河北省安全生产规章制度

PAGE河北省安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合河北省实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于在河北省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，切实保障从业人员的生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督等各方面作用，形成安全生产工作合力。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势持续稳定好转。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管范围内的安全生产工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管领域的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。4.定期检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患。5.参与制定并实施分管领域的生产安全事故应急救援预案。（三）安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（四）职能部门职责1.安全管理部门负责本单位安全生产综合管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评价等工作。制定并实施安全生产培训计划，组织安全生产宣传教育活动。协调处理安全生产事故，参与事故调查处理工作。2.生产部门在组织生产过程中，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保生产安全。负责生产设备、设施的日常维护保养，保证设备安全运行。对从业人员进行安全生产培训，提高其操作技能和安全意识。及时报告生产过程中的安全隐患和事故。3.技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，参与制定安全生产技术措施和方案。对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，确保项目符合安全生产要求。推广应用先进的安全生产技术和设备，提高安全生产水平。参与安全事故调查，分析技术原因，提出改进措施。4.设备部门负责本单位设备、设施的采购、安装、调试、维修和报废等管理工作，确保设备安全可靠。建立健全设备安全管理制度，制定设备操作规程和维护保养计划。定期对设备进行安全检查和检测，及时消除设备安全隐患。参与安全事故调查，分析设备原因，提出改进措施。（五）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用。2.安全设备购置、安装、维护、保养费用，如消防设备、通风设备、监测监控设备等。3.安全生产教育和培训费用，包括从业人员的安全培训、特种作业人员培训等。4.应急救援器材、设备购置及维护费用，如灭火器、急救药品、应急照明设备等。5.事故隐患排查治理费用，包括隐患排查、整改所需的费用。6.安全评价、检测、检验费用，委托专业机构进行安全评价、检测、检验的费用。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）提取标准1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，按照国家规定的比例提取安全生产费用，并专户核算。2.其他生产经营单位，应当根据生产经营特点，按照国家有关规定足额提取和使用安全生产费用。（三）使用管理1.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。2.生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况。3.年度终了，生产经营单位应当将安全生产费用提取和使用情况报告主管部门和财政部门。四、安全生产教育和培训（一）总体要求1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）主要内容1.安全生产法律法规和规章制度：学习国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范以及本单位的安全生产规章制度。2.安全操作规程：掌握本岗位的安全操作规程，了解正确的操作方法和注意事项。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高防范意识。4.应急救援知识：学习事故应急救援预案，掌握应急处置技能，如火灾逃生、急救方法等。5.职业健康知识：了解工作环境中的职业危害因素，掌握预防措施和自我保护方法。（三）培训分类1.新员工入职培训：新员工入职后，必须进行不少于规定学时的三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。2.定期培训：生产经营单位应当定期组织全体从业人员进行安全生产培训，每年培训时间不得少于规定学时。3.专项培训：针对新工艺、新技术、新材料、新设备的应用，以及特殊工种作业等，组织专项安全生产培训。4.季节性培训：根据不同季节的安全生产特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等，开展针对性的安全生产培训。（四）培训管理1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，并组织实施。2.建立健全安全生产教育和培训档案，详细记录培训时间、内容、参加人员等信息。3.鼓励生产经营单位自主开展安全生产教育和培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.定期检查：生产经营单位应当定期组织安全生产检查，如每月、每季度进行一次全面检查。2.专项检查：针对重点部位、关键环节、特殊时期等，开展专项安全生产检查，如节假日期间的安全检查、危险化学品专项检查等。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等检查。4.日常检查：生产经营单位的安全生产管理人员应当进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。（二）隐患排查治理1.隐患排查：生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织隐患排查工作。隐患排查应当做到全面、深入、细致，不留死角。2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，对隐患进行分级，一般分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。3.隐患治理：对于排查出的隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行治理。能够立即整改消除的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限。4.隐患跟踪：对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理。对于重大隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。5.隐患报告：生产经营单位应当及时向当地安全生产监督管理部门和有关部门报告重大隐患情况。六、危险作业安全管理（一）危险作业范围1.动火作业，如在易燃易爆场所进行焊接、切割等作业。2.受限空间作业，如在封闭或半封闭空间内进行作业。3.高处作业，如在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。4.临时用电作业，如在施工现场临时敷设电线、使用电气设备等作业。5.吊装作业，如使用起重机、吊车等设备进行重物吊装作业。6.动土作业，如在建筑施工现场进行土方开挖、打桩等作业。7.盲板抽堵作业，如在管道、设备上安装或拆除盲板的作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员等信息，并制定相应的安全措施。2.作业单位负责人应当对危险作业审批表进行审核，签字确认后报生产经营单位安全管理部门审批。3.安全管理部门应当对危险作业审批表进行严格审查，必要时进行现场勘查，确认安全措施落实到位后，方可批准作业。（三）危险作业安全措施1.作业前，应当对作业现场进行清理和检查，确保作业环境安全。2.配备必要的安全防护用品和应急救援器材，如安全帽、安全带、灭火器等。3.设置明显的安全警示标志，划定作业区域，禁止无关人员进入。4.作业过程中，应当安排专人进行现场监护，确保作业人员严格遵守安全操作规程。5.遇有紧急情况，应当立即停止作业，采取应急措施，确保人员安全。七、应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等内容。4.专项应急预案应当针对不同类型的事故，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案等，制定具体的应急处置措施。5.现场处置方案应当针对具体的场所、设备、岗位等，制定详细的应急处置程序和措施。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。2.规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，如每年至少进行一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。2.演练内容应当包括火灾扑救、人员疏散、应急救援物资使用等，提高从业人员的应急处置能力。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）应急救援物资与设备管理1.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等。2.建立应急救援物资和设备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养，确保其处于良好状态。3.应急救援物资和设备应当存放在指定地点，并有明显的标识，便于取用。八、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，生产经营单位应当给予表彰和奖励。2.奖励内容包括奖金、荣誉证书、晋升等。3.对