2025公医院财务制度

PAGE2025公医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范2025年公立医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院健康、可持续发展，更好地为人民群众提供优质的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于各级各类公立医院，包括综合医院、专科医院、中医医院等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保医院财务活动合法合规。2.公益性原则：坚持公立医院的公益性质，把社会效益放在首位，合理控制医疗成本，减轻患者负担。3.收支平衡原则：统筹兼顾医院的收入和支出，保持收支平衡，略有结余，确保医院财务状况稳定。4.成本效益原则：加强成本核算和控制，优化资源配置，提高资金使用效益，实现社会效益和经济效益的有机统一。（四）财务管理体制1.统一领导：医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，医院法定代表人对医院财务工作负总责。2.分级负责：建立健全财务管理制度，明确各部门在财务管理中的职责和权限，实行分级负责、归口管理。3.财务机构设置：医院应设置独立的财务机构，配备相应的财务人员，负责医院的财务管理和会计核算工作。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、医院发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等，编制医院年度预算。2.编制方法：采用零基预算和滚动预算相结合的方法，科学合理地编制预算。3.编制程序：医院各部门应根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出年度预算建议数，经财务部门审核、汇总后，报医院预算管理委员会审议通过，提交医院职工代表大会审议通过后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）预算执行1.分解落实：医院应将年度预算分解到各部门、各科室，明确预算执行责任，确保预算执行的严肃性。2.监控分析：财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整追加：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算考核1.考核指标：建立健全预算考核指标体系，对各部门、各科室的预算执行情况进行考核评价。2.考核方式：采用定量考核与定性考核相结合的方式，对预算执行情况进行全面、客观、公正的评价。3.结果应用：将预算考核结果与部门、科室的绩效挂钩，作为绩效分配、评先评优等的重要依据。三、收入管理（一）医疗收入管理1.收费标准：严格执行国家物价政策，按照规定的收费项目和标准收取医疗费用。2.票据管理：加强医疗收费票据管理，建立健全票据管理制度，确保票据的安全、规范使用。3.收入核算：按照权责发生制原则，及时、准确地核算医疗收入，确保收入真实、完整。（二）财政补助收入管理1.资金来源：积极争取财政补助资金，确保财政补助收入及时、足额到位。2.使用范围：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，不得擅自改变资金用途。3.核算管理：按照相关会计制度的规定，对财政补助收入进行单独核算，确保资金使用合规、透明。（三）科教项目收入管理1.项目管理：加强科教项目管理，建立健全项目管理制度，确保项目实施的科学性、规范性和有效性。2.经费核算：按照项目经费管理办法的规定，对科教项目收入进行单独核算，确保经费使用合理、合规。3.结题验收：项目完成后，应及时组织结题验收，确保项目经费使用效益。（四）其他收入管理1.捐赠收入：规范捐赠行为，严格按照相关规定接受捐赠，确保捐赠收入合法、合规。2.利息收入：加强银行存款利息收入管理，确保利息收入及时、足额入账。3.其他业务收入：对医院开展的其他业务收入，应按照规定进行核算和管理，确保收入真实、完整。四、成本管理（一）成本核算1.核算对象：医院成本核算应以科室、诊次、床日等为核算对象，逐步开展医疗服务项目成本核算。2.核算方法：采用作业成本法等先进的成本核算方法，准确计算医疗服务成本。3.成本分析：定期对医院成本进行分析，找出成本控制的关键点和薄弱环节，采取有效措施加以改进。（二）成本控制1.预算控制：将成本控制目标纳入预算管理，通过预算编制、执行和考核，实现对成本的有效控制。2.定额控制：制定合理的成本定额标准，对各项成本费用进行定额控制，确保成本支出不超过定额标准。3.流程控制：优化医院业务流程，减少不必要的环节和浪费，降低成本。（三）成本考核1.考核指标：建立健全成本考核指标体系，对各科室的成本控制情况进行考核评价。2.考核方式：采用定量考核与定性考核相结合的方式，对成本控制情况进行全面、客观、公正的评价。3.结果应用：将成本考核结果与科室的绩效挂钩，作为绩效分配、评先评优等的重要依据。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：加强货币资金管理，严格执行现金管理制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对往来款项的核算和管理，定期清理，防止坏账损失。3.存货：加强存货管理，建立健全存货管理制度，合理确定存货储备定额，降低存货成本。（二）固定资产1.购置管理：按照国家有关规定和医院发展需要，合理配置固定资产，严格执行固定资产购置审批制度。2.折旧管理：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，确保固定资产折旧计提准确、合理。3.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏等问题。（三）无形资产1.计价管理：按照国家有关规定，合理确定无形资产的计价方法，确保无形资产计价准确、合理。2.摊销管理：按照规定摊销无形资产，确保无形资产摊销准确、合理。3.保护管理：加强无形资产保护，防止无形资产流失。（四）对外投资1.投资决策：建立健全对外投资决策机制，严格按照规定程序进行对外投资决策，确保投资决策科学、合理。2.投资管理：加强对外投资管理，建立健全对外投资管理制度，定期对投资项目进行评估和分析，确保投资收益。3.风险控制：加强对外投资风险控制，建立健全风险预警机制，及时发现和处理投资风险。六、负债管理（一）债务规模控制1.合理举债：根据医院发展需要和财务状况，合理确定债务规模，避免过度举债。2.风险评估：建立健全债务风险评估机制，定期对债务风险进行评估和分析，及时发现和处理债务风险。（二）债务资金使用1.专款专用：严格按照规定用途使用债务资金，不得擅自改变资金用途。2.效益分析：加强对债务资金使用效益的分析和评价，确保债务资金使用效益。（三）偿债管理1.制定计划：制定合理的偿债计划，确保按时足额偿还债务本息。2.资金保障：合理安排资金，确保偿债资金来源可靠。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：医院应按照国家有关规定和财务会计制度的要求，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用表、现金流量表等。2.报告编制：财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.报告审核：财务报告编制完成后，应经财务部门负责人、医院总会计师（或分管财务工作的副院长）审核签字后报出。（二）财务分析1.分析内容：定期对医院财务状况、经营成果和现金流量进行分析，为医院决策提供依据。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种分析方法，对医院财务数据进行深入分析。3.分析报告：撰写财务分析报告，提出改进措施和建议，为医院管理层提供决策支持。八、财务监督（一）内部监督1.监督机制：建立健全医院内部财务监督机制，加强对财务活动的全过程监督。2.监督内容：重点对预算执行、收入管理、成本控制、资产管理、负债管理等进行监督检查。3.监督方式：通过内部审计、财务检查、专项监督等方式，对财务活动进行监督检查。（二）