乡镇办严格规范财务制度

PAGE乡镇办严格规范财务制度乡镇办财务制度规范一、总则（一）目的为加强乡镇办财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇办机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批流程，确保财务工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受群众监督，提高财务工作的透明度。4.节约高效原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇办设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的高效运行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本乡镇的财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。审核财务收支凭证，监督财务预算执行情况，定期进行财务分析。组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。协调与财政、审计等部门的关系，及时处理财务工作中的问题。2.会计人员职责按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。三、财务预算管理（一）预算编制1.乡镇办应按照国家有关规定和本乡镇发展规划，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.财务预算应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据本乡镇的经济发展状况、税收政策等因素进行预测；支出预算应根据本乡镇的工作任务和事业发展需要，合理安排各项支出。3.预算编制程序：每年[具体时间]前，各部门应根据本部门的工作任务和事业发展需要，提出下一年度的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核后，编制本乡镇年度财务预算草案，报乡镇领导班子审议。经乡镇人民代表大会批准后的年度财务预算，应严格执行。（二）预算执行1.乡镇办应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.各部门应根据本部门的预算指标，合理安排各项工作，严格控制支出。财务部门应加强对预算执行情况的监督和检查，定期向乡镇领导班子报告预算执行情况。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应报乡镇领导班子审议，并经乡镇人民代表大会批准。（三）预算监督1.乡镇办应建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等环节的监督检查。2.审计部门应定期对乡镇办财务预算执行情况进行审计，发现问题及时督促整改。3.乡镇办应定期向社会公开财务预算执行情况，接受群众监督。四、收入管理（一）收入范围乡镇办的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入与支出相匹配原则：根据本乡镇的工作任务和事业发展需要，合理组织收入，确保收入与支出相匹配。3.收入全额上缴原则：各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（三）收入管理措施1.加强票据管理：乡镇办应统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。2.规范收费行为：严格按照国家规定的收费项目和收费标准进行收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。3.加强非税收入管理：严格按照非税收入管理规定，及时足额上缴非税收入，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范围乡镇办的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，提高资金使用效益。2.专款专用原则：各项专项资金应专款专用，不得挪作他用。3.支出审批原则：严格执行支出审批制度，确保支出合法合规。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出审批程序：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，经部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。财务负责人审核无误后，方可报销。2.专项经费支出审批程序：由项目负责人填写项目经费支出申请表，注明项目名称、金额、用途等，经部门负责人审核签字后，报财务负责人审核。财务负责人审核无误后，报乡镇领导审批。乡镇领导审批同意后，方可报销。3.重大支出审批程序：对于金额较大的重大支出，应经乡镇领导班子集体研究决定，并报乡镇人民代表大会备案。（四）支出控制措施1.严格执行财务制度：严格按照国家财务制度规定的开支范围和标准进行支出，不得超标准、超范围支出。2.加强政府采购管理：严格按照政府采购制度规定，进行政府采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。3.加强公务接待管理：严格执行公务接待制度，控制公务接待标准，减少不必要的公务接待支出。六、资产管理（一）资产范围乡镇办的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账账相符、账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强固定资产管理，建立固定资产台账，定期进行固定资产折旧计提和减值测试。对于固定资产的购置、处置等，应按照规定的程序进行审批。4.加强无形资产保护，对于乡镇办拥有的商标、专利、著作权等无形资产，应依法进行保护和管理。（三）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行审批。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对财务工作的日常监督和检查。财务部门应定期对财务收支情况进行自查，发现问题及时整改。2.审计部门应定期对乡镇办财务收支情况进行审计，加强对财务预算执行情况、专项资金使用情况等的审计监督。3.乡镇办应定期向社会公开财务收支情况，接受群众监督。对于群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向群众公开。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。2.对于财政、审计、税务等部门提出的整改意见，应认真落实，及时整改到位。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案主要包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、财务决算、财务审计报告、财务票据等。（二）档案管理制度1.建立健全财务档案管理制度，明确档案管理职责，加强对财务档案的收集、整理、归档、保管和查阅等环节的管理。2.财务档案应按照年度分类整理，装订成册，妥善保管。保管期限应按照国家有关规定执行。3