村监会财务制度

PAGE村监会财务制度一、总则（一）目的为了加强村监会对村级财务的监督管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括村集体收入、支出、资产、负债等方面的管理与监督。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，实行财务公开，接受村民监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡，避免出现赤字。4.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，加强内部控制，提高财务管理水平。二、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资、捐赠收入等。2.收入确认各项收入应在实际收到款项时确认，确保收入的真实性和准确性。3.票据管理村集体收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用白条收款。票据由专人负责保管、开具和核销，建立票据使用登记制度，定期向财政部门报送票据使用情况。4.收入上缴村集体取得的各项收入应及时足额上缴村账镇代管中心，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出范围村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、社会保障缴费、农村公益事业支出、固定资产购建支出等。2.支出审批村级支出实行审批制度，严格按照规定的审批程序进行。一般支出由村主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇政府备案。3.支出标准各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。如村干部报酬应根据镇政府核定的标准发放；办公经费应根据实际需要合理安排；农村公益事业支出应按照一事一议的原则进行。4.支出报销支出报销时，应提供真实、合法、有效的原始凭证，经村监会审核签字后，报村主任审批，方可到村账镇代管中心报销。原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等。三、财务审批流程（一）一般支出审批流程1.经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、日期等，并附上相关原始凭证。2.将支出报销单提交给村监会成员进行审核。村监会成员应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出有权拒绝签字，并提出意见和建议。3.经村监会审核签字后的支出报销单，报村主任审批。村主任应根据村监会的审核意见和实际情况进行审批，对同意报销的支出签字确认。4.审批通过的支出报销单提交到村账镇代管中心进行报销。（二）重大支出审批流程1.由村两委提出重大支出项目的初步方案，包括项目名称、内容、预算金额、资金来源等。2.将重大支出项目初步方案提交村民会议或村民代表会议讨论。会议应充分听取村民的意见和建议，对项目进行论证和表决。3.经村民会议或村民代表会议讨论通过的重大支出项目方案，报镇政府备案。4.按照一般支出审批流程，对重大支出项目的具体支出进行审批和报销。四、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况包括各项收入、支出的具体金额、来源和去向等。2.资产负债情况包括村集体资产的种类、数量、价值、增减变动情况，以及负债的金额、构成等。3.债权债务情况包括应收款项、应付款项的明细情况。4.财务预决算情况包括年度财务预算和决算的编制、执行情况。5.其他需要公开的财务事项（二）公开方式1.在村公开栏定期公开，公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。2.利用村广播、微信公众号等形式进行公开，拓宽公开渠道，提高公开的覆盖面。（三）公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。公开时间不得少于7天，以便村民有足够的时间了解财务情况。五、资产与资源管理（一）资产清查1.村监会应定期组织对村集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.在资产清查过程中，应详细登记资产的名称、数量、规格、型号、购置时间、购置价格、使用状况等信息，建立资产台账。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按照规定的程序进行处理，并调整资产账目。（二）资产登记与台账管理1.村集体资产应进行详细登记，建立资产台账，记录资产的增减变动情况。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。同时，应将资产台账与会计账目进行核对，保证财务数据的一致性。（三）资源管理1.村集体资源包括土地、山林、水面、滩涂等，应按照相关法律法规进行管理。2.资源的发包、租赁等应通过公开招标、拍卖、协商等方式进行，确保程序公正、透明。3.签订的资源承包、租赁合同应明确双方的权利和义务，包括承包租赁期限、租金金额及支付方式、违约责任等内容。4.村监会应监督资源承包、租赁合同的履行情况，及时发现和解决问题，保障村集体资源的合理利用和收益。六、债权债务管理（一）债权管理1.村监会应加强对村集体债权的管理，定期清理应收款项，及时催收欠款。2.对确实无法收回的债权，应查明原因，按照规定的程序进行核销，并报镇政府备案。3.在债权催收过程中，应注意方式方法，避免引发矛盾纠纷。同时，应建立债权催收记录，详细记录催收时间、催收对象、催收结果等信息。（二）债务管理1.严格控制村集体债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应按照规定的程序进行审批，并报镇政府备案。2.村集体债务应明确债权债务关系，签订借款合同或协议，注明借款金额、用途、利率、还款期限等内容。3.按时偿还债务本息，避免逾期产生不良信用记录。如因特殊原因无法按时偿还债务，应及时与债权人协商解决，争取债权人的理解和支持。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产清查报告、合同协议、票据存根等与财务活动相关的资料。（二）档案整理与归档1.财务档案应按照规定的分类标准进行整理，确保档案资料的完整性和系统性。2.定期将财务档案进行归档，建立档案目录，便于查找和查阅。档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。（三）档案保管期限财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行。一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。保管期满后，应按照规定的程序进行销毁。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.村监会应定期对村级财务进行监督检查，检查内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务管理情况等。2.镇政府应加强对村级财务的指导和监督，定期组织开展村级财务审计工作，对发现的问题及时督促整改。3.村民有权对村级财务情况进行监督，对发现的问题可以向村监会或镇政府反映，村监会和镇政府应及时受理并进行调查处理。（二）责任追究1.对违反财务制度的行为，应视情节轻重，追究相关人员的责任。情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节较