贵港市安全生产失信制度

PAGE贵港市安全生产失信制度一、总则（一）目的为加强贵港市安全生产工作，强化安全生产信用约束，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产失信制度。（二）适用范围本制度适用于在贵港市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规：严格遵循国家安全生产法律法规、规章和标准，确保失信行为认定、惩戒等工作合法合规。2.客观公正：以客观事实为依据，准确认定生产经营单位的安全生产失信行为，做到公平、公正。3.联合惩戒：加强与相关部门的协同合作，对安全生产失信生产经营单位实施联合惩戒，提高失信成本。4.动态管理：对生产经营单位的安全生产信用状况进行动态跟踪，及时调整失信等级和惩戒措施。二、安全生产失信行为认定（一）一般失信行为1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。2.主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。3.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的。4.未如实记录安全生产教育和培训情况的。5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的。6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。7.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。8.未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。9.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。10.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。11.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。12.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。13.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。14.未按照规定建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。15.未按照规定建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。（二）较重失信行为1.发生一般生产安全责任事故，对事故发生负有责任的。2.未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的。3.存在重大生产安全事故隐患，且拒不整改的。4.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。5.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。6.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。7.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。8.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。9.未按照规定对危险化学品进行登记或者未向用户提供化学品安全技术说明书的。10.危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的。11.危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的。12.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。（三）严重失信行为1.发生较大及以上生产安全责任事故，对事故发生负有责任的。2.存在重大生产安全事故隐患，且整改不力导致事故发生的。3.瞒报、谎报生产安全事故的。4.伪造或者故意破坏事故现场的。5.转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料，逃避事故调查处理的。6.拒绝接受负有安全生产监督管理职责的部门依法实施的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的。7.一年内因同一类安全生产违法行为受到两次及以上行政处罚的。8.被责令停产停业整顿，擅自从事生产经营活动的。三、安全生产失信信息采集（一）采集渠道1.安全生产监督管理部门在日常监督检查、专项检查、事故调查处理等工作中发现生产经营单位存在失信行为的，及时采集相关信息。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门在履行职责过程中发现生产经营单位存在失信行为的，应及时将相关信息抄送同级安全生产监督管理部门。3.举报投诉渠道反馈的生产经营单位安全生产失信行为信息。4.媒体曝光的生产经营单位安全生产失信行为信息。（二）采集内容1.生产经营单位基本信息，包括单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、地址等。2.失信行为发生的时间、地点、具体情形。3.相关证据材料，如现场检查记录、责令整改通知书、行政处罚决定书等。（三）采集程序1.发现生产经营单位存在失信行为后，相关部门应及时填写《安全生产失信行为信息采集表》，详细记录失信行为相关信息。2.采集人员应在采集表上签字，并注明采集日期。3.采集的证据材料应进行整理、归档，确保真实、完整、有效。四、安全生产失信信息公示（一）公示平台安全生产失信信息在贵港市安全生产信用信息管理平台进行公示，同时推送至信用中国（广西贵港）等相关信用信息共享平台。（二）公示内容1.生产经营单位名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名。2.失信行为类别、具体情形、认定部门及认定日期。3.相关行政处罚决定书文号。（三）公示期限1.一般失信行为信息公示期限为1年。2.较重失信行为信息公示期限为2年。3.严重失信行为信息公示期限为3年。（四）公示程序1.安全生产监督管理部门对采集的安全生产失信信息进行审核，审核通过后，按照规定在公示平台进行公示。2.在公示前，应告知生产经营单位拟公示的失信信息内容及享有的陈述、申辩权利。生产经营单位如有异议，应在规定时间内提出，相关部门应进行核实处理。3.公示期间，如发现公示信息有误，应及时更正，并说明更正原因。五、安全生产失信联合惩戒（一）惩戒措施1.一般失信行为惩戒对存在一般失信行为的生产经营单位，由安全生产监督管理部门进行警示提醒，督促其加强安全生产管理，及时整改失信行为。在安全生产许可证延期审查、评优评先等方面予以限制。2.较重失信行为惩戒对存在较重失信行为的生产经营单位，在媒体上进行公开曝光。依法限制其参与政府投资项目、政府采购活动。限制其取得政府性资金支持。对其主要负责人、相关管理人员进行安全生产法律法规培训，并要求其提交书面整改报告。3.严重失信行为惩戒对存在严重失信行为的生产经营单位，实施联合惩戒，会同相关部门采取更加严格的限制措施。禁止其参加各类安全生产表彰奖励活动。限制其新增项目审批、核准，限制其扩大生产经营规模。对其主要负责人实施行业禁入，5年内不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。依法依规限制其融资、贷款、上市等金融活动。（二）惩戒实施1.安全生产监督管理部门负责组织实施安全生产失信联合惩戒工作，会同相关部门按照各自职责落实惩戒措施。2.相关部门在收到安全生产监督管理部门推送的失信联合惩戒信息后，应及时进行核实，并在规定时间内反馈处理结果。3.生产经营单位对联合惩戒措施有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、安全生产失信信息修复（一）修复条件1.生产经营单位完成失信行为整改，且自失信行为认定之日起，1年内未再发生同类失信行为的，可以申请一般失信行为信息修复。2.生产经营单位完成失信行为整改，且自失信行为认定之日起，2年内未再发生同类失信行为的，可以申请较重失信行为信息修复。3.生产经营单位完成失信行为整改，且自失信行为认定之日起，3年内未再发生同类失信行为的，可以申请严重失信行为信息修复。（二）修复程序1.生产经营单位向安全生产监督管理部门提交《安全生产失信信息修复申请表》，并附整改报告、相关证明材料等。2.安全生产监督管理部门对申请材料进行审核，必要时进行现场核实。3.审核通过后，可以在公示平台上对相关失信信息进行标注，不再对外公示。七、监督管理（一）部门职责1.安全生产监督管理部门负责统筹协调安全生产失信制度的实施，组织开展失信行为认定、信息采集、公示、联合惩戒及信息修复等工作。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责，做好本行业领域安全生产失信行为的认定、惩戒等相关工作，并及时向安全生产监督管理部门提供相关信息。3.各级政府应加强对安全生产失信制度实施工作的领导，督促各部门依法履行职责，确保制度有效执行。（二）内部监督安全生产监督管理部门应建立健全内部监督机制，对失信行为认定、信息