海事部门安全生产制度

PAGE海事部门安全生产制度一、总则（一）目的为加强海事部门安全生产管理，保障水上交通安全，保护人民生命财产安全，促进水上运输和经济社会发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海事部门在履行水上交通安全监督管理职责过程中的安全生产活动，包括船舶登记、船员管理、通航保障、危险货物监管、事故调查处理等工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障水上交通安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，确保水上人命、财产和环境安全。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，加强安全风险防控，排查治理安全隐患，从源头上预防和减少事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方作用，运用法律、行政、经济、技术等手段，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国海上交通安全法》2.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》3.《中华人民共和国船舶安全监督规则》4.《中华人民共和国船员条例》5.《船舶检验管理规定》6.《水上交通事故统计办法》7.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产职责（一）海事部门职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定和完善海事安全生产管理制度、规范和标准。2.负责辖区内水上交通安全监督管理，依法查处各类水上交通违法行为，维护水上交通秩序。3.组织开展船舶登记、检验、签证等工作，确保船舶技术状况和证书符合要求。4.负责船员考试、发证、审验等管理工作，并监督船员履行安全职责。5.负责通航水域的安全监管，保障航道畅通，发布航行警告、通告等信息。6.对危险货物运输船舶进行安全监督管理，防止危险货物泄漏、污染等事故发生。7.组织开展水上交通安全专项整治行动，排查治理安全隐患，防范重特大事故发生。8.负责水上交通事故的调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。9.开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。10.参与水上应急救援工作，制定应急预案，组织协调应急处置行动。（二）部门负责人职责1.全面负责本部门安全生产工作，贯彻落实上级安全生产决策部署，将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核。2.组织制定本部门安全生产工作计划和目标，明确各岗位安全生产职责，并监督实施。3.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患，确保安全生产。5.根据工作需要，配备必要的安全生产管理人员和设备，保障安全生产工作经费。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高部门人员安全素质。7.负责本部门安全生产信息的收集、整理和上报工作，及时掌握安全生产动态。8.组织制定并实施本部门应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）岗位人员职责1.船舶登记岗位人员职责负责船舶登记申请的受理、审核和登记证书的发放工作，并确保登记信息准确、完整。对船舶登记档案进行整理、归档和保管，以备查阅。协助开展船舶安全检查和监督管理工作，提供相关登记信息支持。2.船舶检验岗位人员职责按照船舶检验技术规范和标准，对船舶进行法定检验，确保船舶结构、设备等符合安全要求。出具船舶检验报告，对检验结果负责，并对存在的问题提出整改意见。参与船舶建造、修理过程中的质量监督，确保船舶质量符合标准。3.船员管理岗位人员职责负责船员考试、发证、审验等工作的组织实施，严格按照规定程序和标准进行操作。审核船员申请材料，对船员资格进行审查，确保船员具备相应的任职能力。建立船员管理档案，记录船员培训考试、任职表现等情况。监督船员履行安全职责，对违反规定的船员依法进行处理。4.通航保障岗位人员职责负责通航水域的日常巡查，及时发现和报告航道、助航设施等存在的安全隐患。发布航行警告、通告等信息，为船舶航行提供安全指引。组织实施水上交通管制，维护通航秩序，保障重点物资运输和应急救援船舶优先通行。参与航道整治、港口建设等项目的前期论证和竣工验收工作，提出通航安全方面的意见和建议。5.危险货物监管岗位人员职责对危险货物运输船舶进行现场监督检查，核实船舶适装情况和危险货物申报信息。检查危险货物包装、标识、积载等是否符合规定要求，防止危险货物泄漏、污染等事故发生。参与危险货物事故应急处置工作，协助做好事故调查和损失评估。收集、分析危险货物运输安全信息，提出加强监管的措施和建议。6.事故调查处理岗位人员职责接到水上交通事故报告后，及时赶赴现场，组织开展事故调查工作。收集事故相关证据，询问当事人和证人，查明事故经过、原因和损失情况。依据法律法规和事故调查规则，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。撰写事故调查报告，按照规定程序上报，并做好事故档案的整理和保管工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确各级领导、部门和岗位人员的安全生产职责，并签订安全生产责任书。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，将考核结果与绩效挂钩，对履行职责不到位的进行问责。（二）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，总结工作经验，部署下一阶段安全生产工作任务。2.不定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，协调推进安全生产重点工作。3.做好会议记录，形成会议纪要，并及时传达贯彻会议精神。（三）安全生产检查制度1.制定安全生产检查计划，明确检查内容、方式、频次和人员等要求。2.定期开展全面的安全生产检查，包括对船舶、设施设备、人员资质、通航环境等进行检查。3.不定期组织专项安全生产检查，针对重点时段、重点区域、重点船舶等进行深入检查。4.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限，跟踪督促整改落实情况。5.建立安全生产检查台账，记录检查情况、整改情况等信息。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理工作机制，定期组织开展安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患进行分级分类管理，按照“五落实”要求制定整改方案，即落实整改责任、措施、资金、时限和预案。3.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.建立安全隐患排查治理信息系统，及时录入隐患排查、整改情况等信息，实现动态管理。（五）应急救援制度1.制定完善水上应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.定期组织应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。3.建立应急物资储备制度，储备必要数量的应急救援设备、器材、物资等，并定期进行检查、维护和更新。4.加强与其他相关部门和单位的应急联动，建立应急协调机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（六）安全教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、方式和时间等要求。2.定期组织开展安全生产法律法规、业务知识、操作规程等培训，提高从业人员的安全意识和业务水平。3.新入职人员必须进行岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对换岗、转岗人员进行针对性的安全教育培训，确保其熟悉新岗位的安全要求。5.鼓励从业人员参加各类安全培训和学习交流活动，不断提升安全素质。（七）事故统计报告制度1.严格按照《水上交通事故统计办法》的规定，及时、准确地统计水上交通事故情况。2.发生水上交通事故后，事故发生单位或现场人员应立即报告海事部门，并在规定时间内提交事故报告。3.海事部门接到事故报告后，应迅速组织调查处理，并按照规定程序及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。4.定期对水上交通事故进行分析总结，提出防范措施和建议，不断改进安全生产工作。（八）安全奖惩制度1.设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对违反安全生产规定的单位和个人，依法依规给予处罚；对因工作不力导致发生安全生产事故的，严肃追究相关人员的责任。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.海事部门内部设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责对本部门安全生产工作进行日常监督检查。2.定期对各部门安全生产工作进行考核评价，将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。3.加强对安全生产制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。（二）外部监督1.主