故情况，及时、准确上报事故信息。4.农业办公室负责指导、协调全镇农业生产、渔业生产、农业机械等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与农业生产、渔业生产、农业机械等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。负责组织开展全镇农业生产、渔业生产、农业机械等行业安全生产专项整治工作，排查治理事故隐患，防范生产安全事故。负责统计全镇农业生产、渔业生产、农业机械等行业生产安全事故情况，及时、准确上报事故信息。5.安全生产监督管理部门负责综合监督管理全镇安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。组织开展全镇安全生产大检查和专项检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。负责对生产经营单位安全生产违法行为进行查处，依法实施行政处罚。负责组织制定并实施全镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，提高应急救援能力。负责统计全镇生产安全事故情况，及时、准确上报事故信息，组织事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。6.其他有关部门其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，加强对生产经营单位的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体,必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。4.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，并依法参加安全生产责任保险，为从业人员缴纳保险费。8.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。9.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。10.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。11.生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。12.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。13.生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。14.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。15.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。三安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：镇政府有关部门和安全生产监督管理部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理事故隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查，防范季节性事故的发生。4.节假日检查：在重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；3.安全生产教育和培训情况；4.安全生产投入情况；5.安全设备维护、保养和检测情况；6.事故隐患排查治理情况；7.劳动防护用品配备和使用情况；8.应急救援预案制定及演练情况；9.建设项目安全设施“三同时”情况；10.其他有关安全生产的情况。（三）监督检查措施1.查阅有关文件、资料，了解生产经营单位安全生产工作情况；2.检查生产经营场所和有关设施、设备，查看安全生产状况；3.询问生产经营单位有关人员，了解安全生产工作情况；4.对检查中发现的问题，责令生产经营单位立即整改或者限期整改；5.对存在重大事故隐患的生产经营单位，依法责令停产停业整顿，并挂牌督办；6.对安全生产违法行为，依法实施行政处罚。（四）生产经营单位的权利与义务1.生产经营单位有权依法自主组织生产经营活动，不受任何单位和个人的非法干涉。2.生产经营单位有权拒绝任何单位和个人在安全生产方面的非法要求，有权对安全生产违法行为进行举报。3.生产经营单位在接受安全生产监督检查时，应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。4.生产经营单位应当按照安全生产监督管理部门的要求，及时整改事故隐患，落实安全生产措施。5.生产经营单位应当积极配合安全生产监督管理部门的工作，接受安全生产监督检查，对提出的问题和建议应当认真研究，及时整改。四、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援预案1.镇政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.应急救援预案应当包括总则、应急救援组织机构及职责、预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。（二）应急救援组织与队伍1.镇政府应当建立应急救援指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域内的生产安全事故应急救援工作。2.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期组织演练。小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.镇政府应当组织有关部门和单位建立应急救援队伍，提高应急救援能力。应急救援队伍应当具备相应的专业知识和技能，定期组织培训和演练，确保能够及时、有效地开展应急救援工作。（三）应急救援物资与设备1.镇政府应当储备必要的应急救援物资和设备，保障应急救援工作的需要。应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。生产经营单位应当将应急救援物资和设备的配备情况报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案。（四）应急救援演练1.镇政府应当定期组织有关部门和单位开展应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当包括综合演练、专项演练和现场演练等形式。2.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力。应急救援演练应当包括综合演练、专项演练和现场演练等形式。生产经营单位应当将应急救援演练情况报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案。（五）事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部